建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案

第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造
实施方案
为重点解决我市建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的安全住房需求，实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”中住房安全有保障的目标，根据X自治区人民政府办公厅《关于印发X年X第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造实施方案的通知》（X政办电〔X〕185号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、实施范围
X年X市农村危房改造范围为全市仍有4类重点对象危房的X镇、X镇、X镇。

二、总体目标
X年自治区下达我市第一批建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务为35户，其中建档立卡贫困户改造任务25户，低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等重点对象危房改造任务10户。

三、基本原则
（一）坚持政府主导、农民为主体的原则。

市人民政府是实施农村危房改造工作的责任主体，负责领导、协调和整合各方资源，集中投入，做好组织、指导和服务工作，尊重群众意愿，引导群众积极、
主动建设美好家园。

危房改造农户是农村危房改造的实施主体，要发挥农民群众互帮互建的主体作用，自主改造危房。

（二）坚持公平公正、阳光操作。

农村危房改造是脱贫攻坚实现“两不愁、三保障”的重要内容，涉及千千万万危改农户的切身利益，要严格执行国家和自治区制定的危改政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等形式宣传农村危改政策，公开农村危房等级评定标准、程序和评定结果，以及危房改造申请、对象确定、补助、建设的条件、标准和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、市三级公示制度，自觉接受群众监督，实现阳光操作。

（三）坚持规划先行、突出特色。

科学编制村庄规划，按照轻重缓急、先易后难的原则，有计划分步骤地实施农村危房改造。

要结合乡土特色建设，引导农户选用富有地区民族特色的农房设计标准图集和当地建筑材料，形成各具特色的建筑风貌。

（四）坚持因地制宜、集约节约。

农村危房改造要优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地、荒坡地，尽可能节约用地。

要从农村实际出发，量力而行，引导群众建设经济适用、安全节能、卫生美观的现代化新农居，避免出现农户因大拆大建或盲目攀比建大房而导致贫困加剧的现象。

（五）坚持重点优先、兼顾一般。

重点帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求，在同等条件下优先安排危房较集中的村屯。

对“等靠要”思想严重或造积极性不高的地方，适当调减农村危房改造量。

四、主要任务
遵循“按比例分配、申报优先、总体平衡、公平公正”的原则，结合各镇申报数量和存量，将这35户农村危房改造任务分到全市仍有4类重点对象危房的3镇，分别为X镇：13户（其中建档立卡贫困户9户，其他三类贫困对象4户）、X镇：16户（其中建档立卡贫困户12户，其他三类贫困对象4户）、X镇：6户（其中建档立卡贫困户4户，其他三类贫困对象2户）。

（一）抓好危房改造前期工作。

一是规划编制。

处于地质灾害危险地带或危房改造数量超过10户的自然村屯，要编制和完善村庄规划，按照规划集中建设房屋。

二是农户设计。

农房设计要符合抗震安全要求，必须按国家抗震设防6级标准做好农房设计或选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图集，按程序报审房屋设计图纸。

三是危房评定。

要严格按照国家和自治区的要求，开展农村危房等级评定，并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统；四是确定对象。

按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。

五是制定方案。

以自治区人民政府批准的农村危房改造实施方案代替可行性研究报告，并根据自治区农村危房改造实施方案制定我市农村危房改造实施方案，将任务分解落实镇、村和危房改造农户，报市人民政府批准后实施危房改造。

（二）抓好危房改造实施工作。

一是签订协议。

市人民政府要发挥组织、协调作用，组织好与经批准的危房改造农户签订协议工作，。