提升农村社区公共服务供给水平

提升农村社区公共服务供给水平

2015年07月27日 19:05:53

来源：安徽日报作者：徐理响

近年来，农村社区建设实验活动正在全国开展，各地根据实际进行了有成效的试点探索。但有些地方在工作中将基础设施建设作为重心，而在提升公共服务水平方面有所忽视。我认为，提升公共服务水平在农村社区建设中不可缺失。

农村社区与城市社区的差别主要在基础设施和人居环境。农村基础设施的改善和人居环境的改变确实很重要，如乡村危旧房的改造、道路的硬化、饮水安全、农村电网改造升级、农村广播电视、通信、宽带等信息基础设施的建设和完善、村庄环境卫生的整治等。在改善农村基础设施和人居环境的同时，也要充分重视提升农村公共服务供给水平。相比城市，农村公共服务供给水平一直相对较低，这一点正是强化社区功能、解决社区问题、促进农村社区和谐发展的关键。只有不断提升农村社区公共服务供给水平，推进城乡基本公共服务均等化，才能更好地适应当前阶段农村社区建设的普遍需要。

我们应根据当前农村地区的发展实际，将全面推进基本公共服务项目进农村社区、提升公共服务供给水平、努力实现城乡基本公共服务均等化作为农村社区建设的重要选项。如搭建“一站式”服务平台，建立公共服务事项全程委托代理机制；建立“统一形象标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源配置”的农村社区服务中心（站），普遍开展劳动就业、社会保障、社区养老、文体教育、人口计生、社区安全、流动人口管理等方面的服务；大力发展农村学前教育、九年义务教育、高中阶段教育，全面改善农村各级各类教育的办学条件，推进相关教育资源向周边农村居民开放；改善农村社区医疗卫生条件，普遍建立标准化的社区卫生室，满足农村居民在社区的基本医疗服务和初级卫生保健需求；加强农村社区警务、警务辅助力量和群防群治队伍建设，建立健全农村社区公共安全体系；加强农村社区法律援助工作，推动法治工作网络、机制和人员向农村社区延伸，建立覆盖农村居民的公共法律服务体系；完善农村社区机构养老、社区养老、居家养老服务体系；建立针对农村“留守儿童”“留守妇女”“留守老人”的关爱服务体系等。

提升农村社区公共服务供给水平：一是要优化农村社区治理结构。农村社区公共服务供给水平的提升，需要发挥党委的领导作用和政府的主导作用，需要农村基层自治组织自治功能的充分开拓，也需要鼓励和支持各种类型的社会组织参与农村公共物品的供给，形成多元主体参与的农村社区治理结

构。二是要加强农村社区公共服务设施的建设。如社区服务中心（站）及“一站式”服务大厅的建设、室内外群众文体活动场所的建设、农村社区公共服务综合信息平台的建设等。三是要加强农村社区工作者队伍建设。包括村“两委”领导班子、农村社区服务中心（站）工作者队伍、服务农村社区的社会工作者队伍、志愿者队伍建设等。四是要加大对农村社区建设的经费支持力度。农村社区的工作经费、服务设施的运行与维护经费等都应纳入财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的增长机制；通过政府购买服务等形式支持社会组织向农村社区提供多样化公共服务；基层政府及其职能部门委托社区承办、协办的事项，实行“权随责走，费随事转”的原则等。