转型发展新山西

关于市域城镇化

我省的城镇化情况怎么样？我省工业化 水平55%左右，2009年城市化率46%， 主要是农村人口转移速度慢，城市吸纳 农村人口的能力不强。要实现转型发展 和跨越发展，城镇化滞后于工业化的状 况亟待转变。
关于市域城镇化


山西已进入城镇化发展的 加快期、关键期。“十二 五”时期，城市化率每年 要提高1.8个百分点，力争 有300万农村人口进入城 镇，城镇化率达到55％左 右。 路径是：要以发展规划、 土地利用规划、产业布局 规划引领城镇化建设，以 工业园区、高新技术园区、 科技创新园区支撑城镇化 建设，走出一条具有山西 特色的城镇化发展之路。
第二,在治理污染领 域，在2004年国家环 保部公布全国污染最 严重的十大城市中， 山西就占3个。通过 近几年的努力，山西 全部退出了污染最严 重城市前十位。

第三,在生态修复方 面，全省大力实施 植树造林绿化，每 年达400万亩，同时 推出以汾河流域生 态修复为龙头的一 系列生态修复项目。

第四, 山西安全生产的形势有了很大的好转。 比如说2009年，全省因为安全生产死亡的人 数比上年少1018人，2010年1-11月，又比去 年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在 2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降为 0.19。
4 山西应该着力从哪几个方面来 具体推进资源型经济转型？



近几年来国家对促进山西资源 型经济转型已经推出了三个大 的政策： 一是国务院在2006年确定山 西为煤炭工业可持续发展政策 措施试点省； 二是国家把山西确定为全国的 循环经济试点省； 三是国家把山西作为生态建设 试点省。
4 山西应该着力从哪几个方面 来具体推进资源型经济转型？
5 山西做了哪些转型方面的准 备？


煤炭资源整合，许多人都很关注。几个要点： 第一，煤炭资源整合的出发点就是防止煤炭生产事故的频 发、防止煤炭资源的过度浪费。 第二，煤炭资源整合的标准是生产力标准，不论是国有的 还是民营的，都是要把小矿整合为大矿。具体讲，就是把 10万吨、20万吨、30万吨的小规模生产能力的矿，整合为 90万吨以上的大规模矿，这样有利于现代化生产，减少事 故、减少资源浪费。在推进的原则上有三点：一是政府引 导；二是企业间协商；三是反对违规操作。到目前一年多 的资源整合，从结果看，80%的生产者是民营经济和混合所 有制经济；从价款看，现在完成价款交易的达到80%以上。
新中国成立以来，山西约计 产煤120亿吨，支援外省80 亿吨，使我们陷入“资源诅咒 ”的困境。

从省情看，长期以来形成了重能源、轻化工；重 采冶，轻制造；重生产，轻服务；重材料，轻加 工的格局，作为能源资源大省，山西的产业结构 长期不合理。在现有增长模式下，经济增速越高， 结构重型化、不协调、不安全的问题越提出，发 展的成本、代价和难度就越增大。鉴于此，山西 不转型就没有发展、没有和谐，也没有民生的改 善。惟有转型的文章做好了，山西跨越发展的目 标才能实现。
结合煤炭运销发展现代物流业


有这样一组数字：山西省 年外调煤炭5亿多吨，调进 调出货物10亿吨，总物流 量全国第一；全省道路货 运车辆38.7万辆，而空驶 率在40%以上，每年浪费货 运能力400多亿吨公里。 2009年全省物流总成本占 GDP的比重高达28%，远远 高于18.3%的全国平均水平。 如果山西省物流总成本降 到全国水平，相当于增加 700亿的GDP。
以转型发展为主线 再建一个新山西
地理科学 0801


山西有着厚重的历史文化底蕴， 有着丰富的资源，有着光荣的革命 传统，有着“敢为天下先”的晋商 文化，有着共和国重要能源基地的 承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋 儿女。 改革开放给山西带来发展的机遇！

近年来，尽管山西省的经济社会发展取得了巨 大的成就，但我们仍然是一个欠发达的省份。 从经济增速看“十五”期间， GDP年均增长 13.3%，而“十一五”前四年年均增长 10.5%，在中部地区和周边省份均排末位； 人均GDP为全国平均水平的85.5%，居全国 第17位；从城乡居民收入看，2009年山西省 城乡居民收入分别排全国第23、22位；固定 资产投资增速在“十一五”期间也落后中部和 周边省份，年均增长排最后一位。
利用能源资源优势做大新能源新 材料产业

