我国标准化工作建设现状分析及对策研究

【 收稿 日期 】 ０ １０ — ３ ２１－６０ 【 基金资助 】 中国烟 草总公 司贵州 省公 司黔南 州公司项 目“ 财务管理工作标准化体系建设”２ １） （００ 【 作者简介 】莫洁 ， 贵州财经 学院管理科学 与工程管理分 院讲 师， 究方 向： 业管理 、 研 企 工程管理、 房地产经营管理。
【 键 词 】 标准化； 关 现状 ； 对策 【 中图分类号 】 ２３ 【 Ｆ０ 文献标 识码 】 Ａ
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【 文章编号 】０４ ２６ （０２０— １６０ １ —７８２ １）７０６—４ ０
依据 ， 而各层级 的标准化都是上一层标准结合实际的具体体 现。
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标 准化 概 述
（ ） 准 的概 念 一 标 对 于什么是标准 ， 国内外许多学者都从不 同的角度 给出了 自己的定义 ， ０ ２年 国家质量监督 检验检疫总局根据 ＩＯＩＣ ２０ Ｓ／ Ｅ 第 ２号指南（ ９ ６ 制定的 （ ＢＴ２ ０ ０１２ ０ ）标淮化 工作 指 １９ ） Ｇ ／ ００ ． ０ ２ 《 － 南 第 １ 部分 ： 标准化 和相关 活动 的通用 词汇》 ， “ 准” 中 对 标 下 了定义 ： 标准 ， 是为 了在一定 的范围内获得最佳秩序 。经协商一致 制定并 由公 认机构批准 ， 共同使用的和重复使用 的一种 规范性 文件。 该定义指 出了标 准的本质 ， 涵盖了标准的基础 、 制定过程 、 形式 和最终 目的 ， 由此可 以得 出 ， 标准是科学 、 技术和实践经 验 的总结 ， 是对重复性事 物或工作 做 出的统一规定 ， 的制定是 它 图 １ 世 界 范 围 标 准 化 体 系构 成 经 由公认权 威的机构 ， 目的是 为 了获得 最佳秩序 ， 而提高 工 从 ２国家标准化体 系。 国国家标准化管理委员会 于 ２０ ． 我 ０ ９年 作 效率 、 降低能源的消耗 。 ６月 １ １日发 布的《 国家标准化体系建设工程指南》 ， 中 确定 了我 （ ） 准化 的概 念 二 标 如图 ２所示。 对 于标准化 的概念 ， ＢＴ２ ０ ０１２ ０ ｛ 准化工 作指南 国标准化体系建设工程 的内容 ， Ｇ ／ ０ ０ ． ０ ２ 标 － 第１ 部分 ： 标准化和相关活动的通 用词 汇》 中对其定义为 ： 标准化 （ｔ ｄｒｉ ｔ ｎ ， ｓ ｎ ａ ｚ ｉ ） 是为 了在一定 范围 内获 得最佳秩 ａ ｄ ａｏ 序， 对现实 问题或潜 在问题制定共同使用和重复使用 的条款 的 活动。 在该定 义中 ， 标准化 的主要作 用在于为了其预期 目的改进 产品、 过程或服务 的适 用性 ， 防止贸易 壁垒 ， 并促进 技术合 作 ，
年份
健康标准 、 安全标准 、 环境标准 、 基础标准
图 ５ １９－ ２０ ９ １ ０ ０年 国家标准数量统计
来 源于国家标准频道 网 ｈ ｐ ／ ｗ ｉａｂｏ ｔ ：ｗ ｗ ｃ ｎｇ ． ｇ ｔ ／ ｈ ｒ
—— — —］ ｝质量管理体系标准 、 环境管理体系标准 管理标准 职业健康安全标准
Ｊ产品标准、 原材料标准、 零部件标准、 半成品标准
