2015年6月_张希良_总量设定与配额分配方法

二氧化碳排放控制系数（以下简称“控排系数”），是市 主管部门依据全市“十二五”GDP平均增速目标、各相关 行业碳强度下降目标、各行业碳排放历史平均水平和年均 增幅，综合测算确定的，用于核定企业（单位）既有设施 排放配额的参数。
新增设施二氧化碳排放
2013年1月1日之后新成立且符合重点排放 单位条件的二氧化碳排放； 既有法人单位因新增固定设施而成为重点 排放单位的二氧化碳排放； 既有供热、火力发电企业（单位）在2013 年1月1日之后新投运的供热或热电联产机 组产生的二氧化碳排放； 交易体系内的制造业、其他工业和服务业 单位新增固定设施产生的二氧化碳排放。
魁北克 设定各履约期年配额总量 韩国 设定各履约期年配额总量
企业二氧化碳排放配额总量-北京市
年度二氧化碳 排放配额总量 (T)
既有设施配额 (A)
新增设施配额 (N)
配额调整量 (∆)
本年度 6月底前
次年度 履约期前
次年度 履约期前
登记簿 配额账户
年度二氧化碳排放配额总量：既有设施配 额、新增设施配额、配额调整量三部分。 计算公式为：T = A + N + ∆
新西兰 未设定总量
RGGI
部分免费分配（基准法），考虑引 入拍卖
根据历史排放量设定年配额总 拍卖 量与下降率 根据基准年排放设定整个履约 东京都 免费分配（祖父法） 期配额总量 加州 设定各履约期年配额总量 免费分配（基准线法）与拍卖 免费分配（祖父法）与拍卖 第一阶段免费分配（祖父法），后 期增加拍卖
国家ETS设计考虑的碳排放总量
ETS碳排放总量：覆盖范围和纳入企业门槛确定后， 纳入系统内的所有排放者（Emitter)的排放量之和。
体系期初碳排放总量Q0 e 体系期末碳排放总量Qt e 体系 BAU 碳排放总量Qt ebau
交易体系三种碳排放总量之间的关系
t Qt = Q e ebau × 1 − reci t t t t t ∆Qt e = Q ebau − Q e = Q ebau − Q ebau × 1 − reci = Q ebau × reci
A为企业（单位）既有设施二氧化碳排放配额 ，单位为吨二氧化碳（t-CO2）； – E为企业（单位）2009年、2010年、2011年、 2012年二氧化碳排放总量平均值，单位为吨二 氧化碳（t-CO2）； – f为控排系数。
–
配额核定公式：A =（P电*I电+P热*I热）*f
– – –
–
–
–
A为企业排放设施的二氧化碳排放配额，单位为吨二氧 化碳（t-CO2）； P电为核定年份设施的供电量，单位为兆瓦时（MWh） ； P热为核定年份设施的供热量，单位为吉焦（GJ）。供 热量计量数据来源，第三方核查或由市主管部门按照北 京市不同燃料供热设施的效率情况进行核定； I电为2009年、2010年、2011年、2012年设施供电二氧化 碳排放强度的平均值，单位为吨二氧化碳每兆瓦时（tCO2/MWh）； I热为2009年、2010年、2011年、2012年设施供热二氧化 碳排放强度的平均值，单位为吨二氧化碳每吉焦（tCO2/GJ）； f为控排系数，取值见附件。
Supporting the Design and Implementation of Emissions Trading Systems in China - 中欧碳交易能力建设项目
China National ETS “Train the Trainer” technical workshop 中欧碳交易能力建设项目培训研讨会（师资班）
–
交易体系碳排放总量不确定性
0 Qt = Q e e × 1 + rea × (1 − reci )
数据质量
经济预期
减排力度
敬请批评指正 谢谢！
Supporting the Design and Implementation of Emissions Trading Systems in China - 中欧碳交易能力建设项目
–
既有设施二氧化碳排放配额(A)核定方法（续1）
2.基于历史排放强度的配额核定方法 供热企业（单位）和火力发电企业在2013 年1月1日之前已投入运行的排放设施（机 组）。
既有设施二氧化碳排放配额(A)核定方法
1. 基于历史排放总量的配额核定方法 2013年1月1日之前投运的制造业、其他工 业和服务业企业（单位）。 配额核定公式：A = E * f
Supporting the Design and Implementation of Emissions Trading Systems in China - 中欧碳交易能力建设项目
总量设定与配额分配方法
张希良
清华大学能源环境经济研究所 2015年6月
Beijing, 8th – 10th June 2015 北京，2015年6月8-10日
新增设施二氧化碳排放配额(N)核定方法
按所属行业的二氧化碳排放强度先进值进 行核定。 核定公式：N = Q * B
