森林资源保护的调查与思考

二 、 资源 惨 遭 破 坏原 因
一
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年在 全县 开展 的 “ 止毁 林开 垦保 护林 地 安全 ”专项 行 动 制 中 ，就 受理 涉林 案件 ８１ ８件 ，立 刑事 案件 ４ 起 ，刑拘 各 ，７ ８ 类破 坏森 林 资源犯 罪嫌 疑 人 ｌ ９人 ，逮捕 ｌ ６人 ，取保 候 审
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森林资源保护的调查与思考
焦成祥 侯苹芯 ｚ 吴 迪 杨延斌 赵湛波 曲贵新
（． 拉 溪 林 业 站 ， 吉林 永 吉 １ ２ ０ ； １一 ３ ２ ０ ２永 吉县 林 业 局 ， 吉林 永 吉 １ ２ ０ ） ． ３ ２ ０
摘 要 ：通过对永 吉县森林资 源惨遭破坏原 因的调查 ，找 到 了破 坏森林资源的主要原 因是农 民蚕食 森林 、招 商引资、多种 经营、管理不善 、采伐 限额和违法犯罪等六 大结症 ，为解决这些 问题 ，笔者对加 强森林资源保护提 出了加 强政策 宣传 、坚持依 法治林和犯罪依林产业 ，增加 农民收入 ，进一步增强广 大林农爱林、护林 的几点建议。 关 键 词 ：森林 资 源 破 坏 原 因 依 法 治 林 兴林 致 富 永吉 县总 幅 员面 积 ２ ２９ ３公 顷 。其 中林 业用 地 面 积 ６ ，７ １ ３７ ６公 顷 。 占幅 员面 积 ４ ．％。 国有 林 业 用 地 面 积 为 １ ，９ ３２ ５ ，７ 顷 ，集体 林业 用地面 积为 ５ ，２ ７４ ６公 ６３ ０公 顷 。全 县有林
米 ，其 中集体林 平均 只有 ６ ４立方 米 ；集体林 地 内的小 溪基 本 断 流 ，国有林 地 的溪 流也 大都 干涸 ，森 林 的生 态 保护 功 能 明显 下降 。
于上 世纪 八十 年代 开展 小 流域 综合 治理 ，现 在 有些 林 地 已 经变成 农民 口粮 田了。 ４管理 不善 ． 特 别是 在集 体林 方 面 ，管 理制 度不 完 善 ，合 乡并 镇精 简村 级管 理机 构后 ，没有 专职 林业 委 员 ，贵权 利不 能 很 好
招商 引资 。 ２１因招 商引资项 目建 设砍伐林 木 ，破 坏植被 ； ． ２２引进 企业新建 厂房 ，征 占用林 地 。２ １ ． ０ １年 ，全 县 ９
地 面 积 ９ ，６ ８２ ４公 顷 。其 中国有 有 林 地 ５ ，７ ２８ ９公 顷 ，集 体 个 招商 引资 建设项 目征 收集 体林 地 １ ４公 顷 ，１ ０ ７个新 建项 有 林 地 ４ ，８ ５３ ５公 顷 。全 县 林木 总 蓄积 量 为 ９３ ２ １ ９立 方 目临时 占用林地 １ ． 顷 。 ，２ ，８ ５６公 米 ，其 中 国 有 林 蓄 积 ５７ ４２ ７立 方 米 ，集 体 林 蓄 积 ，１ ，３ 多种 经营 。 ３１修建 塘坝 ，林蛙 孵 化 池等 ，占用林 地 ，毁 坏林 木 ， ． ３６ ７９ ２立方 米 。森林 覆被 率 ４ ．％。 ，０ ，５ １８ 破 坏 随被 ； 森林 资 源破 坏 严 重
