环境政策与环境法

湿地不断减少：三江平原500万hm2
200万
物种灭绝：15－20％物种生存面临威胁；濒危物种 156/640
地面沉陷：华北平原地下水位下降1.5m/a,上海,威尼斯
水源枯竭：黄河断流,1997年断流226天；湖泊萎缩干涸， 湖北“千湖之省”只剩百湖；全国600多座城市2/3以 上缺水，青岛、北京等等
环境政策与环境法
授课人： 电话：84114487(O)，
84034327(H) 手机：13928849863 E－mail: eeswzg@mail.sysu.edu.cn
课程简介
▪ 课程性质：任选课 ▪ 学时：36学时，3学时/周，总12周 ▪ 学分：2学分 ▪ 教材：环境保护法教程，韩德培主编 ▪ 教学目的：提高法律意识和认识水平 ▪ 教学方法：课堂教学为主
▪ 环境政策创新，夏光 著，中国环境科学出版 社，北京，2001
▪ 中华人民共和国环境影响评价法释解与实用 指南，中国环境科学出版社，北京，2002
续
参考书目
▪ 广东省环境保护局，常用环境法律法规选编， 2000年10月
▪ 程正康编著，环境法概要，光明日报出版社， 北京，1986年2月第一版
▪ 张孝烈 钟澜编著，环境保护法基础，安徽人 民出版社，1985年1月第一版
4、环境法中环境定义
《环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响 人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改 造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文 遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等
续 第一节
二、环境问题 1、定义：环境质量下降、生态失调，危害 2、起因：自然（原生）；人为（次生） 3、种类：环境污染；环境破坏 八大公害；全球环境问题——温室效应（北极）、 臭氧层破坏、酸雨、生物多样性丧失等 4、我国的环境问题 A、环境污染：2003环境污染严重形势堪忧 城市空气质量达到国家二级标准城市占41.7%；全国 酸雨污染03年度呈加重趋势，酸雨频率超40%的城市比 例上升了7.2个百分点 ；47个环保重点城市集中式饮 用水源水质监测结果，26个不同程度超标 “世界十大污染最严重城市”/国内十大 B、生态破坏
▪ 王灿发编著，中华人民共和国水污染防治法 阐释，北京：中国环境科学出版社，1997年1 月第一版
续
参考书目
▪ 环境法学，金瑞林主编，北大出版社，2002
▪ 环境法，周珂 著，人大出版社，2000
▪ 20世纪环境法学研究评述，金瑞林 汪劲著， 北大出版社，2003
▪ 环境保护法典型案例，李艳芳 唐芳主编，人 大出版社，2003
教学进度安排
▪ 第一周～第六周、第八周 环境法学及单行法介绍
▪ 第七周 课堂讨论、案例分析
▪ 第九周～第十一周 环境政策
▪ 第十二周 复习考试
参考书目源自文库
▪ 环境法学教程，蔡守秋主编，科学出版社， 2003，北京；
▪ 环境政策学，李康著，清华大学出版社， 2000，北京；
▪ 环境法融合论，杜群 著，科学出版社，北京， 2003
续 第二节
三、环境保护法的产生和发展
1、第一阶段： 产业革命前； 局部环境保护，夹杂 在其它法律中，如春秋《逸周书·大聚篇》、《汉 莫拉比法典》
2、第二阶段：～二战结束前；单行的专门环境保护 法，如：英国1863年《碱业法》、美国1864《煤烟 法》等
3、第三阶段：二战以来；单行法大量出现，综合性 基本法，一系列国家环保条约，如1967年日本《公 害对策基本法》 、1969美国《国家环境政策法》、 我国《环境保护法试行》1979年；《生物多样性公 约》《维也纳公约》等
第一章 绪论
▪ 第一节 环境与环境问题 一、环境 二、环境问题
▪ 第二节 环境保护与环境保护法 一、环境保护 二、环境保护法的地位 三、环境保护法的产生和发展
▪ 第三节 环境保护法学 一、概念 二、体系 三、研究方法
第一节 环境与环境问题
一、环境 《环境保护法》（试行） 本法所称环
环境的定义：境，是指大气、水、土壤、矿藏、森林、 1、一般定草义原、野生动物、野生植物、名胜古迹、 2、环境科风学所景指游环览境区、温泉、疗养区、自然保护 3、生态学区的环、境生定活义居住区等
第三节 环境保护法学
一、概念
是指对环境保护规律、立法、执法、司法实践进 行理论概括的科学。法学部门，环境科学分支。以 环境保护法为研究对象。
八大公害事件！！
BACK
马斯河谷 事件
骨痛病事 件
多诺拉事 件 洛杉矶事 伦件敦烟雾 事件 四日市哮 喘事件
水俣病事 件
米糠油事 件
国内空气污染最重十大城市2003
临汾 阳泉 大同 石嘴山 三门峡 金昌 石家庄 咸阳 株洲 洛阳
续 第一节
B、生态破坏
水土流失： 367万KM2，38%
荒漠化：沙尘暴；楼兰古城
▪ 中国环境外交，王之佳编著，中国环境科学 出版社，1999
▪ 比较环境法专论，肖剑鸣 欧阳光明等著，中 国环境科学出版社，2004
有关环境法的网络链接
续 环境法链接
目录
▪ 第一章 绪论 ▪ 第二章 环境保护法概述 ▪ 第三章 环境保护法的基本原则 ▪ 第四章 环境保护法的基本制度 ▪ 第五章 环境标准与环境监测 ▪ 第六章 环境法律责任 ▪ 第七章 环境法的实施 ▪ 第八章 环境保护基本法 ▪ 第九章 环境保护单行法 ▪ 第十章 国际环境保护法 ▪ 第十一章 环境政策
1、我国环境恶化趋势仍在继续；2、环保任重 道远；3、避免资源浪费和走先污染后治理的 老路；4、保护环境就是保护和发展生产力
续 第二节
二、环境保护法在环保中的地位 1、环境管理的重要手段
A 环境管理的法律依据，强制性； B 其它环保手段的保障 法律不是万能灵丹 2、环境保护法与客观规律 A 必须以生态规律为依据 B 必须反映社会主义经济规律的要求 C 必须反映价值规律的要求
FORWARD
水城 威尼斯
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第二节 环境保护与环境保护法
一、环境保护的概念
1、概念：采取法律、行政、经济…手段，保 护和改善生活与生态环境，防治污染和公害， 更适合人类生存发展
2、发展：“三废”局部问题－全球问题，社 会经济问题－人环宣言－环发大会
二、环境保护的意义
基本国策，全局性、战略意义，总理讲话