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其 中， 技术标准是指对标 准化领域 中需要协调统 一的技术 ２０ ０ ２２ ０ ０ ４２０ ０６ ２０ ０ ８２０ ０ ０年 １ 月 ０ １２０ ０ ３ ２０ ０ ５ ２ ３ ０ ７ ２０ ０９２ １ １ 事项所制 定的标准 ； 管理 标准是指对标准化领域 中需 要协调统 的管理 事项所制定 的标准 ； 工作标准是为 实现 整个 工作过程 图 ６ Ｏ １ ０ Ｏ年 国家标 准数量统计 ２ ０ —２ １ 来 源于国家标准频道 网 ｈ ｐ ／ ｗ ． ｉ ｇ ｇ ｔ ：ｗ ｗｅ ｎ ｂｏ ｔ ／ ｈａ ｒ 的协调 ， 提高工作质量 和工作 效率 ， 对工 作岗位所制定 的标准 。 在该 体系 中 ， 技术标 准是标 准化管理 体系 的核心 ， 是实 现产 品 从 图中可 以看 出 ，９ ６ ２ １ １６ － ０ ０年几十年间 ， １９ 除 ９ ２年 国家 质量 的重要前提 ； 理标准是 正常生 产经营活 动 ， 管 实现技 术标 标 准进行 了全面清理之后有所 回落外 ， 国家标 准数量呈逐年稳 准的重要措施 ； 工作 标准是 生产高质 量产 品 、 高生产经 营效 步增 长的态势 。尤其是 ２０ 提 ０ ８年 ， 随着国家标准制度修订任务 的 率、 实现各项技术标准的重要保证 。 完成 ， 年度发布 国家标准创历史新７ 总计 ５ ４ 葛， ５项 。 ９ 截止 ２ １ ００ 年 １月， １ 我国共发 布国家标 准 ３ ７ ６１８项。 １ ６－ １ ８ 从 ９ ６ ９ ９年《 标 二 、 国标 准化 工作 建 设 的发展 与现 状 我 准化法》 实施 ２ ３年间 ， 国国家标 准数量增加 了 １ ３ ； 我 ５９ ４项 而 （ ） 国标准化工作建设的发展 一 我 标准化法 》 实施之后 到 ２ １ ００年 １ １月 ２ 年 问 ， 国国家标 １ 我 在我 国古 代 ，人们实际上 已经有意或无 意的在使 用标准 ， 从 《 ９２４项 ， 由此 可以看 出 ， 有力 的法 律保障有 比如在制作工具 的过程 当中 ， 于工具 的材料 、 对 形状 、 尺寸等 ， 准数 量增加达 到 １ ４ 已形 成了一套约定俗成 的规范 和要求 ，这就是最初 的标准化 。 助 于 我 国标 准化 建 设 的健 康 发 展 。 而国家标准化 工作的建设 最早 可追 溯到秦 朝 ， 此后 ， 历代 王朝 另外 ， 国的行 业标 准数量 总体也呈上 升趋势 ， 我 并且 占标 ０ ０ ０年 １ 月底 ， １ 行 都有法定度量衡标准 以及法定违反标准 的罚则 。 中国的标准 准总量 的 比值一直维持在 ６ ％以上 。截止 ２ １ 新 业标 准累计发 布 ９ ７ ３６ ８项 ， 共有 ６ 个 行业 发布行业标准 ， ４ 涵盖 化 建设工作 是从 ２ ０世纪 ５ ０年代 借鉴原 苏联规 范的基础 上逐 步发 展起 来的。到 了 ８ ０年代 ， 标准化工 作取得了很大 的进展 ， 各个行业 领域 。 （ ） 国标 准化 工 作建 设 的现 状 分 析 二 我 标准 化机构和标准数量增多 ， 标准 的国际交 流也 日益频繁 。标 １ ． 。 成果 由以上分析可 以看出 ， 国的标准化工作经过几十 我 准化 的立法工作 开始于《 中华 人民共和 国标准化法》 以下简称 （ 年的建设 已取得可喜 的成绩 ， 这表现在以下四个方面。 《 标准 化法 》 的制订 ， 文件颁布 于 １８ ） 该 ９ ８年 １ ２月 ２ ９日， 并于 （ ） 准 的数 量繁 多， １标 已初 步形 成满足 国 民经济 和社会发 １８ ９９年 ４月 １日起实施 ， 随后在 １９ ９ ０年 ４月 ６日， 国务院又颁 如 、 、 我 布实施 了《 中华人 民共 和国标 准化法实施条例》 这两份文件是 展需要 的标准化体 系。 图 ４ 图 ５ 图 ６所示 ， 国的国家标准 ， 数量每年呈稳定增 长的趋势 ， 标准 的范围覆盖 ６ ４个行业 ， 明 说 我国标 准化工作建设的法律基础 ， 规定 了我 国标 准化工作的对 象、 范围和实施细则 。随后 ， 建设部 负责起草 了《 工程 建设 标准 标 准化建设 工作在 国家政府部 门的推 动下 已经引起各行 各业 不 化管理规定》 在 《 。 标准化法》 执行二 十多年来 ， 国的标准化工 的重视 ， 同层级的管理者们 已经 意识 到标 准化建设 的必要性 我
