浅谈加强作风建设

浅谈加强作风建设

范云鹏在当前改革开放和建设中国特色社会主义的新形势下,少数领导干部忘记了党的光荣传统和优良作风, 忘记了党全心全意为人民服务的宗旨,在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在一些突出的、需要解决的问题, 这些不正之风严重败坏了党的形象, 影响了党和人民事业的健康发展。如果干部作风建设搞不好, 科学发展观就无法得到落实, 和谐社会就无法建设, 党的执政能力就无法提高, 党的先进性就无法保持。因此, 只有真正把加强干部作风建设摆在更加突出的位置, 锲而不舍、一以贯之地抓紧抓好, 才能改善党群干群关系, 从而进一步推动我国经济社会又好又快的发展。

一、强化教育威力, 健全干部教育机制

事实证明, 少数干部在作风上出了问题, 这在很大程度上与他们没有接受系统而全面的作风教育有关。因此, 转变干部作风必须结合新的形势和干部的思想实际, 坚持不懈地开展世界观、人生观和价值观教育, 积极开展讲修养、讲道德、讲廉耻的教育, 使广大党员干部坚定理想信念, 强化宗旨意识, 提高道德水准, 筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。这就要求我们必须建立健全干部教育机制, 实现对干部作风教育的三结合: 一是经常教育与集中教育相结合, 增强教育的影响力，作风的培养是一个潜移默化的过程, 需要长期不懈的努力, 要把干部作风教育纳入各级党委、纪委和所在单位的日常工作中, 在干部作风建设各个方面和层面上必

须融入作风教育的内容。二是正面教育与反面教育相结合, 增强教育的感召力。一方面通过正面教育, 紧紧抓住受教育者的心, 使其产生强烈的震撼和共鸣; 另一方面通过反面教育发挥反面典型的警示作用, 告诫广大干部认清腐败的危害性, 做到警钟长鸣, 防微杜渐。三是正规教育与自我教育相结合,增强教育的实效性。因为如果没有干部的自我教育和内化过程, 组织上所进行的正规教育的成效也是不明显的。

二、构筑监管网络, 建立多层次、全方位、立体式的监督制约机制

加强对党员干部的监督和管理, 只有建立健全依法行使权力的制约机制和程序体系, 才能保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。要教育广大党员干部牢固树立“法律就是高压线, 谁碰谁触电”的观念, 用多层次、全方位、立体式的网络构筑科学完备的监督制约机制。一是建立多层次的监督合力机制。在对干部作风的监管中, 要把各种层次的监督统一起来, 让党内监督、社会监督、舆论监督、人大监督、政协监督、检察监督形成监督合力, 各负其责而且又能够加强联系和协调，从源头上铲除腐败滋生的土壤。二是建立全方位的监督体系。就是要将干部作风建设的各个方面都纳入监管之中, 形成对干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的全方位监督, 从而形成对干部八小时以内监督和八小时以外监督的闭合体系。即推行党组织谈话诫勉制度, 防止思想上、作风上带有苗头性和倾向性问题的发生; 鼓励群众监督, 建立和完善群众信访举报制度, 公开监督举报电话、举报信箱, 年底组织群众对党员干部进行评议; 探索和

完善巡视监督制度, 选拔政治素质高、党性强的老党员和老干部对辖区内党的各项建设进行巡视监督; 创新家庭监督机制, 利用家人之间的温情, 对领导干部进行提醒、警醒、勉励, 共筑尊廉崇德的良好家庭风尚,让家属和子女参与监督, 在家庭筑起反腐城墙。三是健全立体式的监督制约机制。要把对干部作风的监督贯穿到干部任职的立体过程中, 抓好对干部任前、任中和任后的作风监督, 及时提醒那些在作风上已经出现问题或可能出现问题的干部。四是真正加强对党政“一把手”的监督。“一把手”是各级党政领导干部中最优秀的分子, 他们既是权力的主要行使者, 又是权力行使后果的第一责任人, 具有举足轻重的地位。很多单位和部门通常在研究重要事项、重大决策和人事任免时, 虽然经过领导班子集体讨论, 但往往最后还是由“一把手”拍板决策。如果这种最终决断权用到全心全意为人民服务上, 会为党和人民做出更大的贡献;但是如果用到以权谋私上, 则会给党和人民造成更大的危害。所以, 要坚决做到依法办事, 用法律法规来规范“一把手”这个“龙头”的决策行为。在避免权力滥用的同时, 还要开展任期经济审计、离任经济责任审计和专项审计, 加强对领导干部权力运行和财务管理的监督、制约, 从而遏制易于滋生腐败的根源。

三、完善制度架构, 形成保障干部作风建设良性发展的制度

邓小平在谈到制度的作用时曾深刻指出, 制度问题是带有根本性、全局性、长期性、稳定性的问题,制度不好将使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。因此, 要保证干部作风建设的良性发展必须

建立健全相关的制度和规范, 形成保障干部作风建设良性发展的制度群。在这一制度群中, 应着重突出以下制度的建设: 一是建立干部作风建设领导责任制。要将干部作风建设纳入各级党委、纪委的中心工作中,形成“党委统一领导, 纪检监察和组织人事部门全面负责, 各单位主要领导同志具体负责, 干部本人自负其责”的干部作风建设领导责任制, 对本单位党员干部作风出现重大问题的单位主要负责人要进行责任追究。二是建立干部作风“一票否决”制度。加强干部作风建设时必须出重拳, 对于作风上出现大的问题的干部, 在考核和提拔时坚决执行“一票否决”制度,政绩再突出也不予考虑。三是建立干部作风建设巡视制度。党的十七大报告指出, 要健全纪检监察派驻机构统一管理, 完善巡视制度。为了切实有效地督促检查干部作风建设情况, 要建立干部作风建设巡视制度, 由纪检监察部门、组织部门组成巡视组, 定期或不定期地对各级、各个单位的干部作风建设情况进行巡查, 发现问题及时上报处理。四是建立干部作风建设谈话和诫勉制度、询问和质询制度。对一些干部在作风上出现的一些苗头性问题要通过有针对性的谈话和诫勉, 将其解决在萌芽状态; 对于已经出现作风问题的干部, 党委、纪委的有关部门要对他们进行询问和质询, 使他们认清问题、悬崖勒马、挽回影响。五是严格实行民主集中制, 健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。反对和防止个人或少数人专断, 推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制, 最大限度地抑制不受监督的权力出现, 进一步防止滥用权力、以权谋私现象的发生。