铁路行车调度指挥安全工作的思考

铁路行车调度指挥安全工作的思考

一、铁路行车调度安全工作存在的问题

1.铁路调度人员综合素质不够高

（1）思想政治教育有待加强。责任心是铁路调度人员履行的基本职责，是做好本职工作的内在驱动力，缺乏高度的责任心，会使铁路指挥调度出现重大安全隐患，调度人员的的责任心需要从思想政治教育入手，只有在思想上正确认识调度工作的重要性，才能在日常调度指挥中端正工作态度，发扬敬业精神，从大局出发协调组织好调度运输组织工作。（2）运输专业知识学习不全面、应急处置能力差、独立处理事故解决问题的能力有待提高。基础专业知识以及应急处置能力的增强，可以在日常调度指挥中正确及时的处理问题提高调度指挥水平。（3）疏于对新调度员的上岗培训、新上岗调度人员的安全意识薄弱，培训教育的针对性不强。（4）在铁路信息化建设的大形势下，需加强调度人员的计算机操作能力，特别是对列车调度指挥系统TDCS、调度集中CTC设备的运用和基础知识的掌握（5）调度班组安全管理工作还比较薄弱。班组的基本功能就在于通过自己的生产实践活动完成上级下达的运输生产任务，它既是落实安全生产管理制度的终端，又是检验安全管理制度合理与否的实践场所，所以调度班组安全管理的强与弱直接关系的运输生产的安全局面。

2.铁路调度命令不够规范

调度命令作为一种特殊凭证，关系到非正常情况下的行车指挥安全，在日常运输指挥工作中一定要严格按照《调规》、《技规》等规章的要求，了解好现场情况正确及时的下达调度命令。调度命令纰漏是调度安全工作存在的严重问题，是调度安全生产的隐患。调度命令不规范主要体现在（1）在日常调度指挥工作中存在错发、漏发调度命令的情况，虽然通过监督、卡控的环节能够及时发现，但这也为运输指挥工作埋下了隐患。（2）调度命令下达前不认真了解现场情况，盲

目听从现场人员汇报，不作出正确判断就下达调度命令。（3）调度人员违章发令，私自简化调度发布程序，涉及到相邻铁路局（公司）的调度命令，不按照规定和调度协议的要求给相邻铁路局（公司）转令。（4）限速运行命令，超限列车运行命令，不认真核实现场情况和有关挂运电报内容，造成调度命令内容不全或不准确就下达（5）对已经出勤在车站待发的列车本务机车、在铁路线上运行的施工作业车，盯控不到位造成漏下调度命令（6）涉及到需相邻调度台转发调度命令的，不通过调度设或者调度命令登记簿签认转发调度命令，直接由相邻调度台下达调度命令。

3.调度安全管理制度不够完善

调度安全管理制度是落实安全生产责任制，实现调度指挥安全，提升安全管理理念，确保运输安全的有力保障。在调度日常管理工作中存在以下问题（1）调度安全管理制度制定不完善、不合理、调度安全管理制度执行监督不到位。（2）调度安全管理制度缺乏标准化、流程化的责任体系，对铁路调度人员的具体工作计划设计、工作流程缺乏具体的可操作细则。（3）调度安全管理制度有些条例制定比较模糊，在实际生产过程中造成了责任落实不到位，形成了职责盲区，出现了生产责任互相推诿后果。（4）调度安全管理制度逐级负责制执行不好，部分领导和有关人员越职越权指挥，扰乱了正常的调度指挥秩序。（5）调度安全管理缺乏有力的监督保障制度，制度的实施效果要靠有力的监督机制来保障，没有了监督，制度制定的再严谨无缺，也会是一纸空文。（6）调度安全管理制度的监督工作存在不按规章办事、参杂个人情感的问题，不公正的监督使人员安全责任感下降，认为无论做的好与坏，只要和监督人员处好关系，就能过关的不端心理，严重消磨了调度工作人员的责任心，阻碍了安全高效调度作业目标的实现。

