21世纪中国的国家安全

21世纪中国的国家安全
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21世纪,中国国家安全问题的基本特点是国家安全的综合性、动态性及内部安全与外部安全相互渗透、相互作用、相互融合;中国对外安全战略面临为实现国家的发展利益、主权利益和国际利益需求提供安全保障的三大任务;中国的国家安全战略应适应国际环境变化,从观念、体制、器物三大层面努力,确保实现国家的发展目标、确保实现国家的主权和统一目标、确保实现国家的国际目标。

第一我们来谈谈中国的崛起和周边战略。

现在一种几乎已成为惯常思维的观点是，中国是正在崛起的超级大国，在下一个25年中国就将挑战美国的全球领导地位。

这个国家的人口和过去30年来的惊人经济增长使得这种推测听起来十分可信。

尽管这种观点可能是正确的，但出现其他结果也是有可能的。

当然，最近全球发生的—系列事件让中国已然强势的地位进一步受益。

日本的地震、海啸和核灾难削弱了中国一个主要经济和战略竞争对手。

专家已指出，中国公司（还有韩国）将是日本灾难的最大受益者。

美国挥霍冒险让中国得利美国的经济、财政和外交政策问题也让中国获得了一些优势。

美国大肆挥霍的习惯不仅削弱了美国，也让中国有了重要的外交和经济杠杆。

现在中国是美国国债的最大外国债主。

迄今为止，中国在这一杠杆的使用上还十分小心，但美国官员却过于担心这种依赖性所导致的脆弱。

美国需要中国支持（至少是容忍）它的军事干预行动，这就给了中国讨价还价的机会。

尤其让人们好奇的是，奥巴马政府对中国做了什么让步，才让其在对利比亚动武的联合国决议投票时没有行使否决权。

不过也只有讲条件才能保证赌注十拿九稳。

中国飞速崛起的三点警示：
尽管如此，对于中国的飞速崛起，更多的警告甚至怀疑也是完全站得住脚的。

至于中国“不可避免”要成为超级大国——更不要说其取代美国成为世界领导者的能力——的观点，有三个有力的理由可以对其亮起警示灯。

第一，太多这类预测都是基于对中国未来经济增长的简单线性分析。

随着中国经济基础越来越庞大，经济日益成熟，要维持快速的增长会更加困难。

一个从赤贫状态起步的国家如果经济政策对路，实现8%到10%甚至更快的年增速是可能的。

但大规模成熟的经济很少会出现这样的增长。

没人会指望美国——或者就这一点来说，日本、德国、意大利等国家——以这样的速度来增长。

对更成熟的经济来说，5%或6%的年增速已经是非常快了。

在某个时候，也许在下一个十年，中国就会出现这样的转变，其经济增速会逐渐放慢。

这就引出了中国崛起论应小心的第二个原因。

这样的经济成就需要持续的社会安定和政治稳定。

每年有大量的年轻人，尤其是男性，离开农村，他们需要被大城市特别是沿海地区的城市所吸纳。

私底下，中国的学者和舆论领袖已在担忧，如果GDP增速跌至7%或8%——更不用说更低水平——会导致什么后果。

第三个应警惕的原因是，中国在国际舞台上的外交和政治成绩都是美国自伤的直接或间接结果。

华盛顿方面决定在穆斯林世界实施两次军事干预和国家重建任务，这会被口后的历史学家列为惊人失策的例子。

如果日前在利比亚的行动最后没能维持在美国发挥有限的小事件层面，这次干预也将载入美国外交政策失误的史册。

中国周边战略态势观察：
美国向俄罗斯抛反导媚眼暗含离间中俄
【事件动态】2010年2月22日，美国国务卿希拉里-克林顿在华盛顿举行的北约战略构想研讨会上谈论北约未来时表示，美国邀请俄罗斯参与建设北约反导系统，因为双方正在面临共同威胁，而且北约扩大并不会对俄国家安全构成威胁。

希拉里说：“俄罗斯和美国遭遇到了相同的威胁：极端主义、毒品泛滥等。

俄罗斯遭遇到了自身的安全挑战，而我们的任务就是拉近北约和俄罗斯的距离。

”希拉里特别强调说北约扩大并不威胁俄罗斯国家安全，“俄罗斯存在安全威胁，但北约不是其中之一。

我们和俄罗斯在一些方面存在分歧，我们将会利用北约-俄罗斯理事会就我们不一致的问题展开坦诚的谈判。

”与希拉里的讲话相呼应，2月23日北约秘书长拉斯穆森在华盛顿发表了类似声明，表示反导系统应当成为一个国际项目，只有在伙伴关系背景下建设的反导系统才会拥有最大的意义，因为无论是从战略角度，还是从经济角度来看，在反导系统建设中的伙伴关系都是非常有益的。

