中国对外贸易政策的演变
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• 这一轮外贸体制改革的实施,加强了市场经济机制 的调节作用,促进了中国对外贸易市场化的进程。
加入WTO
• 2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，我国积极融入 世界经济体系，深化与世界各国与地区的经贸关系，重视 对外经贸合作的机制化建设，推进双边和区域自由贸易区 建设，致力于加强多边贸易体制，对外经贸关系拓展深度 与广度均达到历史最好水平。
作用。
2008年金融危机
• 2008年美国次贷危机的爆发导致了一场全球金融 风暴，将全世界拖进了1929～1933年大危机以 来最严重的经济危机之中，给世界各国经济与贸 易带来了巨大影响，同时引发了全球贸易保护主 义风潮。奥巴马政府经济刺激计划中“购买美国 货”条款的出台，更使贸易保护主义在全球范围 内升温并迅速蔓延。
中国对外贸易政策的演变
• 在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了 前所未有的成就。进出口额从1978年的200亿美 元增长至2004年的10000亿美元以上。制成品 在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到 2004年的90%以上。制成品出口内部结构也发 生了深刻的变化。除传统的纺织品、轻工业品外, 机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中 所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004 年的42。9%。外贸主体也发生了深刻的变化,从 早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企 业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局 。至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已 从1985年的1%上升到超过50%
金融危机后
• 近年来中国的对外贸易政策出现了某种积极变化 ，不再回避有关全球经济增长再平衡的敏感话题 。中国官方官员在多个场合表示，中国不再追求 过大的贸易顺差，实现贸易平衡将是中国外贸政 策的基本取向，因为外贸要健康和可持续发展， 就必须保持贸易的基本平衡。为了改善全球发展 不平衡现状，中国正在制定相关政策，计划用三 到五年时间将贸易顺差占国内生产总值（GDP） 的比例从2009年的5.8%降至4%。其实，中国 已经开始行动，这从2010年贸易顺差减少及贸易 顺差所占GDP比重开始下降中可见一斑。
• 金融危机对我国经济产生了不利影响，给我国经济造成巨 大损失。面对过于放任的美国次贷的经验教训，我国积极 采取适度保护政策保护国民经济平稳较快增长。
• 中国作为发展中国家，采取适度的贸易保护在正当合理的 ，其中主要有以下几种：
• 1、 限制进口，鼓励出口。对影响国内幼稚产业发展的进 口品采取限制措施，以及对中西部出口进行贸易补贴，以 保护中西部产业发展，缩小国内贫富差距。另外，对进口 品还有进口许可与进口检验规定，配额规定，海关进境报 关不仅使中国的对外 经济和贸易得到迅速发展，而且也对全球的贸易 做出了贡献。中国入世两年，进出口都呈现较大
幅度的增长，但是中国在2002年就已经改变前几 年出口增长明显快于进口的态势，进出口增长分
别为21.2%和22.3%，出口只稍快于进口。 2003年前10个月进出口增长更快，进口和出口 分别增长40.4%和32.8%，出现了进口增长快 于出口的变化。对于中国来说，一方面，出口需 求已成了实现总需求的重要组成部分，出口增长 带动了中国经济的增长；另一方面，由于中国主 要进口机器设备及各种原材料和中间投入品，并 且出口中有一半以上是利用进口投入品的加工贸 易，因此，进口的增长提高了中国的供给能力和 出口能力，也对中国的经济增长起了很大的推动
• (2)1988年至1991年期间,全面推行对外贸易承包经营责 任制,地方政府,外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包 出口收汇,上交外汇和经济效益指标。承包单位自负盈亏, 出口收汇实行差别留成。
• (3)1990年12月9日,外贸企业出口实行没有财政补贴的 自负盈亏,以完善对外贸易承包经营责任制
• 进出口管理:1992年中国取消进口调节税;1994年取消进 出口指令性计划。此后中国进行了多次的关税降低,整体 关税已经与国际平均水平大为接近,与世界市场更加接近 。此外,中国的进口配额及其他的非关税措施数量也在逐 年减少。