4.设备的安全保障作用发挥不够

（1）对既有设备的功能使用、维修、管理、升级改造还不够。

（2）设备发生故障时，备用设备和应急措施运用效果较差。

（3）调度终端设备安装使用不到位，机务折返段和一些设备单位没有调度终端设备，对车站通过设备下达完毕调度命令后，还需通过调度电话给相关单位下达调度命令。

（4）行车调度的科技含量高的行车设备配备还不完善。

二、提高调度指挥安全工作的四个关键点

要做好行车调度的安全工作，必须注意四个“是否”：调度命令是否规范严谨、应急指挥是否及时得当、施工组织是否安全有序、超限运输是否有效控制。

1.调度命令的规范严谨

调度命令是特殊情况下行车安全的保障，其是否规范高效影响着整个调度工作安全的实现。调度人员要保持严谨认真的工作态度，对于安全信息具有高度敏感性，做好每一条调度命令的发布工作，并且对发生的问题提出解决措施，防止事态扩大。调度人员要学会应用新的设备设施，掌握新的组织指挥办法，善于发现问题、解决问题，在已有的经验基础上总结出一套科学合理的调度指挥方法，促进业务水平提高。调度人员要把好调度命令的拟写、审核、发布关，行车台在发布命令时应设立卡控措施，施工命令的发布，超限运输命令的发布要有专人负责进行把关。

2.应急指挥的及时得当

应急指挥关系到突发状况的处理解决效果。有经验的应急指挥避免了事态进一步扩大，减少对运输组织的影响。要重视培养铁路调度员灵活机动的应变能力，扎实他们的基础专业知识，安排有经验的老调度员指导他们进行实作，定期组织考核，贯彻“预防为重，安全第一”的思想，是提高调度员应急指挥能力，确保行车安全的有序进行。

3.施工组织的安全有序

施工改造对正常运输生产的影响不容忽视，如何在保证生产运输完成的同时组织好施工，考验着铁路调度员的工作能力和组织水平。（1）调度员必须对施工具体内容要有一个详尽了解，调度部门加强职工的施工组织培训，对施工作业流程、施工期间安全把控重点、施

工限速命令和运行揭示调度命令的下达要重点培训，做到实际调度指挥工作中从容有序。（2）调度员要做好安全卡控工作，值班主任、计划调度员要上调度台对施工组织进行指导、对调度命令的发布、封锁线路和区间施工等方面做好卡控，监控管辖区内施工是否安全有序进行。（3）对重点施工、复杂施工，调度指挥中心应安排日勤干部或施工调度员盯控。（4）严格按照月度运输方案和施工日计划的要求组织施工，严禁无计划施工、超范围施工等现象的发生。

4.超限运输的有效控制

超限车辆的挂运必须纳入日（班）计划，遇抢险、救灾等特殊情况必须挂运时，需经调度中心领导准许安排临时挂运，要做到超限运输的有效控制，对于调度人员来说，必须杜绝主观臆造行车、对超限电报内容要仔细阅读，避免违反规定，盯控好车站对超限列车线路的使用情况，避免区间超限列车会车现象的发生，切断超限运输的危险源。对于列车调度员，要严格按照挂运电报的要求组织超限列车运输，及时给车站下达超限列车运行计划。

调度命令是否规范严谨、应急指挥是否及时得当、组织施工是否安全有序、超限运输调度是否有效控制决定着铁路运输调度工作的安全效率。如果这四个关键点存在隐患，一旦发生事故，则对行车安全造成不可估量的损失。所以，要针对这四个关键点，提出切实可行的安全管理方案，保障铁路调度工作的安全开展。

三、提高铁路行车调度指挥安全工作的措施

1.加强班组建设，规范调度命令

班组是保证铁路运输安全生产的最基本、最基层的活动单位，是铁路运输安全生产的落脚点，运输生产以班组为单位进行，安全生产的目标必须通过班组实现。在日常调度指挥工作中要以行车调度台作为工作出发点，加强对安全重点环节的监督检查，建立完善安全控制体系。对于跨调度台调度工作，要保障相邻调度台间的有效联系，监督检查彼此工作是否到位，相互卡控，堵塞漏洞。计划调度员要对所管辖行车台的调度命令、阶段计划、行车组织、施工组织等关键作业