试述公务员的权利与义务

试述公务员的权利与义务1
目录
一、讨论的背景与意义———
二、公务员的权利—————
三、公务员的义务———
四、公务员权利与义务的关系———
五、小结———
参考文献
【内容摘要】依法治国是什么意思，是说依法治国的国，首先是指的国家机器，这个不是一个地理概念，国是国家机器，国家机器只是一个物质载体，国家机器的运作，是由人来的，而人是掌握国家权力的公务员，而依法治国反映掌握国家机器的国家公务员所以依法治国意味着掌握国家权利的公务员，必须依法来治国，依法来行使权力。

掌握权力的公务员必须依法来行使权力，这就意味着公务员权利的取得必须依据宪法和法律。

而在现代公务员制度里面，国家的政令、法律要得到贯彻实施，必须依赖公务员
【关键字】权利义务服务人民
一、讨论的背景与意义
在现在社会，政府管理的事物越来越多，权利行使的范围越来越广，因而有必要对代表政府执行公务的公务员权利作出明确的界限，对公务员的行为符合政府行政的宗旨、符合法治的要求。

公务员的权利与义务是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容，用法律的形式对公务的权利义务作出明确具体的规定，并以国家法律保障其实现，对与国家行政权利的正确行使和国家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，进行社会主义民主和法制建设，都有重要意义.而公务员总是掌握着一定的权利，由于各种客观因素的作用和公务员个人素质等方面的原因可能使公务员出现偏离行使权利的宗旨行为下，造成滥用权利，侵犯公民利益所以必须对公务员加以义务的约束，对他们的行使权利的界限作出明确的，使他们的行为符合法律规定的
要求，促使他们正确地行使权利。

二、公务员的权利
公务员权利的行使也必须依据宪法和法律，其实关于这一点西方有一句法律格言经典的解释了这一现象，这句法律的格言叫做“治国者必先受治于法”。

治理国家的人，你自己必须首先受到法律的约束。

治国的人自己首先必须先受法律的约束，这就是治国的人公务员必须模范地遵守宪法和法律。

而因为公务员是劳动者，所以公务员也有他的各种各样的权利。

作为一个权利主体，他所享受的权利也必须用法律明确的，公务员的权利也就这样规范着公务员的行为，而公务员法规定公务员的权利，它是公务员队伍稳定性和连续性的保障他的权利是受到保障的，他的这种政治权利，经济权利，文化权利，社会权利等等，通过法固定，公务员就能够意识到他享有哪些权利，从而能够安心的工作，能够兢兢业业的为人民服务公务员的权利用公务员法固定下来，能够消除公务员个人的顾虑，严格依法履行职责。

为了落实公务员法规范行为，强调公务员必须模范的遵守宪法和法律公务员的权利是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障；公务员的权利是以其身份为前提；国家规定公务员的权利，使公务员有效地行使职权，执行公务；公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以作出或不作出一定的行为，可以要求他人作出或不作出一定的行为；公务员的权利是有国家明文规定，公务员权利行使是国家法律加以保障的。

案例：渔船是否属于渔具？
事件发生在福建，2001年陈某办理捕鱼许可证到期了，没有办理新的捕鱼许可证去捕鱼。

被县渔政管理人员查扣，我们公务员查扣以后，公务员就根据福建省人大《实施渔业法办法》，没收了陈某的渔船和船上的渔网等渔具，陈某不服，告到法院。

问题：全国《渔业法》规定：没有捕渔许可证，擅自进行捕捞，情节严重，可以没收渔具。

而福建省人大《实施渔业法办法》规定：没有捕渔许可证，擅自进行捕捞，情节严重，可以没收渔船。

那没收的渔船是否属于渔具？法院通过逐级请示，请示到制定《渔业法》的全国人大，全国人大解释为：渔船是渔具，但不仅仅是渔具。

因为在传统意义上，渔船也是渔民的住所。

所以，根据这点，公务员只根据地方性的法规把陈某的渔船没收，是错误的。

法院最后判决，福建政府要赔偿陈某一条渔船。

这个案子表明，公务员依法应该措施得当，上位法和下位法冲突的时候应该按照上位法高于下位法履行职责，当前法和后法闹矛盾，应该根据后法来履行职责这是公务员依法的基本的法律和原则。

公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；
二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
四是参加培训；
五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；
六是提出申诉和控告；
七是申请辞职；
八是法律规定的其他权利。

公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。

三、公务员义务
国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员多必须履行的某种责任；公务员义务的本质上是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员所规定的必须作出一定行为或不的作出一定行为的约束和强制。

“一切政府机关都必须依法行政”是党的十五大提出的明确要求，最近，党中央在“十五计划”中有进一步强调，要推进政府工作的法制化，从严治政，依法行使，依法治国首要的是规范国家机关及其工作人员的义务运作和行为，也就是“依法治权。

