上海对外交通

上海市对外交通规划发展构想

目录上海市城市总体规划与对外交通规划要点

一海市城市总体规划与对外交通规划要点

上海市对外交通规划实施和发展趋势

对外交通二上海市对外交通规划发展构想

发展构想三上海市对外交通规划探索与思考

四

2001年5月，国务院批复《上海市城市总体规划（1999-

2020）》，明确了对上海发展的部署和要求：上海建设四个2020）》明确了对上海发展的部署和要求：上海建设“四个

中心”和国际大都市目标；城市空间布局和发展规模；城市产业

导向和基础设施建设；生态环境建设和历史文化保护；城市开发

建设和总体规划实施管理等九个方面的内容，成为指导新世纪上

海城市建设的纲领性文件。

海城市建设的纲领性文件

（1）规划指导思想

根据党中央提出的“以上海浦东开发开放为龙头进一步开放长 根据党中央提出的以上海浦东开发、开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长

江三角洲和整个长江流域经济新飞跃”的要求，进一步确定上海城市发

”的要求进步确定上海城市发

展战略目标，体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体

化发展出发，统筹上海的产业、能源布局、环境、交通和基础设施等建

设；

体现可持续发展，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；

体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；

体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲

（2）规划要求

发展原则

总体规划》》提出“从长江三角洲地区城市群的整体发展2001年年《总体规划

2001

出发，进行上海的城市总体布局；合理利用土地资源，城乡并进，协调发展，积极建设郊区城镇，形成现代化国际大都市城乡一体化的发展格局；完善中心城的综合功能，控制中心城人口和用地规模，有序引导中心城的人口和产业向郊区疏解”。

城市性质

上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

城市发展方向

拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业发展带；

继续推进浦东新区功能开发和形象建设；

集中建设新城和中心镇； 将崇明作为21世纪上海可持

续发展的重要战略空间。

市域空间结构

“多轴、多核”的空间布局结构：

“多轴”由沪宁发展轴、沪杭

发展轴、滨江沿海发展轴组成；

“多核”主要指中心城和新

城。规划形成1个中心城、11个新城、22个中心镇和80个左右一般镇

及若干中心村五个层次；

形成符合现代化国际大都市特

点的城乡一体、协调发展的市域城镇布局。

镇布局

中心城

“多心、开敞”式布局结构：

一个中央商务区，由浦东小陆

家嘴和浦西外滩组成；

建设市级商业中心，包括四大江湾-五角场商业街和四大商业中心； 加快建设内外贸易专业中心和花木中央商务区真如

商品流通中心。

徐家汇

新城、中心镇、一般镇

宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及空

港新城和海港新城等11个新城；

规划朱家角、泗泾、周浦（康

桥）、奉城、枫泾、堡镇、安亭及罗店等22个左右中心镇；

规划将郊区现有约170个乡镇适当归并，形成80个左右的般镇。当归并，形成80个左右的一般镇。

产业布局

坚持“三、二、一”产业发展

方针，以技术创新为主要动力，全

面推进产业结构优化、升级，重点发展以金融保险业为代表的高层服

务业和以信息产业为代表的高科技产业，形成由战略产业、支柱产

业、都市型产业和知识型产业组成的新型产业体系。

对外交通总体要求

以“三港两路”建设为重点，建设上海国际航运中心，建设国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、现代化信息港和以高

高速公路、高速铁路、骨干航道为构架的水、陆、空交通运输系统，形成衔接国内外、辐射长江三角洲的快速、便捷的客货运交通运输网络。

海港

以建设上海国际航运中心为目标，优化货运结构，大力

发展以港口为中心、集疏运网络为基础的集装箱综合运输系

统，重点建设集装箱枢纽港，发挥合港优势，加强海与发挥组合港优势，加强上海与

长江三角洲地区其它港口的互补和协作。

空港

建成浦东国际机场为主、虹桥

国际机场为辅的组合型国际航空枢

纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。

信息港

建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体民经济和社会信息化信息化总体

水平达到发达国家的相应水平。

铁路

重点建设沪宁、沪杭两个方向

高速铁路通道，形成5个方向7条干线的对外铁路通道；

强化上海铁路枢纽，规划建设

三主两副五个客站，其中三主客站为上海站、上海南站和浦东客站；上海站上海南站

浦东站

为海站、海南站和浦东客站；

重点建设与主要集装箱港区相

衔接的铁路集装箱站

推进集装箱衔接的铁路集装箱站，推进集装箱

海铁联运。

公路

市域公路系统由高速公路、主要公路、次要公路以及乡镇公路组成；

加强市域高速公路与长江三角洲地区高速公路网的衔接。