宁波杭州湾新区：用智慧打造未来

（ ） 位 和 土 地 等 资 源 优 势 突 出 。 新 区 处 于 沪 杭 三 区
甬 等 大 都 市 的 几 何 中 心 ，与 沪 、 、甬 四 大 机 场 的 车 距 杭 均 在 １小 时 左 右 ， 浙 江 省 甬 台 温 沿 海 产 业 带 对 接 上 海 是
盖 了 技 术 、产 品 、业 务 和 产 业 等 多 个 层 面 ， 成 了 新 的 形
强 。
、
杭 州 湾 新 区打 造 智 慧 新城 的现 实 基础
经 过十 年 来 的快速 发 展 ， 州 湾新 区 的产 业 、 通 、 杭 交 区 位 、 地 、 制 等 综 合 比 较 优 势 日趋 突 出 ，为 加 快 智 土 体 慧新 城 建 设 奠 定 了坚 实 的基 础 。 （ ）网 络 设 施 发 展 完 善 。 近 年 来 ，杭 州 湾 新 区 网 一 络 设施 建 设 取 得 突破 ， 息通 讯 服 务 能 力大 幅 提 升 ， 信 基 本 形 成 了 有 线 和 无 线 相 结 合 的 覆 盖 全 区 的 信 息 基 础 网 络 ，电 话 、电 脑 、 机 、 字 电 视 、 航 仪 各 类 信 息 终 端 手 数 导 普 及 率和 使 用 率 不 断 提 高 。 （ ） 业 基 础 条 件 良好 。 杭 州 湾 新 区 初 步 形 成 了 二 产 智 能 家 电 、 材 料 、 备 制 造 、 疗 器 械 、 织 化 纤 等 主 新 装 医 纺
与应 用 群 。 三 、 准 定 位 ， 确 方 向 ， 划 杭 州 湾 新 区 智 慧 未 来 找 明 规
（ ） 划 的 指 导 思 想 、 则 和 总 体 目标 一 规 原
集 聚 国 内 外 优 势 资 源 ， 进 物 联 网 基 础 设 施 建 推
设 。 把 物 联 网 建 设 纳 入 杭 州 湾 新 区 基 础 设 施 规 划 ， 加
（ ） 慧 新 城 建 设 的 主 要 任 务 二 智
１ 力 推 进 智 能 化 信 息 基 础 设 施 建 设 ． 大
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推 动 宽 带 工 程 ， 快 无 线 城 市 建 设 。 国 家 新 加 以
一
代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 专 项 的 实 施 为 契 机 ，积 极 推
宁波杭州湾新区： 用智慧打造未来
宁波 市 杭 Ｏ 湾新 区 管委 会 ， ｉ ’ ｆ
推 动 智 慧 城 市 发 展 是 我 国 新 一 轮 城 市 发 展 与 转 型
的客 观 要求 ， 是 提 升城 市 品质 和 竞 争力 的必 然 途径 。 也 作 为 宁 波 “ 慧 城 市 ” 略 的 先 行 先 试 的 实 验 区 和 智 战 示 范 区 ， 据 宁 波 市 委 、市 政 府 《 于 加 快 推 进 智 慧 城 根 关 市 建 设 的 决 定 》要 求 ，宁 波 杭 州 湾 新 区 制 定 了 《 州 湾 杭 新 区 “ 慧 新 城 ” 划 》， 力 把 杭 州 湾 新 区 建 成 信 息 基 智 规 努 础 设 施 发 达 、信 息 传 输 共 享 便 捷 、城 市 管 理 服 务 高 效 、 智 慧 产 业 生 机 勃 勃 、 统 产 业 优 质 优 化 、 活 环 境 智 慧 传 生 环 保 、 来城 市特 质 明显 的 智 慧新 城 。 未
三 网 加 速 走 向互 联 互 通 ， 实 现 融 合 。物 联 网 与 信 息 网 互 动 发 展 ，将 重 构 未 来信 息 基 础 设施 。智 能技 术 快速 发 展 使 信 息 技 术 与 其 他 产 业 技 术 的 融 合 不 断 加 深 ， 涵
业 和优 势 项 目； 业 配套 环 境 不 断 改善 。 产
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利 用 三 网 融 合 先 行 先 试 的 优 势 ， 快 构 建 智 能 加