新能源新材料正处于爆 发式增长的前夜。山西 省在这一领域特别是煤 层气、太阳能、风能等 新能源和铝镁合金、不 锈钢、钕铁硼、纳米等 新材料方面，有巨大发 展潜力。
加快煤炭装备制造业高端化

，山西省将建设以
太原为中心的世 界煤机产业基地， 实现由煤炭装备 买入省向制造省 输出省的转变。
2 山西这个转型试验区有什么特 点呢？

山西省是目前批准的唯一一家在全省这么
大的范围中开展的综合配套改革，在 全省域、全方位、系统性的进行资源 型经济转型综合配套改革试验，这是 最重要的特点。

其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东 新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、 湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经 济区，这都是在一个区域围绕一个主题进行的改 革试验。
关ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ山西工业新型化

基本思路：提升煤炭产业的总体水平，提高煤 炭开采的机械化、信息化、智能化水平，实现 煤炭本身的高效、绿色、安全发展。在此基础 上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统 产业；加快壮大现代煤化工、装备制造、新型 材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势 产业；加快发展节能环保、生物医药、信息网 络、研发设计、新能源等新兴产业。实现产业 结构多元化、合理化、高级化，实现由煤炭大 省向以煤为基现代产业大省的跨越，实现由单 一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变。

关于城乡生态化

建设绿化山西：今 后十年，要确保每 年造林10万亩以 上，到2020年森 林覆盖率达26%以 上，达国际生态良 好的最低水平。
关于城乡生态化


气化山西：充分利用 山西丰富的煤层气、 焦炉煤气、煤制天然 气和过境天然气等清 洁能源，满足人民群 众生产和生活所需， 同时达到大幅度降低 温室气体排放的目 标。
一、山西为什么要转型发展？

从世情看，人类社会的每一次跨越，都伴随着经 济社会的大转型。2008年国际金融危机后，为了 更积极有效地应对危机，各国都把新能源、新材 料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济 等作为新一轮产业发展的重点。全力抢占世界经 济发展的制高点。


从国情看，我国人均GDP 已超过4000美元。经济总 量世界第二，占世界GDP 的7%左右，但我国经济增 长的不可持续性日益显现。 能源资源和环境的压力越 来越大。 转型发展已成为我国经济 社会发展的基本特征，已 成为“十二五”规划中制 定政策和布局项目的战略 重点。

山西作为欠发达的中部资源 型省份，深入贯彻落实中央 决策部署，加快转变经
济发展方式的关键 是以转型发展为主 线，推动经济社会 跨越发展。

2010年7月29日，全省领导干部大会。省 委书记袁纯清向3400万山西人民发出总 动员令：以转型发展为主线，以跨
越发展为目标，推动又好又快发 展，在中部崛起和全国竞相发展 格局中再造一个新山西。
关于山西农业现代化

核心：突出县域工业化 全省119个县市区，自然条件不一，发展快慢 各异。发展县域经济要因地制宜形成主导产业。 比如：有煤炭资源的县，要发展煤炭的配套工 业和服务业；有旅游资源的县，要发展休闲农 业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业；农业 基础好的县。实现产业集聚，做到一县一区或 多区。

山西的文化底蕴丰厚，旅 游资源十分丰富，地上文 物占全国的70%，有着佛 教圣地五台山为主的宗教 文化游、晋中市的晋商大 院游、以洪洞大槐树为主 的寻根祭祖游、以武乡八 路军纪念馆为主的红色游。 要改善旅游环境，提升旅 游的文化内涵，打造旅游 文化精品，做大做强文化 旅游产业。
关于山西农业现代化

第一，淘汰落后产能。煤炭资 源整合，从过去的2600个矿， 整合为现在的1000个矿；从平 均一个矿30万吨的产能，提升 为90万吨的产能。在焦炭行业， 我们把2亿2千万吨的焦炭产能 压缩为1亿2千万吨的产能。在 冶金行业，全国近年来压缩钢 铁产能1亿7千万吨，山西压缩 了5千万吨。在电力行业，我 们近几年来压缩10万千瓦以下 的装机能力400万千瓦。
关于城乡生态化