【观察分析】目前世界上拥有反导技术的国家只有美国、俄罗斯、中国和以色列等四个国家，而以色列本来就是美国在中东的盟国，希拉里的此番讲话，是在北约框架内就反导问题拉拢俄罗斯，暗含离间俄罗斯与中国的关系。

中国和俄罗斯两国边界漫长，有4354多公里。

其中，西段边界线由阿尔泰山脉的一小段构成，长度为54公里；东段边界线主要以河流为界，主要由额尔古纳河、黑龙江和乌苏里江构成，全长4300多公里。

历史上中国领土多次遭俄侵占，直到2008年10月14日黑瞎子岛划界后，两国边界最终成为现在的样子。

中俄两国都是大国，也都是美国对付的目标。

中俄主导的上海合作组织是美国的独步世界的障碍，拆解或离间中俄关系必然是美国推行世界帝国的必然步骤。

日本扬言告中国只因东海油气田
【时间动态】2010年２月２３日中国外交部发言人秦刚在当日例行记者会上表示，希望日方能够为中日双方在东海问题上落实有关共识创造有利气氛和条件。

这是秦刚在回应如果中国单独开采东海油气田，日本将会把中国告到国际海洋法庭时说，中方在东海问题上的立场是一贯的、明确的。

中方和日方在东海问题上达成了原则共识，中方重视这一共识，也坚持、维护这一共识，这一立场没有改变。

此前，中国外长杨洁篪1月17日访日时，围绕东海油气田开发问题，日本外相冈田克表示，如果中国决定在“白桦”（中国方面称为“春晓”）油气田开展生产活动，日本政府将认定这是违反两国已经达成的共同开发的协议，就会采取“必要的措施”。

杨洁篪表示，“这是中国无法接受的”。

此后日方媒体21日传出，日本政府已就中日东海油田开发问题制定出新的应对方针，称不排除采取司法手段控告中国，其中包括向国际海洋法法庭提出控告等方式。

朝核问题下的国家安全和经济增长
【事件动态】2010年2月24日，美国朝鲜问题特使博斯沃思在中国北京表示，与中方就重启朝核六方会谈进行了“有益的”交流。

25日在韩国仁川国际机场表示，“将在非常近的将来为朝核六方会谈复会做好准备”。

此后他还将赴日本磋商。

与此同时，针对报道称朝鲜向中国开放丹东附近的威化岛和黄金屏岛作为自贸区做法，有记者提问此举是否有违联合国制裁决议时,中国外交部发言人秦刚25日表示,不能混淆联合国制裁与中朝正常经贸往来与合作。