１新 一 轮 城 市 、 区 激 烈 竞 争 和 产 业 升 级 压 力 对 杭 ． 园 州 湾 新 区 “ 慧 新 城 ” 设 提 出 新 的 挑 战 。将 给 杭 州 湾 智 建
融 合 的 网 络 设 施 。充 分 发 挥 宁 波 市 在 新 区 “ 网 融 合 ” 三
试 点 的先 发优 势 ， 立 创 新 型“ 网融 合 ” 体 制 机 制 ， 建 三 的
统 筹 推 进 互 联 网 、 电 网 和 电信 网 基 础 设 施 建 设 ， 三 广 为 网 融 合 顺 利 推 进 提 供 保 障 。 促 进 广 电 和 电 信 业 务 的 双 向 进 入 ， 快 有 线 电 视 网 的 数 字 化 和 双 向 化 改 造 ， 分 加 充 利 用 现 有 信 息 基 础 设 施 ， 积 极 推 进 网 络 统 筹 规 划 和 共 建 共 享 ， “ 慧 新 城 ” 设 提 供 统 一 、 效 的 信 息 和 通 为 智 建 高 信服务。
要 产 业 ， 业 总 产 值 近 ４ ０亿 ， 进 了 诸 多 知 名 龙 头 企 工 ０ 引
二 、 州 湾 新 区 发展 智 慧 新城 外 部 环 境 趋 于成 熟 杭
（ ） 遇 一 机
当 前 ， 球信 息技 术 革 新 步伐 加 快 ， 国经 济 社会 全 我 发 展 的 环境 正 在 发 生 深刻 变 化 ，都 为加 快 推 进 杭 州湾 新 区 城 市 建设 提 供 难 得 的机 遇 。 １新 一 代 信 息 网 络 技 术 迅 猛 发 展 和 广 泛 应 用 ， 智 ． 为 慧 新 城 建 设 提 供 了 有 力 的 技 术 支 撑 。ＮＧ 、 Ｎ ＮＧＢ、 ＮＧＩ
慧城 区应 用 技 术创 造 广 泛 机会 。 州湾 新 区成 立 以米 ， 杭 大 力 加 强 空 间 规 划 和 产 业 规 划 ， 加 快 推 进 基 础 设 施 和
效 、 市 智 能 化 管 理 和 服 务 能 力 达 到 全 国领 先 水 平 ， 城 新 区 的未 来 城市 雏 形 初 步 形 成 。
经 济 增 长 点 ， 智 慧 时 代 的 到 来 奠 定 了技 术 基 础 。 为
的 重 要 载 体 。 新 区 土 地 资 源 极 为 丰 富 ， 规 划 开 发 面 积 达 ２ ５平 方 公 里 ， 承 接 产 业 转 移 提 供 了 巨 大 的 发 展 空 ３ 为 间 。 新 区 滨 海 湿 地 生 态 系 统 是 中 国 仅 存 的 温 带 海 滨 咸 水 湿 地 及 中 国八 大湿 地 资源 之 一 ， 占地 规模 ４ 总 ３平 方 公 里 ， 为 规 划 建 设 生 态 休 闲 产 业 提 供 了 独 特 的 生 态 与
一
员 会 拥 有 宁 波 市 一 级 经 济 管 理 权 限 ， 作 为 宁 波 市 建 设 智 慧 城 市 的 试 验 区 和 先 行 区 ， 波 市 已确 定 新 区 为 “ 宁 三
网 融 合 ” 点 区 域 、 慧 装 备 和 产 品 研 发 与 制 造 基 地 以 试 智
及 部 分 应 用 试 点 ，宁 波 市 和 新 区 将 在 土 地 、 收 、 才 税 人
环 境 资源 优 势 。
２ 国 家 、 、 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 等 ． 省 市 政 策 出 台 ， 为 智 慧 新 城 的 产 业 发 展 和 结 构 升 级 提 供 了 极 佳 的 发 展 契 机 。 国 务 院 《 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 关 型 新 兴 产 业 的 决 定 》 中 明 确 提 出现 阶 段 重 点 培 育 和 发 展 新 一 代 信 息 技 术 产 业 ，提 供 了 关 键 核 心 技 术 和 前 沿 技 术 研 究 、重 大 应 用 示 范 机 会 、财 税 金 融 支 持 等 政 策 ； 《 江 省促 进 战 略 性新 兴 产 业 发展 的若 干 政策 意 见 》 浙 将