图 ２ 国 家 标 准 化 体 系 建 设 工 程 内容
来源于《 国家标 准化体系建设工程指南 》 １世界 范围。 ． 从世界范 围看 ， 标准化体 系由不 同层级 的标 准 构成 ， 如图 １ 所示。 由此可 以得知 ，我 国的标准化体系 由不 同产业标准构 成 ， 在图 １中， 国际标准是其他层级标准化制定和实施的基础 和 即基础 通用与社 会事业标 准 ， 第一 产业标 准 ， 第二产 业标 准和
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作取得 了极大的进展 ， 主要表现在 国家和行业标 准数量的增 和 急 切性 。 这 （ ）标准化 法》 ２《 和相关 国家政 策的实施使 得标准化工作 的 加上 ， ４ 图 ～图 ６统计了从 １６ － ２ １ 年我 国标准制订的数量 。 ９６ ００ ２０ ０ ００ 开展得到有力的法律保 障。自 １ ８ 年《 ９ １ 标准化法》 ） 实施 以来 ， 我 国的标准化建设 得到迅 速 的发展 ， 因为有 了法 律 的保 障 ， 明确 ｌＯ０ ６０ 数 了标 准化工作 的范 围和对象 ， 使得 标准化工 作的推广和实行名 量 １００ ２０ 正言顺 ， 同时《 标准化法 》 中明确 了相关方 的法律责 任 ， 得标 使 项 ８０ ００ 准化工作推行 过程 中各 方的权 责明晰 ， 分工 明确 ， 这些都 有利 于全 国范 围的标准化体 系的构建和完成 。 ４ｏ Ｏ ｏ （） ３ 标准化工作 与国际接轨 已初现成效。由图 １ 可以看出 ， ０ 国际标准为最高级别 的标 准 ， 其他标准都是 以此为基础进行制 定的 ， 国的标准化建设也应如此 在几十年的标准化建设 中 ， 我 年份 我国积极参 与国际标准 化工作 的相关活 动 ， 目前 ， 国已经是 我
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图 ３ 企 业 标 准 化 体 系构 成
来 源于李春田《 标准化概论》
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我 国标 准化 工作建设现状分析及对策研 究
莫 洁
（ 州财经 学院， 贵 贵州 贵 阳 ５ ０ ０ ） ５０ ３
【 摘 要 】 标准化管理能够提高生产经营效率， 降低成本 ， 现代 化管理 的重要标 志， 国的标 准化工作经过几 十 是 我 年 的建设 ， 取得 了一定 的成绩 ， 由于时 间短、 但 经验少等各方面 的原 因仍存在着许 多的不足 ， 文章在分 析 了标准化本质 的 基础上 ， 简要 的陈述 了我 国标准 化建 设的发展历程 ， 分析 了已取得 的成果 ， 并针 对现状 ， 分析 了仍然存在 的 问题 ， 如标准 的适应性、 标准 的结构和质量 、 准的国际化和标 准化人才 的建设等 。最后 ， 标 根据存在 的问题 ， 从政府 、 行业和企业 三个 角 度提 出对策和建议。
第三产业标准 。其 中 ， 同产业标 准又 由其 内部 的不 同行业标 不 准组成 ， 如第一产业标准还可 细分 为农 业标 准 、 林业标 准 、 渔业 标准 、 畜牧业标 准。 而不 同的行业还可按专业在 内部进行划分 ， 以此类推 ， 形成 庞大而有 序的标准体 系 ， 在此就不一一陈述 。 ３企业标准化体 系。按照标准化对 象的属性 ， ． 企业 的标准 化体系 由三部分组成 ， 图 ３ 如 所示 。
主要包括编制 、 发布和实施标 准的过程 ， 其实质通 过制 定 、 布 发
和实施标准 ， 到统一。 达 （ ） 准化 体 系 三 标 标 准 化 体 系 是 指一 定 范 围 内的标 准按 其 内在 联 系形 成 的科 学 的有机整体 ， 因此 ， 同的范 围标准化体系的 内容有所不同。 不