另据韩国媒体24日报道，朝鲜将于3月成立国家开发银行，注册资金达100亿美元，朝鲜也将重返由联合国开发计划署推进的图们江开发计划，促进经济发展。

【观察分析】朝鲜半岛现在的地缘政治格局，是1950年6月至1953年7月间中国人民志愿军奉命参加的朝鲜战争奠定的。

这场战争，中国称为抗美援朝战争、美国称为韩国冲突或韩战、朝鲜称为祖国解放战争。

根据1953年7月27日签署《朝鲜半岛军事停战协定》，北部的朝鲜和南部的韩国是以北纬38度附近的一条军事分界线划分开的。

从理论上来讲这场战争尚未结束，因为参战方签署的这个停战协议不是和平协议。

1962年10月中朝双方签订的《中朝边界条约》确认，两国主要以鸭绿江和图们江为界，边境线全长1334公里，
其中陆界45公里，水界1289公里。

接下来我们来看待中国和美国之间千丝万缕的关系和影响其发展的主要因素。

九一一恐怖袭击事件和炭疽菌的散播，搅得美国“满天风雨满天愁”，阴霾重重的中美关系，却因此云开雾散，露出难得的一片晴空。

现有的中美关系奠定于70年代初，为了联手抗击前苏联，双方结成了准军事联盟。

共同的利益驱使中美不仅跨越了意识形态的鸿沟，也暂时卸下了台湾问题这个历史包袱。

在邓小平着力推行以市场为取向的经济改革期间，中国几乎成了美国可以推心置腹的自己人，连军事技术的转让，也在两国的贸易清单里。

这一战略伙伴的架构，为中国推进改革开放的历史伟业，提供了必要的外部条件。

中美建交的最重大意义，其实是在经济层面。

作为最大的发展中国家和最大的发达国家，因为经济发展阶段不同和生产要素禀赋差异，两国之间存在着比较优势和分工生产的巨大潜力和利益。

在这种客观存在的互补基础上，中美结成对子，极为登配，可谓鬼斧神工，天造地设的大杰作。

这一“生产互助组”，从某种意义上说，是历史上人类为了实现资源的最佳利用，而对各种生产要素所进行的一次规模最大的重新布局。

为了保证这一国际分工模式的运作，双方都确认了必要的交换机制，即相互给予最惠国待遇。

历史雄辩地说明，中美之间建立在平等互利基础上的劳动分工，是最为合理和实用的国际关系。

中美关系不需要用美丽的词藻来加以修饰，但市场法则却用它那看不见的手，不声不响地为这两个巨人，打造了一把连心锁，从此挣都挣不脱。

它造福于两国的亿万民众，比诸那些曾经耗费了几百亿国币来悉心维护，然而说变就变的“欧洲社会主义明灯”，或者“同志加兄弟”的战斗友谊来，远远地来得信实而又管用。

正因为如此，当年邓小平一再谆谆告诫：“中美关系一定要搞好”。

与美苏关系的重大区别
到了90年代初，中美两国在生产和流通领域，已经形成了千丝万缕的密切联系。

经由这些密密麻麻的大小血管，中国物美价廉的制成品，源源不断地走进美国超级市场的货架，而美国的农产品，高尖技术产品，连同跨国公司的资本和技术，滚滚不息地涌进中原大地。

中国人以其勤劳的双手，增进了美国的福祉，促使其产业升级换代，而北美这块广袤而又丰饶的土地，也以其精华，滋润和催进了中国的现代化进程。

中美之间所形成的这种彼此渗透，相互依赖的共生关系，和二战期间美苏联手抗敌，血战之后散伙的权宜之计，有着重大的不同。

柏林墙一倒，中国在冷战中的抗衡作用，于一夜之间几乎消失殆尽，然而，双方的经济基础，已经胶连在了一起。

美国朝野的绝大多数，相当清楚地知道，要将这种经贸关系连根拔掉，既不可能，也不明智；对中美关系只能因势利导。

整个90年代，在最惠国待遇问题上，每年都上演由白宫扮红脸，国会唱黑脸的双簧，虚张声势，假作真演，就像“草船借箭”，演得愈是逼真，愈是惊险，所得的政治和经济收益便愈大，但决计不能演成当真……然而，经年累月下来，这出攻防战不仅情节大抵相似，演员阵容也基本不变，北京方面逐渐地看出了破绽，每到紧要关头，往往“老神在在”。

台湾问题
台湾问题一直与中美关系密不可分，而且是惟一有可能导致中美军事冲突的因素。

但从各自的战略出发，在维护台海局势稳定上，中美有共同利益。

而“台独”则是这种共同利益的挑战者和破坏者。

只要中美双方合作，及时沟通情况，不给“台独”势力钻空子的机会，台湾问题就会处在可控的程度内。

美国保守势力的消长
美国保守势力，特别是新保守主义势力和“教条式”的现实主义者，一直主张美国要及早遏制中国。

如果他们的力量在美国政坛做大，肯定不利于中美关系发展。

但是从近期美国
政治生态变化，特别是2006年中期选举的情况来看，美国保守主义势力的影响减弱，特别是新保守主义，其对外政策越来越受到美国主流的质疑。

而且，从布什政府的对华政策演变来看，在“9·11”之后，尽管总体对外政策受新保守主义的影响较大，但对华政策却基本上受务实派和自由派的影响。

国际安全形势
冷战后，国际安全形势趋于复杂，非传统安全威胁呈上升趋势。

恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、能源安全、金融安全、传染病、环境恶化等威胁越来越严重，危害着全人类的共同利益。

应对这些威胁，是全人类的共同事情，各国需要通力合作，特别是大国之间。

中美在这方面有着巨大的共同利益和广阔的合作空间。

世界大趋势
经济全球化、世界多极化是世界大趋势。

这种大趋势有利于中美关系发展。

在全球化、多极化时代，各国之间的相互依赖性增强，共同利益增多。

这有利于促进大国之间的合作，而不是对抗与冲突。

身为中国公民我们要努力为了国家的安全利益尽自己最大的能力，让国家更强大。