风 险 投 资 基 金 和 发 展 专 项 资 金 的 设 立 ； 宁 波 市 则 制 定 了 《 于 加 快 推 进 智 慧 城 市 建 设 的 决 定 》， “ 大 加 快 ” 关 是 六 战 略 之 一 。 这 都 为 杭 州 湾 新 区 的 智 慧 产 业 发 展 带 来 历 史性 机 遇 。 ３ 多 项 城 市 基 础 设 施 正 处 于 设 计 建 设 中 ， 各 项 智 ． 为
进 机 制 、 询 决策 机 制 、 进 落实 机制 和评 估监 督 机制 。 咨 推
３支 撑 智 慧 新 城 建 设 的 技 术 、 才 、 理 等 生 态 环 ． 人 管
境 有 待 进 一 步 完 善 。 如 何 把 握 机 遇 、迎 接 挑 战 是 杭 州
湾 新 区智 慧 规划 首先 要 解 决 的 问题 ， 有 定位 准确 、 只 方 向 明 确 ， 能 使 规 划 落 到 实 处 ， 步 形 成 新 区 智 慧 产 业 才 逐
进 新 区无 线城 市 建 设 ， ３ 以 Ｇ为 主 、 ｉ ｉ 辅 ， 理 共 享 Ｗ Ｆ为 合 网 络 资 源 ，同 时 实 现 多 制 式 、多 系 统 共 存 ， 成 高 速 接 形
公 共 服 务 体 系 建 设 。 新 区 内 道 路 、 轨 设 施 、 市 管 网 轻 城 的 建 设 将 为 物 联 网 技 术 的 应 用 提 供 实 验 场 地 ； 智 能 电 网 将 为 能 源 供 应 和 环 境 保 护 提 供 解 决 方 案 ； 城 市 高 端 住 宅 项 目、 城 市 青 年 公 寓 和 商 业 综 合 体 等 大 型 设 施 为 打 造 体 验 未 来 城 市 环 境 创 造 了 良好 条 件 。
大 财 政 资 金 投 入 力 度 ， 积 极 引 进 国 内 外 优 势 企 业 参 与
物 联 网 设 施 建 设 ， 力 推 进 摄 像 头 、 感 器 、 Ｆ Ｄ 等 传 大 传 ＲＩ
（ ） 制 机制 较 为灵 活 。宁 波杭 州湾 新 区 管 理委 四 体
３２／ 经济丛刊 ｝ ２ １ Ｓ ｛ ／０１ ／
煮 发 展
物 联 网 产 业 列 为 九 大 战 略 性 新 兴 产 业 之 一 ， 设 立 创 业 业 得 到 长 足 的 发 展 、 传 统 产 业 智 慧 化 改 造 取 得 明 显 成
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新 区在 招 商 引资和 人 才 引进 等方 面 形 成 挑 战 。
２ 智 慧 新 城 建 设 对 杭 州 湾 新 区 的 体 制 机 制 创 新 提 ． 出 更 高 要 求 。 智 慧 新 城 建 设 涉 及 理 念 的 变 革 、 模 式 的 转 型 和 路 径 的 创 新 ， 迫 切 需 要 建 立 起 强 有 力 的 组 织 推
（ ） 战 二 也
入 、安 全 稳 定 、立 体 式 无 缝 化 的 覆 盖 网 络 ， 公 众 提 供 为 无 线 公 共 接 入 、 线 视 频 、无 线 位 置 、 线 支 付 和 无 线 无 无 网 络 硬 盘 服 务 ， 为 物 联 网 和 智 能 设 施 在 新 区 的 应 用 提 供 网络 条件 。
引 进 、 产 业 支 持 等 方 面 给 予 政 策 扶 持 。 新 区 管 理 机 制 灵活 ， 新 性 强创造 了有 创 为 利条件。
（ ） 息 化 环 境 逐 步优 化 。新 区 管 委 会 高 度 重 视 五 信
信 息化 建 设 ， 进 信 息 化 的体 制 机 制 不 断完 善 ， 理 服 推 管 务体 系逐 步 到位 ， 金 投入 持 续 增 加 ， 作 机 构 建设 得 资 工 到 加 强 ， 子 政 务 项 目管 理 等 工 作 机 制 逐 步 建 立 ， 息 电 信 化 知 识 得 到 了 进 一 步 普 及 ， 全 社 会 信 息 化 意 识 明 显 增