• 中国于1994年颁布了第一部《对外贸易法》,开 始了系统地完善外经贸领域法律法规的改革阶段 。以国际规范为目标,在货物贸易,外资,知识产权, 反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规,同时 政府的政策透明度也不断加强。
• 2、 提高关税。对影响国内产业经济发展的主要 进口品征收较高关税，提高国内生产者的利润和 福利，保护本国就业，减少弱势群体承担的贸易 损失。
• 3、反倾销。针对国外对中国出口品的反倾销措施 ，中国政府应采取适当“报复”，给予那些中国 制造进口国一定的政治抑制，从政府方面保护本 国出口工业品的发展。
• 为了配合外贸企业改革,国家采取了放宽外汇管制,实行出 口退税政策,外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的 措施,增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸 企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。
十四大以来
• 1992年10月,江泽民同志在党的十四大所作报告中提出了 "深化外贸体制改革,尽快建立适应社会主义市场经济发展 的,符合国际贸易规范的新型外贸体制。"符合国际贸易规 范,也就是要符合关贸总协定的规范,因此中国提出改革方 向是统一政策,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理,以 建立适应国际通行规则的外贸运行机制。
十一届三中全会
• 1978年12月的十一届三中全会以后,中国开始实 行改革开放的国家战 ,进行经济体制改革,其中包 括外贸体制的改革。这一阶段的主要内容是放开 部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司 自主化改革,其中又分为三个分阶段。
• (1)1979年至1987年间,政府根据政企分开,外贸 实行代理制,工贸结合,技贸结合,进出口结合的原 则,下放部分外贸经营权,开展工贸结合试点,简化 外贸计划内容,实行出口承包经营责任制。
• 中国的贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨,发展 同步,政策变化的动力由单纯的内生或者外生转变为内外 协调。这种变化最根本的动力来源是中国经济贸易本身的 高速增长,并且中国有着市场容量庞大,与发达国家经贸互 补性明显,政策稳定性强并对国际高度负责等优点,中国对 世界经济的良性影响也逐渐加大。目前许多国际学者称中 国"经济增长带动论"已经成为主流,与此相对应的是中国" 威胁论"趋于式微。
加入WTO
• 2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，我国积极融入 世界经济体系，深化与世界各国与地区的经贸关系，重视 对外经贸合作的机制化建设，推进双边和区域自由贸易区 建设，致力于加强多边贸易体制，对外经贸关系拓展深度 与广度均达到历史最好水平。
作用。
2008年金融危机
• 2008年美国次贷危机的爆发导致了一场全球金融 风暴，将全世界拖进了1929～1933年大危机以 来最严重的经济危机之中，给世界各国经济与贸 易带来了巨大影响，同时引发了全球贸易保护主 义风潮。奥巴马政府经济刺激计划中“购买美国 货”条款的出台，更使贸易保护主义在全球范围 内升温并迅速蔓延。
中国对外贸易政策的演变
• 在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了 前所未有的成就。进出口额从1978年的200亿美 元增长至2004年的10000亿美元以上。制成品 在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到 2004年的90%以上。制成品出口内部结构也发 生了深刻的变化。除传统的纺织品、轻工业品外, 机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中 所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004 年的42。9%。外贸主体也发生了深刻的变化,从 早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企 业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局 。至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已 从1985年的1%上升到超过50%
金融危机后
• 近年来中国的对外贸易政策出现了某种积极变化 ，不再回避有关全球经济增长再平衡的敏感话题 。中国官方官员在多个场合表示，中国不再追求 过大的贸易顺差，实现贸易平衡将是中国外贸政 策的基本取向，因为外贸要健康和可持续发展， 就必须保持贸易的基本平衡。为了改善全球发展 不平衡现状，中国正在制定相关政策，计划用三 到五年时间将贸易顺差占国内生产总值（GDP） 的比例从2009年的5.8%降至4%。其实，中国 已经开始行动，这从2010年贸易顺差减少及贸易 顺差所占GDP比重开始下降中可见一斑。
