医用耗材方案重点内容介绍(XXXX0625)pptTh.pptx
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的品种淘汰。
二、实施方案具体内容介绍
面对面谈判
专
家
高值 投
品种
票
未过半数 过半数
淘汰
专 过半数
家
企业再次 投 报价 票
未过半数
入围
过半数
再 重点监控 次 投 未过半数 票 淘汰
类
人工关节及骨科材料
医
透析器及透析管路
用
消化系统内窥镜类耗材
耗
心脏起搏器
材
神经介入
外周介入
进入面对面谈判流程
口腔科医用耗材
低
手术室常用医用耗材
值 医用高分子及注射穿刺类材料
类
医用卫生材料及敷料
医
医用X射线附属耗材
用
ห้องสมุดไป่ตู้
检验试剂
耗 医用化验和基础设备器具
材
麻醉科耗材
消毒剂
进入人机对话谈判流程
*部分品种实行捆绑评审
2010年广东省医疗机构医用耗材 阳光采购实施方案
重点难点解读
广东省纠正医药购销和医疗服务 中不正之风工作领导小组办公室
二○一○年四月九日
主要内容
1 医用耗材阳光采购背景介绍 2 医用耗材实施方案总体思路介绍 3 医用耗材实施方案具体内容介绍
1 医用耗材阳光采购背景介绍
1 医用耗材阳光采购工作背景介绍
二、实施方案具体内容介绍
（二）报名及材料申报
报名报价主体为国内厂家和进口总代理 同一进口品种不得重复委托报名 外文资料提供翻译公司和生产企业公章 低值类医用耗材实行留样备查制度
二、实施方案具体内容介绍
（三）质量层次划分
质量层次
按认证情况分 按产品性质分
二、实施方案具体内容介绍
（四）历史参考价和预审价
❖ 走票公司多，中间环节多 ❖ 小型经营企业多，覆盖面差 ❖ 采购及配送方式缺乏统一规范
一、实施方案总体思路介绍
在全省范围内执行，需求量大 医疗水平不均衡
消费水平有高有低 使用习惯存在差异
方案总体思路
不以淘汰为主要目的 合理降低耗材采购价格 满足多元化的临床需求
一、实施方案总体思路介绍
耗材采购范围
1 医用耗材阳光采购工作背景介绍 各司其职，协调运作 明确职能，具体实施 规范操作，网络监管 上下联动，齐抓共管
粤机编办[2006]132号 文：经省编委会议研究决 定，同意成立广东省医药 采购服务中心，为省卫生 厅所属正处级事业单位， 主要任务：建立健全广东 省医疗机构药品、医疗器 械和医用耗材招标采购的 权威性信息平台并提供相 关服务；对全省医疗机构 采购情况进行网上监控和 统计分析。
周边省市、各 市、市场价格
第一轮 报价
是否高于 预审价
高
第二轮 报价
是否高于 预审价
低
入围
高 低
进入议价流程
二、实施方案具体内容介绍
（六）关于谈判专家库
医用耗材评审专家库已于2008年初组建完毕 临床、护理、检验、耗材管理、医保等方面专家 现有专家总人数近7000人 临床专家根据耗材目录细分为32个小类分别评审
二、实施方案具体内容介绍
（七）品牌筛选
所有进入议价程序的品种均需先进行品牌筛选 专家根据产品质量、性状、实用性、生产商信誉、 生产商资质以及同类品种入围情况等投票表决 同意票数未过半的品种直接淘汰
同意票数过半的品种进入谈判环节
二、实施方案具体内容介绍
（八）专家谈判
关于谈判参考信息
同目录同类品种依次排列在一起 参考信息包括样品、17省市采购价、厂家报价、其他同类品种
2 实施方案总体思路介绍
2 实施方案总体思路介绍
一、实施方案总体思路介绍
医用耗材现状
❖ 缺乏统一的质量标准 ❖ 同类品种在材质、规格、型号等方面千差万别 ❖ 低值类耗材生产厂家数量庞杂，良莠不齐 ❖ 产品更新换代快
❖ 没有政府制定的指导价（最高零售价） ❖ 价格完全通过市场手段自发形成，比较混乱 ❖ 同一品种不同地区供应价格相差太大
二、实施方案具体内容介绍
人机对话
专 家 低值 投 品种 票
过半数 品种
专家建 议价
未过半数品种
接受 不接受 淘汰
入围
计算 平均 差率
低于或 重点 等于 监控
高 于
不接受或未确认专家建议价的，计算出同一目录类别全部未确认品种的最终报价与专家平 均建议价之间的平均差率，低于或等于平均差的纳入重点监控限额，差率高于平均差率
价格、质量层次、企业资质等 专家进行纵向（历史情况）、横向（同类品种其他情况）的比较分析
