城市基础设施建设管理PPT课件
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市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的原则
以社会效益优先，兼顾经济效益；
城市基础设施应该统筹规划；
加强城市基础设施之间的协调与合作；
引入竞争机制，开展市场化改革。
.
10
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施资源结构上存在的现实问题
与城市的经济社会发展不相适应。交通拥挤、环 境污染和供水供电紧张成为城市基础设施方面三 大突础问题；
城市基础设施的整体系统和具体环节不够协调；
城市基础设施设计布局不够合理、建设质量水平 不高；
管理比较混乱，产业化程度低，效率不高；
建设资金不足，投资渠道不广。
.
12
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的作用
城市基础设施为城市生产提供物质技术条件；
城市基础设施为市民生活提供基本条件；
城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障；
城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提 供物质基础和动力；
城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前
提。
.
6
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的定义 城市基础设施：是为了城市
企业生产和居民生活提供基本条件， 保障城市存在和发展的各种工程及 其服务的总称。
.
3
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的含义 城市基础设施管理：是指城市政府依
据国家相关法律法规和城市基础设施发展 规划要求，对城市能源设施、供排水设施、 交通设施、邮电通信设施、环保设施和防 灾设施等，进行决策、计划、组织、协调 和监管的活动过程。
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施建设融资方式 BOT融资方式。建设——经营——转让； BOOT融资方式。建设——拥有——经营——转让； BOO融资方式。建设——经营——拥有；
.
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
第十七章 城市基础设施建设管理
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市பைடு நூலகம்学导引与案例 (修订版)
重点问题
城市基础设施管理的特点
城市基础设施建设融资方式
城市供水经营管理
供电用电管理的基本原则
城市道路建设管理中存在的突出问题
15
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施建设管理体制改革 实现城市基础设施管理体制的转型。实施政事分 开，引入竞争机制； 改革城市基础设施的投资体制。建立多元投资体 系： 政府投资，所有权仍属于政府，由法人团体按商 业经营方式经营。如BOT方式； 政府管制下的私人投资。政府授予特许投资权， 并对价格、数量和利润实行管制； 政府与私人共同投资。包括政府提供信贷担保等； 在政府规定条件和范围内，完全由私人投资。 改革城市基础设. 施的管理机制。 16
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.21城市供水管理概述
城市供水管理的含义
城市供水：是指城市公共供水和自建设施供水。
城市公共供水：是指城市自来水供水企业以公 共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生 产和其他各项建设提供用水。
市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的机构
各城市有所不一，一般来讲主要包括
城市建设委员会、市政管理委员会、城市
建设管理局、城市公用事业局、市政工程
管理局以及环境保护局、园林管理局、环
境卫生管理局、交通局等。
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
现有主要的投融资渠道
政府的财政支出；
城市维护建设税与配套费。城市按7％征收， 县级和建制镇按5％征收；
土地批租收入；
城市基础设施有偿使用费和企业化经营的收入；
利用国内外贷款和进行基础设施债券和股票等
融资方式。
城市基础设施建设的基本任务
适应国民经济和城市现代化的需要，为城 市生产提供必要的物质基础；
满足城市居民生活的基本需求，为城市居 民生活现代化提供物质条件；
促进城市基础设施资源协调发展，充分发 挥基础设施整体功能；
.
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市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的种类或内容
能源设施；
供排水设施；
交通设施；
邮电通信设施；
环保设施；
防灾设施
.
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市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的特征 生产性； 公益性； 承载性；
垄断性；
超前性；
系统性。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施管理上存在的突出问题 管理制度不统一，法律法规不明确； 管理机构和部门不统一，造成各自为政局面； 管理体制较为落后，效率不高。
.