• 金融危机对我国经济产生了不利影响，给我国经济造成巨 大损失。面对过于放任的美国次贷的经验教训，我国积极 采取适度保护政策保护国民经济平稳较快增长。
• 中国作为发展中国家，采取适度的贸易保护在正当合理的 ，其中主要有以下几种：
• 1、 限制进口，鼓励出口。对影响国内幼稚产业发展的进 口品采取限制措施，以及对中西部出口进行贸易补贴，以 保护中西部产业发展，缩小国内贫富差距。另外，对进口 品还有进口许可与进口检验规定，配额规定，海关进境报 关不仅使中国的对外 经济和贸易得到迅速发展，而且也对全球的贸易 做出了贡献。中国入世两年，进出口都呈现较大
幅度的增长，但是中国在2002年就已经改变前几 年出口增长明显快于进口的态势，进出口增长分
别为21.2%和22.3%，出口只稍快于进口。 2003年前10个月进出口增长更快，进口和出口 分别增长40.4%和32.8%，出现了进口增长快 于出口的变化。对于中国来说，一方面，出口需 求已成了实现总需求的重要组成部分，出口增长 带动了中国经济的增长；另一方面，由于中国主 要进口机器设备及各种原材料和中间投入品，并 且出口中有一半以上是利用进口投入品的加工贸 易，因此，进口的增长提高了中国的供给能力和 出口能力，也对中国的经济增长起了很大的推动
• (2)1988年至1991年期间,全面推行对外贸易承包经营责 任制,地方政府,外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包 出口收汇,上交外汇和经济效益指标。承包单位自负盈亏, 出口收汇实行差别留成。
• (3)1990年12月9日,外贸企业出口实行没有财政补贴的 自负盈亏,以完善对外贸易承包经营责任制
• 进出口管理:1992年中国取消进口调节税;1994年取消进 出口指令性计划。此后中国进行了多次的关税降低,整体 关税已经与国际平均水平大为接近,与世界市场更加接近 。此外,中国的进口配额及其他的非关税措施数量也在逐 年减少。
• 中国于1994年颁布了第一部《对外贸易法》,开 始了系统地完善外经贸领域法律法规的改革阶段 。以国际规范为目标,在货物贸易,外资,知识产权, 反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规,同时 政府的政策透明度也不断加强。
• 2、 提高关税。对影响国内产业经济发展的主要 进口品征收较高关税，提高国内生产者的利润和 福利，保护本国就业，减少弱势群体承担的贸易 损失。
• 3、反倾销。针对国外对中国出口品的反倾销措施 ，中国政府应采取适当“报复”，给予那些中国 制造进口国一定的政治抑制，从政府方面保护本 国出口工业品的发展。
• 为了配合外贸企业改革,国家采取了放宽外汇管制,实行出 口退税政策,外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的 措施,增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸 企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。
十四大以来
• 1992年10月,江泽民同志在党的十四大所作报告中提出了 "深化外贸体制改革,尽快建立适应社会主义市场经济发展 的,符合国际贸易规范的新型外贸体制。"符合国际贸易规 范,也就是要符合关贸总协定的规范,因此中国提出改革方 向是统一政策,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理,以 建立适应国际通行规则的外贸运行机制。
十一届三中全会
• 1978年12月的十一届三中全会以后,中国开始实 行改革开放的国家战 ,进行经济体制改革,其中包 括外贸体制的改革。这一阶段的主要内容是放开 部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司 自主化改革,其中又分为三个分阶段。
• (1)1979年至1987年间,政府根据政企分开,外贸 实行代理制,工贸结合,技贸结合,进出口结合的原 则,下放部分外贸经营权,开展工贸结合试点,简化 外贸计划内容,实行出口承包经营责任制。
• 中国的贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨,发展 同步,政策变化的动力由单纯的内生或者外生转变为内外 协调。这种变化最根本的动力来源是中国经济贸易本身的 高速增长,并且中国有着市场容量庞大,与发达国家经贸互 补性明显,政策稳定性强并对国际高度负责等优点,中国对 世界经济的良性影响也逐渐加大。目前许多国际学者称中 国"经济增长带动论"已经成为主流,与此相对应的是中国" 威胁论"趋于式微。