京津冀城市群

京津冀城市群的形成和发展

摘要

当今世界的竞争主要表现在城市群的竞争，只有足够经济规模和产业集聚的大城市群才能参与到日益严峻的世界竞争当中，才能成为国家或者区域新一轮财富聚集的经济增长极。冀中南地区是河北省经济发展最为活跃的区域，也是河北省未来经济发展的增长极，该地区最有可能形成大的城市群。冀中南城市群的未来发展状况很大程度上取决于石家庄、衡水、邯郸、邢台四个城市的产业结构布局、城市功能定位以及各城市的分工协作关系。冀中南城市群一体化的发展将有力的促进河北省的经济发展，也会对京津冀一体化发展起到推动作用。

一．城市群的概念

目前学术界对于城市群的概念还没有一个统一确切的认识，普遍认为城市群是区域空间发展到后期的高级形态，在工业化和城市化进程中产生，由于城市发展到成熟状态可以产生巨大的集聚经济效益，那么由这些城市组合起来的城市聚集区就是城市群的雏形。法国地理学者戈德认为：“城市群发展到后期可以形成一个大都市联合体，是城市发展到一定阶段的高级空间组织形式，一定区域内以几个大城市为中心，形成一个比较密集的城市群，中心城市和外围城市有着密切的交通、经济、社会联系。这个区域是国家的核心区域，具有重要的交通枢纽作用，并且城市群内人口必须达到2500万人。

二．城市群的发展历程

繁荣时期：洋务运动，中国100多年的工业化过程主要集中在东部沿海，两个高峰分别出现在南部的上海和北部的天津。洋务运动时期天津是北方的工业中心，对外贸易中心，铁路枢纽中心以及金融中心。唐山的重工业也是在这一时期兴起。京津唐老工业基地在此基础上形成发展。

下坡时期：建国前后，1949年前，帝国主义经济、军事掠夺以及全国内战的影响对京津地区的工业以及经济发展产生了很大的阻滞影响。1976年唐山大地震的爆发更是使整座城市夷为平地，不仅毁灭了本城市的工业格局，同时对京津地区的发展造成了消极影响。

再繁荣：新规划编制国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作。起初的区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的保定、廊坊、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、石家庄8地市。

三．京津冀城市群的区域基础分析

1.两个核心：（1）北京：城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业。充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。（2）天津：城市功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等，并适当发展大运量的临港重化工业。

2.十一个市：（1）邢台：冀南重要的中心城市，是以装备制造、煤盐化工、新能源、汽车工业、新型建材为主的新型工业基地。（2）唐山：我国北方重化工产业基地，京津冀城市群主要重工业产品和能源供应基地，石油、铁矿石运输枢纽城市。（3）沧州：京津冀滨海临港重化工产业带南部节点城市，以石油化工、盐化工为主的重工、化工产业基地，连接冀中南、鲁西北、西北地区的能源输出港。（4）保定：京津冀城市群现代制造业产业、华北腹地经济发展的领头羊，疏解北京城市功能的次中心城市。（5）廊坊：京津高科技产业生产基地，服务业发达，疏解京津城市功能的卫星城市。（6）石家庄：华北连接中原、华南地区的交通枢纽，现代制造业基地，华北南部的商贸物流中心和区域经济中心。（7）邯郸：冀中南地区重要经济增长极和冀晋鲁豫四省接壤区域中心城市，历史文化名城。（8）衡水：

京津冀区域交通物流枢纽，绿色农产品供应基地，打造京津生态屏障保护基。（9）承德：旅游休闲城市，京津冀区域水源涵养地，京津冀绿色生态农业和清洁能源基地。（10）张家口：京津冀城市群连续东北、西北区域的交通枢纽，重要生态屏障和水源涵养地.。（11）秦皇岛：国家级能源输出港和北方地区重要的出海口岸，京津冀滨海临港产业带北端节点城市，京津冀城市群生态屏障的组成部分和未来高新技术和高档居住扩散地之一。

3.四个新兴区域：（1）滨海新区：我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中国和国际物流中心，宜居生态型城区。（2）通州新城：面向区域的综合性服务新城，北京市参与环渤海区域合作发展的重要基地，服务设施完美，文化产业发达，承接商务、会展、行政及城区人口功能的现代化新城区和综合服务中心。（3）顺义新城：连接国际国内枢纽空港，服务全国、面向世界的临空产业中心和现代化制造业基地。（4）唐山港新城：北方的大型能源原材料进口港口，北方重化工业基地和临港新城。四．京津冀城市群的地理位置分析

1.自然地理位置：位于华北平原北部，地势西北高东南低，北靠燕山山脉，南面华北平原，西倚太行山，东临渤海湾，以平原地貌为主，沿渤海岸多滩涂、湿地，海河流域以扇状水系的形式铺展在京津冀地区，土地面积约为9万平方公里，人口总数约为6000万人。

2.交通位置：欧亚大陆桥东部起点之一，环抱我国的两大直辖市北京、天津。我国北方通向全世界最直接、最便捷的海上要道，东北地区与中原地区进行交通联络的必经之地。

3.政治位置：北京是我国的首都，全国政治中心，天津逐渐恢复为北方的经济中心，城市群处于环渤海地区和东北亚的核心重要区域，世界瞩目，成为亚洲的核心位置之一。

4.经济位置：太平洋西岸东北亚、亚太经济圈的核心地带，我国北方经济结构调整集中地，东北、华北、西北、华东四大经济区的交汇处，经济由东向西扩散、由南向北推移的重要枢纽地位。协调国际分工，参与国际经济秩序举足轻重，北京、天津为龙头的京津冀城市群是我国北方的政治中心、金融中心、重工业基地与高精尖人才聚集地，区位优势在我国经济的发展格局中地位显赫。

五．京津冀城市群的发展现状及特征

1.发展模式：京津冀城市群总体结构采用“点——轴”发展模式，“点”即以核心城市、次中心城市以及新兴城市等为主要“节点”，统筹发展；“轴”的发展就是各城市之间的主要交通线以及沿交通线分布的产业带和城市密集带。

2．产业结构分析：2012年冀中南地区三次产业结构比重为12.6：51.8：35.6，第二产业比重仍然超过50％，其中石家庄作为河北省的省会，其主导产业如装备制造、生物医药、清洁化工等的增加值占规模以上工业的比重已经超过56％。第三产业重点发展现代服务业，如商贸物流、现代物流、会展、信息、金融等，目前正处在优势传统产业转型升级，大力发展高新技术产业阶段。

3.发展特征：该城市群目前的发展主要包括一个中心，两个增长极，三层次发展战略。一个中心：以京津冀都市圈经济一体化发展为中心。两个增长极：将北京市和天津市作为京津冀都市圈发展的双增长极。三层次：增强核心城市竞争力，充分发挥其扩散效应；发挥城市群体能级效应；立足京津冀，发展环渤海，放眼东北亚。

4. 当前现状及特征下的发展优势与劣势：优势：京津双核心的形成为城市群发展提供了基础，地缘优势凸显，外商投资将呈现“北上”格局。劣势：京津冀城市群没能够很好的承接日韩的产业转移，没能够最大限度地使用港口及滨海地区的优势，没有形成结构优化与城镇体系合理的区域总体发展战略。

六．京津冀城市群的发展动力分析

1.内部动力：（1）工业化：现阶段推动环京津周边区域经济重心转移的一个重要因素是第二产业的发展。京津冀城市群是以京津唐老工业基地为基础发展而来的大型城市群，丰富的