面对面谈判
每个谈判小组专家人数8人，生产商代表不超过5人 最终由专家投票决定是入围、纳入重点监控限额采购目录、还是淘汰
人机对话谈判
每个谈判小组专家人数31人以上单数 接受专家建议价的直接入围，未能接受根据“差率”高低进行淘汰
政策依据
❖ 卫生部[2007]208号，要求“以政府主导、 以省为单位”推进医用耗材集中采购工作
❖ 国纠办六部委2009年7号文和59号文，总结 并推广药品集中采购模式，医用耗材效仿
客观条件
❖ 各省市陆续启动以省为单位的医用耗材集中 采购工作，成功经验增多
❖ 我省药品阳光采购工作各方认可，省领导要 求医用耗材集中采购要成为另一个廉政品牌
神经外科手术耗材、心胸外科手术耗材
眼科耗材、人工关节及骨科材料、口腔科材料、消化 系统内窥镜部分耗材、透析器及透析管路、医用X射 线附属耗材、麻醉科耗材、手术室常用医用耗材
医用化验和基础设备器具、检验试剂、医用高分 子及注射穿刺类材料、医用卫生材料及敷料、消 毒剂、血站用耗材
一、实施方案总体思路介绍
2009年广东省医疗机构医用耗材阳光采购目录，按 照专家初审的目录标准分为20大类，除心脏起搏器、 心脏介入、外周介入、神经介入等四类目录由国家卫 生部统一组织集中采购外，其余16类 参与采购
耗材分批原则
先高值后低值、先简单后复杂 ，分三批进行
一、实施方案总体思路介绍
医用耗材阳光采购工作按目录类别分三批进行
历史参考价的整合
收集了广东省内和其他省市共十七个省市的价格
历史参考价的处理
专家运用统计学方法剔除奇异和离散度较大的价格 确保数据的准确性和科学性
专家预审价
分批分目录组织专家根据品种历史参考价、现行 市场价以及同类品种价格情况给出专家预审价；
以专家预审价作为入围基准价
二、实施方案具体内容介绍
（五）两轮报价规则
两轮报价
品牌筛选
报价分两轮进行； 低于预审价入围； 其余进入议价。
由专家进行品牌 筛选，淘汰质量 较差的厂家，其 余进入谈判流程
议价谈判
低值类： 人机对话谈判
高值类： 面对面谈判
2 实施方案具体内容介绍
二、实施方案具体内容介绍
（一）目录划分
目录类别
目录类别
眼科耗材
高
神经外科手术耗材
值
心胸外科手术耗材
二、实施方案具体内容介绍
面对面谈判
专
家
高值 投
品种
票
未过半数 过半数
淘汰
专 过半数
家
企业再次 投 报价 票
未过半数
入围
过半数
再 重点监控 次 投 未过半数 票 淘汰
类
人工关节及骨科材料
医
透析器及透析管路
用
消化系统内窥镜类耗材
耗
心脏起搏器
材
神经介入
外周介入
进入面对面谈判流程
口腔科医用耗材
低
手术室常用医用耗材
值 医用高分子及注射穿刺类材料
类
医用卫生材料及敷料
医
医用X射线附属耗材
用
ห้องสมุดไป่ตู้
检验试剂
耗 医用化验和基础设备器具
材
麻醉科耗材
消毒剂
进入人机对话谈判流程
*部分品种实行捆绑评审
2010年广东省医疗机构医用耗材 阳光采购实施方案
重点难点解读
广东省纠正医药购销和医疗服务 中不正之风工作领导小组办公室
二○一○年四月九日
主要内容
1 医用耗材阳光采购背景介绍 2 医用耗材实施方案总体思路介绍 3 医用耗材实施方案具体内容介绍
1 医用耗材阳光采购背景介绍
1 医用耗材阳光采购工作背景介绍
二、实施方案具体内容介绍
（二）报名及材料申报
报名报价主体为国内厂家和进口总代理 同一进口品种不得重复委托报名 外文资料提供翻译公司和生产企业公章 低值类医用耗材实行留样备查制度
二、实施方案具体内容介绍
（三）质量层次划分
质量层次
按认证情况分 按产品性质分
二、实施方案具体内容介绍
（四）历史参考价和预审价
❖ 走票公司多，中间环节多 ❖ 小型经营企业多，覆盖面差 ❖ 采购及配送方式缺乏统一规范
一、实施方案总体思路介绍
在全省范围内执行，需求量大 医疗水平不均衡
消费水平有高有低 使用习惯存在差异
方案总体思路
不以淘汰为主要目的 合理降低耗材采购价格 满足多元化的临床需求
一、实施方案总体思路介绍
耗材采购范围
1 医用耗材阳光采购工作背景介绍 各司其职，协调运作 明确职能，具体实施 规范操作，网络监管 上下联动，齐抓共管
