铁路在综合交通枢纽城市中的战略作用研究

铁路在综合交通枢纽城市中的战略作用研究

发表时间：2019-07-05T10:38:55.697Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：马智超

[导读] 摘要：铁路综合交通枢纽是构建城市客运交通体系的关键性节点，承担着包括对外交通和市内交通多种不同交通方式衔接与换乘等重要功能。

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摘要：铁路综合交通枢纽是构建城市客运交通体系的关键性节点，承担着包括对外交通和市内交通多种不同交通方式衔接与换乘等重要功能。他的最大特点表现在规模宏大、功能复杂，在城市土地空间利用集约的同时，功能设施高度综合集成，从而带来内部人员综合换乘、外部车辆快速集散的巨大压力，也对枢纽的规划设计提出更高的要求。

关键词：铁路；综合交通；战略作用

铁路在我国未来综合交通运输体系发展中有着重要作用，在改善铁路综合运输体系的同时，应充分融入综合交通枢纽城市的发展，依托能力充足、科学合理的客货运基础设施网络，积极作为，发挥综合交通运输的技术经济优势，提供优质高效、一体化的便捷客货运服务。

1铁路在我国综合交通枢纽城市发展中的现状

1.1行业体制和管理模式难以统筹

各种综合交通枢纽的规划和发展目前，国内各种交通方式的建设、运营、管理模式较为分散，随着城市的快速发展和空间拓展，综合交通枢纽城市在客货运分工、交通运输方式协调、客货运输的硬件和软件建设等方面缺乏统筹规划，造成其服务城市功能方面的缺失。随着城市区域转型升级，其矛盾愈发突出。作为城市重大市政基础设施，在城市综合交通枢纽中铁路客货运输场站建设受到条块分割的行业体制和分散的管理模式限制，在统一规划、统筹设计、分期实施方面存在一定的不协调，缺乏前瞻性和功能协调性。

1.2客运枢纽布局分离

应按照功能适应、安全便捷换乘的原则，将综合枢纽城市中的旅客运输车站尽量设置于城镇中心。但受制于建设前期规划理念和功能的差异，部分大型客运场站远离城市中心，极大地增加了旅客出行时间和出行成本。

1.3综合交通枢纽规划点线能力不匹配

综合交通枢纽的布局与运输通道的客货需求有所偏差，功能定位与周边土地利用的匹配尚有差距，各种交通方式基础设施建设时序和运力的匹配需要进一步完善，各种交通枢纽之间的衔接和配合有待加强。

1.4对功能设计重视不够

目前，国内客运枢纽场站平面布置空间利用不充分，缺少相应的配套衔接设施，整体运行效率不高；部分换乘站点设计不合理，旅客出行体验差；客运流线粗放，信息技术应用和开放共享不足。

2新时代综合交通枢纽发展对铁路的要求

新时代综合交通枢纽发展新趋势是立体化和集约化，在运营管理上趋向建立一体化的协调部门，提高枢纽的管理水平和运行效率。信息化、智能化也是综合交通发展的重要方向，在规划、设计、建设、运营、管理上需要统一规划。应站在交通强国的战略高度上进行创新发展，打破行业、地区分割，鼓励综合开发，充分发挥枢纽辐射作用，带动区域协调发展。铁路是综合交通枢纽场站发展中的重要组成部分。应重点研究综合运输、优化资源配置、铁路规划、铁路枢纽衔接、铁路在综合交通体系中的协调运输组织以及铁路融入综合运输体系等内容。应重新审视铁路在综合交通枢纽城市建设中的地位和作用；重新审视铁路与其他交通方式在综合枢纽运输中的分工协作以及运输资源优化配置的原则与规范，从而提高综合枢纽的运输效率；注重铁路规划与综合交通枢纽相融合，从综合交通网络和交通走廊的角度，加强铁路、区域高速公路、国道等区域快速复合型交通走廊的建设，推进综合交通枢纽的发展；将铁路系统与城市内交通系统进行充分的耦合，完善铁路枢纽与不同交通方式的衔接；优化铁路运输组织模式与整个综合交通体系运输模式的匹配。

3铁路枢纽交通需求预测

3.1铁路站场规模预测

通过对第一代高铁枢纽站场规模进行梳理发现，杭州东站、郑州东站、长沙南站等已建的第一代高铁站由于未充分预留铁路站场用地，导致新增线路难以引入，不得不新增站点。第二代高铁站在吸取经验教训的基础上，对铁路站场用地规模进行充分预留，能够满足未来可能接入线路所需的用地条件，当前运营状况良好。因此，长沙西站应根据自身发展和城市发展的双重需求充分预留发展空间，避免未来无法接入新增线路的尴尬格局。

3.2铁路客流规模预测

根据规划，长沙市规划布局三大铁路枢纽，长沙站、长沙南站和长沙西站，主要服务对象为市域人口。未来长沙近期规划人口1050万，远期规划人口1300万。随着经济的发展和全国高铁网的贯通，长沙近远期人均铁路出行率预计达到10次/年。因此，长沙铁路总到发量近期为10500万人次，远期为13000万人次。

长沙西站建设之后，将与长沙南站、长沙站共同承担长沙市铁路客流出行。考虑近中期长沙西站客流分担比例为25%，铁路到发量约为2625万人次，按双长沙—西安高铁、长九高铁等新增线路的可能性，在既有12台25线基础上设置预留一个标准场6台12线，因而远期长沙西站铁路站场规模为18台37线。长沙西站站场规模调整情况（见向3000万客流规模控制，即1500万单向旅客发送量；远期长沙西站客流分担比例达到45%，铁路到发量约为5900万人次，按照双向6000万客流规模控制，单向约3000万旅客发送量。

3.3集散方式结构

类比国内高铁站集散方式结构，结合长沙综合交通规划、枢纽集散交通特点，确定长沙西站旅客和接送客集疏运方式以公共交通接驳为主，个体接驳交通为辅。其中公共交通分担率达到60%～75%，社会车辆和出租车分担率达到25%～40%。

3.4交通配套设施规模预测

长沙西站是集多种交通方式于一体的大型综合铁路客运枢纽，主要为枢纽及区域交通服务，实现各种交通方式之间的高效衔接、有序换乘。结合铁路客流规模、旅客集散方式结构，测算相关配套交通设施规模，规划将出租车、社会车辆（租车）停车设施整合在站前广场地下，公交首末站、长途设施、社会大巴及非机动车停车设施安排在地面，各类设施规模合计约20万m2以上。