净化山西：就是要让群 众生活在天蓝水清、地 肥水美、人杰地灵的环 境中。 健康山西：提出健康是 人生最重要的幸福指 数。”一手提钱袋子， 一手拿药罐子“不是健 康的的生活，也不是科 学的发展。
三 、山西作为国家资源型经济转型综合配套改 革试验区的要求、特点和优惠政策有哪些？

2010年11月国务院批准设

山西是农业小省。地处黄土高原，山区 面积占80%以上，干旱、霜冻等自然灾 害频发，农业生产的条件恶劣。但我省 的特色农产品却得天独厚，享誉全国。 小米、杂豆、莜麦、苹果、红枣、核桃 等特产在2010年山西农产品博览会上火 爆异常。发展特色农业无疑是最好的出 路。
关于山西农业现代化

主题：坚持农业产业化 袁纯清指出：全力推进现代农业示范区建设， 把政策和要素集聚到“一村一品”“一县一业” 上来，提高特色优势农产品集聚度，形成若干 以十万亩、几十万亩，几十万头为片区的种养 殖基地。扶优扶强重点农业产业化龙头企业， 到2013年，使全省农产品加工企业销售收入达 800亿元以上，奶茶品加工转化率达50%以上。
关于市域城镇化

“一核”即太原都 市区，“一圈”即 以太原都市区为核 心的大都市圈， “三群”即大同、 朔州城镇群，长治、 晋城城镇群，临汾、 运城城镇群。
关于城乡生态化

“城乡生态化“是山西加快 转型发展和跨越发展的重点 内容。

努力建设四个山西： 绿化山西、气化山西、 净化山西、健康山西。
使人民群众在“绿色、低碳、洁 净、健康的环境中生活，从而不 断提升人民的幸福指数。


第一，以煤炭为主的产业过于单一； 第二，经济发展是一种粗放型的增长方式； 第三，生产事故频发造成极大地经济和社 会的负面效应； 第四，经济效益低，资源能源环境付出的 代价大。
二
山西应怎样加快转型发展？

工业新型化、农业现代化、 市域城镇化、城乡生态化， 是转型发展的根本举措，是 跨越发展的主要依托！
立山西省为国家资
源型经济转型综合 配套改革试验区，
这个决定对山西来说是个 喜讯，对我们国家来说也 是一个大好事。
1, 党中央和国务院的要求




第一，要重点处理好传统产业转型和三 次产业协调发展的关系。 第二，处理好发展与生态环境保护的关 系，实现可持续发展。 第三，处理好资源性经济转型与整个区 域经济一体化的关系。 第四，处理好资源型经济转型和城乡一 体化的关系，推动城乡统筹发展。
3 国家还给什么优惠政策？


第一个政策，也是最重要的政策就是改 革的先行先试的试验权； 第二个政策，目前全国其他综合配套改 革试验区，已有的一些好的经验、好的 政策，可以优先在山西这个综合改革配 套试验区进行移植和推广。
3 国家还给什么优惠政策？




目前，具体政策还没有批复，省领导透露了新政策主要集 中在五个方面： 第一是煤炭可持续发展政策。 第二是土地政策，他说：“高速发展的过程中，需要大量 的土地，主要包括城镇化建设用地，转型中发展非煤产业 的工业用地，以及交通用地等。”在“综改区”的优惠政 策中，山西将有望使用采煤沉陷区等，在保证耕地总量不 变的情况下，通过“土地置换”拥有部分土地建设用地指 标。 第三是项目审批的方便快捷。 第四是建立适合的现代金融体系。 第五是资源税改革也是我省正在积极争取的政策优惠。新 疆是全国第一家从价征收的试点，如果山西成为第二家试 点，就可以获得充分的资金用于转型发展。”
关于市域城镇化

为什么要城镇化？ 城镇化每提高一个百分点，可拉动GDP1.5— 2个百分点。每增加一个城镇人口，可带动10 万元左右的投资，一个城镇人口的消费等于3 个农村人口。城镇的集聚、辐射和带动效应， 能够引导生产要素合理流动；随着农村人口向 城市集聚，可以带动第三产业的发展；城镇经 济规模的扩大，会刺激民营经济、劳动密集型 产业的发展，带动经济和社会结构的调整。