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的特点
根据城市基础设施部门和单位在公益性同 市场化程度上的区别，实行不同类型的经 营管理模式；
根据城市基础设施经营管理模式的不同， 实行不同的定价制度；
无论实行哪种经营管理模式，城市基础设
施的部门和单位都要努力提高经济效益。
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17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的原则
以社会效益优先，兼顾经济效益；
城市基础设施应该统筹规划；
加强城市基础设施之间的协调与合作；
引入竞争机制，开展市场化改革。
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市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施资源结构上存在的现实问题
与城市的经济社会发展不相适应。交通拥挤、环 境污染和供水供电紧张成为城市基础设施方面三 大突础问题；
城市基础设施的整体系统和具体环节不够协调；
城市基础设施设计布局不够合理、建设质量水平 不高；
管理比较混乱，产业化程度低，效率不高；
建设资金不足，投资渠道不广。
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市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的作用
城市基础设施为城市生产提供物质技术条件；
城市基础设施为市民生活提供基本条件；
城市基础设施为城市生产和生活提供安全保障；
城市基础设施为城市发挥和提高其聚集效益提 供物质基础和动力；
城市基础设施是城市辐射效益实现的条件和前
提。
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17.11城市基础设施概述
城市基础设施的定义 城市基础设施：是为了城市
企业生产和居民生活提供基本条件， 保障城市存在和发展的各种工程及 其服务的总称。
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市政学导引与案例 (修订版)
市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的含义 城市基础设施管理：是指城市政府依
据国家相关法律法规和城市基础设施发展 规划要求，对城市能源设施、供排水设施、 交通设施、邮电通信设施、环保设施和防 灾设施等，进行决策、计划、组织、协调 和监管的活动过程。
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市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施建设融资方式 BOT融资方式。建设——经营——转让； BOOT融资方式。建设——拥有——经营——转让； BOO融资方式。建设——经营——拥有；
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市政学导引与案例 (修订版)
第十七章 城市基础设施建设管理
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市பைடு நூலகம்学导引与案例 (修订版)
重点问题
城市基础设施管理的特点
城市基础设施建设融资方式
城市供水经营管理
供电用电管理的基本原则
城市道路建设管理中存在的突出问题
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施建设管理体制改革 实现城市基础设施管理体制的转型。实施政事分 开，引入竞争机制； 改革城市基础设施的投资体制。建立多元投资体 系： 政府投资，所有权仍属于政府，由法人团体按商 业经营方式经营。如BOT方式； 政府管制下的私人投资。政府授予特许投资权， 并对价格、数量和利润实行管制； 政府与私人共同投资。包括政府提供信贷担保等； 在政府规定条件和范围内，完全由私人投资。 改革城市基础设. 施的管理机制。 16
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.21城市供水管理概述
城市供水管理的含义
城市供水：是指城市公共供水和自建设施供水。
城市公共供水：是指城市自来水供水企业以公 共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生 产和其他各项建设提供用水。
市政学导引与案例 (修订版)
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的机构
各城市有所不一，一般来讲主要包括
城市建设委员会、市政管理委员会、城市
建设管理局、城市公用事业局、市政工程
管理局以及环境保护局、园林管理局、环
境卫生管理局、交通局等。
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市政学导引与案例 (修订版)
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
现有主要的投融资渠道
政府的财政支出；
城市维护建设税与配套费。城市按7％征收， 县级和建制镇按5％征收；
土地批租收入；
城市基础设施有偿使用费和企业化经营的收入；
利用国内外贷款和进行基础设施债券和股票等
融资方式。
城市基础设施建设的基本任务
适应国民经济和城市现代化的需要，为城 市生产提供必要的物质基础；
满足城市居民生活的基本需求，为城市居 民生活现代化提供物质条件；
促进城市基础设施资源协调发展，充分发 挥基础设施整体功能；
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的种类或内容
能源设施；
供排水设施；
交通设施；
邮电通信设施；
环保设施；
防灾设施
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.11城市基础设施概述
城市基础设施的特征 生产性； 公益性； 承载性；
垄断性；
超前性；
系统性。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
市政学导引与案例 (修订版)
17.13城市基础设施建设的基本任务 存在的问题及投融资管理改革
城市基础设施管理上存在的突出问题 管理制度不统一，法律法规不明确； 管理机构和部门不统一，造成各自为政局面； 管理体制较为落后，效率不高。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材
17.12城市基础设施管理
城市基础设施管理的特点
根据城市基础设施部门和单位在公益性同 市场化程度上的区别，实行不同类型的经 营管理模式；
根据城市基础设施经营管理模式的不同， 实行不同的定价制度；
无论实行哪种经营管理模式，城市基础设
施的部门和单位都要努力提高经济效益。
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21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材