近两年南非经济概述

近两年南非经济概述

南非侨网发布时间：8/21/2012 阅读：17次

2011年经济表现不尽如人意。GDP增速只有3.1％，低于年初的预估数据3.4％。幸运的是财政收入超过预期，从而使预算赤字从预估的5.5％下降到4.8%。利率维持在30年以来的低谷，但是通胀突破了3－6％的目标区间，给储备银行带来“滞胀”（低经济增长率、高失业率、高通胀率）的威胁。黄金和外汇储备在年底时达到约490亿美元。

展望2012年，GDP将持续缓慢增长，预计增速是2.7％。对欧洲的出口（占南非加工业成品出口的29％）在2011年底已经放缓，然而，来自亚洲的大宗商品需求（占南非矿业出口58％）以及来自非洲其他国家对成品的需求，均有助于缓冲欧美需求降低带来的影响。与其他新兴市场货币相比，南非兰特表现欠佳，对美元贬值超过20％，对一篮子货币贬值18％。2011年底，兰特对美元的汇率超过8：1，在2012年初的几个月内呈现走强。

不确定的投资环境使我们对于2012年的预测变得更为复杂。矿业国有化仍在商讨中，尽管总统在国民演讲中已表示矿业国有化并非政府政策。沃尔玛的一笔重大投资被拖延数月；劳动力市场的僵化仍然是一大阻碍因素。被邀加入“金砖国家”，成为“金砖第五国”的称谓，意味着这个非洲最庞大最多样化最复杂的经济体，仍然是极具吸引力的投资热土。

宏观经济政策

政府宣杨的目标是通过建立一种低利率、适度通胀的稳定环境来刺激商业、投资和就业。

2010年，执政当局又制定了一项经济蓝图——“新增长框架”（NGP）。新增长框架的核心是创造就业岗位，其宏伟目标是到2020年为止，创造500万个新岗位，把失业率从25%降低到15%。以目前的经济增长和预计的经济增速来看，这两个目标都是不大可行的。

基础设施建设、农业（农业加工）、矿业（选矿）、制造业和旅游业是提供就业岗位的主要产业。政府开支主要集中在推广基础设施并提升其利用率，以及教育和医疗上。其它的目标仍然不变：宏观经济的稳定性、低通胀、控制债务、保持稳定（但更具竞争力）的汇率。

在“新增长框架”被消化吸收前，一个新的更为长远的“国家发展计划”（NDP）已于2011年底出台。此计划设想，基于每年国内生产总值增长率为5.45%的基础上，截止到2030年，将创造1100万就业岗位，失业率下降到6%。它同时号召结束政党骨干占据高职的局面，提高政府服务的专业性、薪资增长与生产力和劳动力立法改革挂钩。目前还未对此计划进行正式讨论。

长期以来受到外商投资团体批评的公司次项税（STC）在2012年4月废止。取而代之的是直接向获得红利的个人征税，其税率高达15%。

政府的私有化政策仍保持不变。半国营集团在某种程度上将打破经济增长的桎梏，减轻贫穷程度并创造更多的就业机会。在政府私有化进程表上有南非电力公司（Eskom）30%发电的业务，以及南非电话公司（Telcom）中Denel和政府的部分股份。由半国有交通公司（Transnet）和电力公司进行的新投资项目，构成了政府计划的主要内容，以解决基础设施瓶颈，同时可创造就业。

货币及财政政策

南非储备银行制定和执行货币政策。主要目标是把通货膨胀水平调控在3—6%的目标控制范围内，并保持稳定、具有竞争力的币值水平。储备银行反对通过干预以操控汇率。

储备银行和商业银行间的货币市场操作是利率设定的重要部分。2011年，储备银行下调再贴现率至5.5%，商业标准利率至9%，试图在不加剧通胀的情况下刺激经济增长。2012年，利率很可能维持在现有水平。

在财政方面，2008年经济危机前预算赤字的稳步减少以及预算盈余的成绩，反映了政府维护财政纪律的决心。当前的预算目标凸显了央行削减公共开支、逐步减少GDP中政府支出占比(当前政府支出占GDP的33％)的意图。政府的目标是在2014/5财年将预算赤字降至国内生产总值的4%以下。

2012-13年度预算

南非的预算过程透明度在世界上可算最高的国家之一。每年10月会公布一个半年的《中期预算政策说明》(俗称“迷你预算”)，对二月份制定的三年期财政预算做部分更新。

2012-13年度的预算充分体现了财政方针，尤其是在经济不景气时期。部长郑重承诺“坚持可持续的财政道路”，必须减少开支增长，开支增长必须与“财政承受能力”相符合。

2012－13年度预算的重点包括：减轻个人所得税以及小企业所得税；增加资本利得税；在未来三年加大基础设施投入；减少预算赤字。政府开支首次超过1万亿兰特。2012－13财年财政总收入预计是9048亿兰特（约占GDP的27.4％），而支出预测值是10583亿（约占GDP的31％），于是造成了1535亿的赤字，占GDP的4.6％。国有部门工资收入增长得到抑制，未来三年的增速将非常缓慢。

预算一瞥

2011-12财年的预算赤字为国内生产总值的4.8%，好于原先的计划的预期。2012/13财年计划赤字为国内生产总值的4.6%。

社会服务类支出占到总支出的58%，其中21%用于教育。

→未来三年基础设施支出将超过8450亿兰特。

→2012年通胀预测值是6.2％，超出原目标值区间3－6％。

→对航船和直升机征收7％－10％的新型从价税。

→增值税率和公司税率保持不变。小企业的税负减轻。

→个人、公司和信托机构的资本利得税上涨（见税率表）。

→个人所得税按层级进行调整。边际税率保持在40%。

→对发给个人的红利征收15%的税取代了10％的次项税(STC)。

对社会补助金、基础设施投入和市政工程扩建的预算将增加。主要开支包括：

→未来三年里对新发电厂、公路、水坝、学校、铁路和港口设施、医院等基础设施项目投入8450亿兰特。

→给省级政府拨款3845亿，给大都市政府拨款770亿。

→更多用于置地和改善非正式住房的费用。

社会公益服务开支占总开支的58%，其中21%用于教育；15.7%用于福利；12%用于医疗；9.5%用于人居环境和社区服务。2014年预计政府债务将占预算的8.9%，总债维持在国民生产总值的40%水平。在未来的两年时间内，政府还未启动全国健康计划。

九省及地方政府的经费几乎全部来自于国库。国家开支的36%拨给各省，7%拨给各市。这些费用通过三个的补助金方式发放给特别项目，且均分补助金。省级预算主要用于社会公益开支（约占75%），包括健康和教育，但省市预算中也涵盖了大量的基础设施开支。

在过去六年中，省和地方政府的资本支出经常低于预算，而个人的开支却经常性地高于预算，这使他们大大偏离了服务目标。2011年，国家政府曾接手了一些省和地方政府部门的行政管理事务，试图提高财政管理水平和服务质量

011年南非经济增速放缓通胀和就业压力上升

时间：2011-12-12 15:26