如何推进法制政府建设

如何推进法制政府建设
一、增强依法行政意识，提高依法行政能力
（一）落实学法制度。

落实政府常务会议、部门办公会议学法制度。

各部门要结合履职要求，制定办公会议学法计划，落实学法制度。

定期组织执法人员参加法律培训，每人培训时间不少于40小时。

培训情况、学习成绩要作为考核内容和任职晋升依据之一。

（二）加强依法行政培训。

将依法行政培训列入行政学院培训计划，组织开展依法行政培训，提高各级政府领导干部运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。

加大公务员录用考试中法律知识的测查力度和比重。

二、加强政府立法，推进制度建设
（三）加强政府立法计划项目的组织实施。

完善公众参与机制，扩大立法和制度建设意见征询覆盖面，对直接关系群众利益的，逐步通过报刊、网络等途径公开征求意见。

健全专家咨询论证制度。

（四）加强规范性文件备案审查。

完善规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，出台的规范性文件未经备案审查的，不得作为行政管理依据。

三、坚持依法科学民主决策，提高行政决策水平
（五）建立完善行政决策机制。

完善与人大、政协的联系和情况通报制度。

重大决策审议前应由法制机构进行合法性审查。

（六）完善重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

重大决策须经专家咨询或系统评估论证。

加强重大决策跟踪反馈和责任追究。

决策执行机关要及时跟踪决策实施情况，监察部门、督查机构要定期调查决策执行情况，了解各方面对决策实施的意见建议并及时通报。

对出现重大决策失误、造成重大损失的，严格依法追究责任人责任。

四、完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法
（七）推进文化、林业、农牧等部门的综合执法改革。

（八）规范行政执法行为。

制定规范行政裁量权规则。

省工商、质监、环保等行政执法部门要认真梳理法律、法规、规章中授予的裁量权，细化适用条件和执法幅度，制定行政处罚裁量基准。

加强执法队伍建设。

（九）深化行政审批制度改革，继续减少、合并、下放行政审批项目，简化办事流程。

推进电子政务，提高审批效能。

加大行政审批后续监管工作力度。

五、全面推进政务公开，保证行政权力透明运行
（十）推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的信息公开。

(十一) 加强行政服务中心（政务大厅）建设，健全和完善一站式服务、一次性告知、限时办结、一审一核、并联审批等运行机制。

推进行政权力网上公开透明运行。

六、完善监督机制，强化行政监督和问责
（十二）年内要建立投诉举报处理制度。

对人民群众检举、新闻媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。

对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

对因行政执法人员故意或重大过失导致国家赔偿的，依法追偿责任人的赔偿费用。

七、依法化解纠纷，维护社会和谐稳定
（十三）推动建立行政调解与人民调解、司法调解既充分发挥作用、又相互衔接配合的大调解工作联动机制，合力化解社会矛盾纠纷。

健全复议组织，完善复议机构。

改进复议案例审理方式，灵活运用调解、和解、听证等多种手段，实现结案方式多元化。

认真做好行政应诉工作。

（十四）加快突发事件应急体系建设，完善突发事件的预警和应急处置机制，健全应急管理体制，加快综合性专业应急队伍建设，提高应对突发事件的能力。