粤机编办[2006]132号 文：经省编委会议研究决 定，同意成立广东省医药 采购服务中心，为省卫生 厅所属正处级事业单位， 主要任务：建立健全广东 省医疗机构药品、医疗器 械和医用耗材招标采购的 权威性信息平台并提供相 关服务；对全省医疗机构 采购情况进行网上监控和 统计分析。
周边省市、各 市、市场价格
第一轮 报价
是否高于 预审价
高
第二轮 报价
是否高于 预审价
低
入围
高 低
进入议价流程
二、实施方案具体内容介绍
（六）关于谈判专家库
医用耗材评审专家库已于2008年初组建完毕 临床、护理、检验、耗材管理、医保等方面专家 现有专家总人数近7000人 临床专家根据耗材目录细分为32个小类分别评审
二、实施方案具体内容介绍
（七）品牌筛选
所有进入议价程序的品种均需先进行品牌筛选 专家根据产品质量、性状、实用性、生产商信誉、 生产商资质以及同类品种入围情况等投票表决 同意票数未过半的品种直接淘汰
同意票数过半的品种进入谈判环节
二、实施方案具体内容介绍
（八）专家谈判
关于谈判参考信息
同目录同类品种依次排列在一起 参考信息包括样品、17省市采购价、厂家报价、其他同类品种
2 实施方案总体思路介绍
2 实施方案总体思路介绍
一、实施方案总体思路介绍
医用耗材现状
❖ 缺乏统一的质量标准 ❖ 同类品种在材质、规格、型号等方面千差万别 ❖ 低值类耗材生产厂家数量庞杂，良莠不齐 ❖ 产品更新换代快
❖ 没有政府制定的指导价（最高零售价） ❖ 价格完全通过市场手段自发形成，比较混乱 ❖ 同一品种不同地区供应价格相差太大
二、实施方案具体内容介绍
人机对话
专 家 低值 投 品种 票
过半数 品种
专家建 议价
未过半数品种
接受 不接受 淘汰
入围
计算 平均 差率
低于或 重点 等于 监控
高 于
不接受或未确认专家建议价的，计算出同一目录类别全部未确认品种的最终报价与专家平 均建议价之间的平均差率，低于或等于平均差的纳入重点监控限额，差率高于平均差率
价格、质量层次、企业资质等 专家进行纵向（历史情况）、横向（同类品种其他情况）的比较分析
面对面谈判
每个谈判小组专家人数8人，生产商代表不超过5人 最终由专家投票决定是入围、纳入重点监控限额采购目录、还是淘汰
人机对话谈判
每个谈判小组专家人数31人以上单数 接受专家建议价的直接入围，未能接受根据“差率”高低进行淘汰
政策依据
❖ 卫生部[2007]208号，要求“以政府主导、 以省为单位”推进医用耗材集中采购工作
❖ 国纠办六部委2009年7号文和59号文，总结 并推广药品集中采购模式，医用耗材效仿
客观条件
❖ 各省市陆续启动以省为单位的医用耗材集中 采购工作，成功经验增多
❖ 我省药品阳光采购工作各方认可，省领导要 求医用耗材集中采购要成为另一个廉政品牌
神经外科手术耗材、心胸外科手术耗材
眼科耗材、人工关节及骨科材料、口腔科材料、消化 系统内窥镜部分耗材、透析器及透析管路、医用X射 线附属耗材、麻醉科耗材、手术室常用医用耗材
医用化验和基础设备器具、检验试剂、医用高分 子及注射穿刺类材料、医用卫生材料及敷料、消 毒剂、血站用耗材
一、实施方案总体思路介绍
2009年广东省医疗机构医用耗材阳光采购目录，按 照专家初审的目录标准分为20大类，除心脏起搏器、 心脏介入、外周介入、神经介入等四类目录由国家卫 生部统一组织集中采购外，其余16类 参与采购
耗材分批原则
先高值后低值、先简单后复杂 ，分三批进行
一、实施方案总体思路介绍
医用耗材阳光采购工作按目录类别分三批进行
历史参考价的整合
收集了广东省内和其他省市共十七个省市的价格
历史参考价的处理
专家运用统计学方法剔除奇异和离散度较大的价格 确保数据的准确性和科学性
专家预审价
分批分目录组织专家根据品种历史参考价、现行 市场价以及同类品种价格情况给出专家预审价；
以专家预审价作为入围基准价
二、实施方案具体内容介绍
（五）两轮报价规则
两轮报价
品牌筛选
报价分两轮进行； 低于预审价入围； 其余进入议价。
由专家进行品牌 筛选，淘汰质量 较差的厂家，其 余进入谈判流程
议价谈判
低值类： 人机对话谈判
高值类： 面对面谈判
2 实施方案具体内容介绍
二、实施方案具体内容介绍
（一）目录划分
目录类别
目录类别
眼科耗材
高
神经外科手术耗材
值
心胸外科手术耗材