地结 合 ，管护 责任很难 落实 。 ５采 伐限额 ． 森林 资 源惨遭 破 坏 的原 因很 多 ，但 主要 原 因是 蚕 食严 ： 受采伐 限额 制 约 ，一些 造林 护 因不 能 及 时采伐 自有林 重 、管护 工作 不到 位 、受采 伐限 额 影响 、招 商 引资 发展 依 木 解 决生 产 、生活 急需 ，对 护 林积 极性 不 高 ，经常 有 乱砍 林 产 业 、林农 发展 多种 经营 生产 和个 别 人利 欲 熏心 非法 破 滥伐： ，砍 伐后谎报 案情 的事发 生 。 林木 坏 森林 资源牟 取暴利 等 。如 下图 。 ６违 法犯罪 ． 些 利欲 熏心 的 人 ，为 了获 取 暴 利 ，不 惜 以 身 试法 ， 逸 救 乱砍 盗伐 经济 价值 较 高 的林木 等 。永 吉县 通过 开 展严 厉打 筵 击破 坏 森林 资源 的各 类专 项行 动 ，取得 了一 定 成效 。２ １ ０１
４ １人 。
ｌ ＿ 强政策 宣传 ＿ 加 结 合深 化集 体 林权 制 度改 革 ，认 真做 好 《 中华人 民共 和 国： 森林法》、 《 中华 人民共 和国森林 法 实施 细则》 等林 业 １２不能 按规程 进行 采伐迹地 更新 ，而在 新植林 地 内进 ． 行 林 粮 间作 ，近年 来 ，县委 、县 政府 三 令五 申强调 坚持 依 政策 法规的 宣传工作 ，增 强广利林 区群众 的法律 意识 。 强化依法 治林 法治 林 ，每年 年初 都 印发 《 致全 县农 民朋 友 一封 公开 信》， 积 极开 展保 护 森林 资 源 ，打击 各 类破 坏森 林 资 源违 法 下发保护 森林 资源 ，制止林粮 间作 方面的 《 通告》；各 乡镇 犯罪 专项行 动 ，严厉查 处 违法犯 罪分子 。 政 府 、公 检 法 和 林 业 部 门通 力 合 作 ，积 极 宣 传 政 府 《 通 ２１ 织林政 大检查 ．组 告》，组织 力量严 厉查处 林粮 间作农 户 ，林粮 间作 的 问题 还 是 没有从 根本 上得到解 决 。 每年农 闲 时节 都要 开 展林 政 大检 查 ，重 点查 处乱 砍 盗 １３不能 正确处 理发 展林业 与畜牧 业 的关系 ，不在 规定 伐 、乱砍 滥伐 林木 ；取得 经营 执 照木 材加 工 厂点 、野 生 动 ． 地 点 私 自放 牧 ，特别 是 近年 来 随着 市场 对 羊 、牛 、山 物驯 养场 、招商 引资企业 等依法 生产经 营情况 ； 黑 猪 等 肉食 的需求 量有 所增 减 ，随 意散 放羊 、牛 、山黑 猪 ２开展各类 专项 行动 等蚕食森 林资 源的 问题更 加突 出。 （ 下转第
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３２以小 流域综 合治理 为 名 ，毁林 开荒 。大 多数小 流域 ． 截止到 ２ １ ０ １年底 ，永吉县 的集体林 权制 度主体 改 革基 本 结 束 。我们 结合林 改 ，对 全县 近十 年森 林 资源 惨遭 破 坏 综 合 治理 项 目，都 是先 修塘 坝 ，再 栽果 树 、在 果树 趟 子种 的问 题进 行 了认 真 调查 ，调 查结 果显 示 ：全 县林 地被 改 变 植 农 作物 ，最 后随 着果 树 品种 的更 新而 变 成耕 地 。我 县 由 用途 的 面 积 ７０ ４４ ，０ ．６公 顷 。集 体 林 毁 林 开 垦 严 重 ，挂 画 地 、小 片荒随 处可见 ；全县平 均每公 顷活立 木蓄 积 ８ ２立方