N为新增设施二氧化碳排放配额，单位为吨二 氧化碳（t-CO2）； – Q为新增设施二氧化碳排放对应的活动水平， 包括主要产品的产量/产值/建筑面积等； – B为新增设施二氧化碳排放所属行业的二氧化 碳排放强度先进值。
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This project/programme is funded by the European Union under the Service Contract No. : DCI-ASIE/2013/334-592. Project implemented by: ICF International together with Sinocarbon, SQ Consult and Ecofys
各行业年度控排系数
制造业和其他工业企业 服务业企业（单位） 火力发电企业的燃气设施 火力发电企业的燃煤设施 供热企业（单位）的燃气设施 供热企业（单位）的燃煤设施 2013年 98% 99% 100% 99.9% 100% 99.8% 2014年 96% 97% 100% 99.7% 100% 99.5% 2015年 94% 96% 100% 99.5% 100% 99.0%
j
j
������0 × ������������������
������
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交易体系总碳生产 力提高幅度
子行业碳生产力提高幅 度/配额分配松紧程度
排放总量、配额总量、减排目标与BAU排放量
排放总量
配额总量
抵消信用允许使 用量
减排目标
预期BAU排放
预期排放增 长因子
历史排放基准 值
国家总量和地方总量的关系
Beijing, 8th – 10th June 2015 北京，2015年6月8-10日
This project/programme is funded by the European Union under the Service Contract No. : DCI-ASIE/2013/334-592. Project implemented by: ICF International together with Sinocarbon, SQ Consult and Ecofys
N t ∆Qt e = Q ebau × reci = j=1
q bau × rci
j
j
q bau —碳排放交易体系内行业 j 的 BAU 排放量
j εbau
j
=
q ห้องสมุดไป่ตู้au
j
Qt ebau
—碳排放交易体系内行业 j 的 BAU 排放量比重
N
������
reci =
j=1
εbau × rci ≈
������ =1
国家总量目标 国家交易体系总量
分解落实机制 其他机制 碳排放交 易体系
政策目标：减排贡献率 实现手段： • 行业覆盖范围 •排放者门槛 •区域覆盖范围 •配额分配方法
地方总量
地方交易体系总量
配额分配方法
无偿分配方法
依据历史数据：祖父法 依据实际数据：基准线法
有偿分配方法
无偿分配
基于排放的 祖父原则 基于产出的 祖父原则 基于产出的 更新原则
交易体系BAU碳排放量
0 t Qt ebau = CIe × ALe 0 Qt = Q e × 1 + rea ebau
其中： 0 CIe —纳入体系内所有排放者的期初总排放绩效水平 AL0 e —纳入体系内所有排放者的期初总活动水平（价值量） rea —纳入体系内所有排放者的总活动水平增长率
交易体系减排目标的分解落实机制： 行业配额分配
This project/programme is funded by the European Union under the Service Contract No. : DCI-ASIE/2013/334-592. Project implemented by: ICF International together with Sinocarbon, SQ Consult and Ecofys
有偿分配
拍卖 固定价 格出售
国外碳市场配额总量设定与分配方法
总量设定 配额分配
第一&二阶段各成员国自行上报， 第一阶段免费分配为主（祖父法）； 经欧盟审核后缩减，第二阶段 第二阶段部分国家引入基准线法， EU ETS 缩减比例更严格；第三阶段欧 少量进行拍卖；第三阶段拍卖逐渐 盟统一确定 增加，其余为基准线法
既有设施二氧化碳排放配额(A)核定方法
1.基于历史排放总量的配额核定方法。 2013年1月1日之前投运的制造业、其他工 业和服务业企业（单位）。 配额核定公式：A = E * f
A为企业（单位）既有设施二氧化碳排放配额 ，单位为吨二氧化碳（t-CO2）； – E为企业（单位）2009年、2010年、2011年、 2012年二氧化碳排放总量平均值，单位为吨二 氧化碳（t-CO2）； – f为控排系数。