”对与公务员来说，只要是强化“一切权利都是人民赋予的，只有依法行使职权为人民服务的职责，而没有以权谋私的权利”的公仆意识，重在依法治权、依法治官。

依法行政要求国家行政机关的一切工作要有法可依、有法彼依、执法必严、违法必纠。

江泽民同志指出："要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。

"以德治国，首先要对承担着行使国家行政职能的
公务员提出明确的要求，"官员"首先要讲道德，这是以德治国的主旨所在。

以德治国，就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义思想的道德体系，发展社会主义精神文明。

这个体系以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。

公务员的义务以公务员的身份为前提，义务公务员必须履行。

它如果违背他的义务，那就是侵犯公民的合法权益，必须要承担相应的法律责任。

损害公共利益的同时，也会侵犯老百姓的私人利益，宪法规定中华人民共和国公民的权利和义务，它是首先规定，公民有哪些权利，然后公民享受权利的同时，他也必须履行义务。

因为这是马克思主义的基本原理，世界上从来没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

前者是公务员义务的主体，后者是前者的延续。

依据义务的履行方式不同，还可分为政治要求和服务规则。

公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。

在这八大义务中，要承担的义务公务员必须承担，所以公务员的义务是在履行了公民义务的基础上，履行其他的公务员法规定的另外的义务。

此外如果有别的法律单独规定了公务员还有别的义务，那
么公务员也应当履行，这就是理解的法律规定的其他义务。

当然这里的法律规定，这个法律指的是全国人大及其常委会制定的法律。

公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

但是对于公务员来说，公务员不同于一般的部门，所以在规范公务员行为义务的时候，首先强调的是义务，其次才是规定公务员的权利，因为公务员掌握的是国家权力，我们说他具有主动性，具有积极性，具有进攻性，具有侵略性，弄不好老百姓的合法权益是要被你公务员伤害的。

所以，对老百姓来说，是先有权利再有义务。

但是对于掌握国家权力的公务员来说，肯定是先规定义务，再规定权利。

规定公务员义务的必要性在于，把公务员的义务，通过公务员法明确的列举出来，有助于增强公务员的责任感。

它必须严格按照公务员法确立的公务员的九大义务来履行它的职责。

四、公务员权利与义务的关系
公务员的权利与义务是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。

用法律的形式对公务员的权利义务作出明确具体的规定，并以国家法律保障其实现，对与国家行政权利的正确行使和国家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要的意义。

公务员在法律上的义务与权利关系就是公务员法律关系，公务员法兰城关系产生时就是公务员义务的产生之时，公务员法律关系的产生并不是随意的，其存在是以其相应的某种法律规范的存在为前
提，即必须有关公务员的法律规范存在，没有这种法律规范公务员关系就不能产生，有了公务员法律规范这个前提，并不意味着具体的公务员法律关系就会自动产生。

例如，公务员法规中关于公务员义务与权利的规范，并不等于具体的公务员法律关系，只有符合法定条件的公民参加公务员的录用考试并被录用，或行政机关以外的工作人员依照规定调入行政机关，加入公务员系统后，才产生具体公务员的具体法律关系。

依照宪法来治国，依法的法首先是宪法，所以公务员，遵守宪法和法律，首先是遵守宪法。

尤其注意去年3月份，我们的全国人大修改宪法，把国家尊重和保障人权写在宪法里。

有的学者说国家真正保障宪法和人权是要修改宪法写到宪法上，要知道国家尊重和保障宪法和人权。

国家，国家不是抽象，国家是指的是国家机关，首先是指的国家公务员，所以宪法规定，国家尊重和保障人权，这就意味着我们每一个掌握国家权利的公务员，要树立尊重人权的意识。

尊重人权是一种意识，而保障人权，更是从制度上来落实人权。

我国全国人大修改宪法，把公民私有财产不受侵犯写到宪法里。

这是我们观念上一个重大转折，以前是以资本主义国家私有财产神圣不可侵犯，社会主义国家是公共财产神圣不可侵犯，但是我们看到随着市场经济的发展我们的观念在转变，通过宪法明确规定公民的私有财产不受侵犯。

小结
公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做或不做出某种行为及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障公务员的义务，指的是国家法律对公务员必须作出一定行为或者不的作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

公务员在法律上的权利义务就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员权利义务产生之时。

公务员法律关系的产生是公务员权利义务关系产生的前提，公务员的权利义务一经产生，就成为公务员法律关系的基本内容，有利于推进国家的民主和法制建设，有利于有效约束公务员行使国家行政权利，执行国家公务，有利于保障公务员行使行政职权，执行国家公务，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，有利于对公务员的管理和监督。

参考文献：
1.沈文莉、古小华：公务员制度教程（修订版）2008.7。