7.城市公共交通规划

土地、资金、税费、路权
5
二、 城市公共交通规划目标任务与 总体框架
6
城市公共交通规划的目标任务
城市公共交通规划，应根据城市发展规模、用地 布局和道路网规划 , 在客流预测的基础上，确定 城市公共交通方式、车辆数、线路网、换乘枢纽
和场站设施用地 等 , 并应使公共交通客运能力满
足客流高峰的需求。
系统评价和社会经济评 价
系统内部，技术 经济评价
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目前我国城市公共交通的主体是常规
地面公共汽车交通，它是我国城市客
运交通中社会成本最低、综合效益最 好的交通工具，为城市的中低收入居
民提供了低价格出行机会。
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城市常规公共交通系统规划
•线网 •场站 •车辆
共同决定公交 服务的水平与 效率
（一）、城市公共交通线网规划
（3）分析城市主要客流吸引中心的客流吸引期望线及吸引 量；

（4）初步确定在主要客流流向上满足客流量要求、并把各 主要居民出行发生点和吸引点联系起来的公共交通线路网方 案； （5）进行公交线网的优化设计，确定满足各项规划指标的 公交线网规划方案；
（6）随着城市的发展和逐步建成，逐条开辟公交线路，并 不断根据客流的变化和需求进行调整。 32
综合客运枢 纽
大中型公交 换乘枢纽
公 交 车 站
公交枢纽 站
一般公交换 乘枢纽
外围重点中 心镇集散中 心 特色枢纽－ 旅游交通集 散中心
地面公交之间、地面公交与轨道间的一般换乘
主要是服务中心镇周围乡村公交与城乡公交的 换乘功能，满足城乡居民日益频繁的交流需求 旅游交通集散中心是主要为游客提供公交旅游 专线服务的大型枢纽 公交始发车站，为城市各主要客流集散点服务 为公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散 点服务
•大中城市：建成区任意两点间公共交通可达时间 不超过30分钟，城市公共交通在城市交通总出行中 的比重在20%以上。
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不同城市规模公交发展模式
城市规模（万人）
>200 大 100~200 50~100 中 20~50 最大出行时 耗（min） 60 50 40 35
主要公共交通方式
大、中运量快速公共交通、公共汽 车、电车 中运量快速公共交通、公共汽车、 电车 公共汽车、电车 公共汽车
1）、公共交通线路网密度
2）、公共交通线路重复系数
3）、公共交通线路非直线系数 4）、乘客平均换乘系数或换乘率 5）公交线路网站点覆盖率
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公共交通线路网密度
网密度 公交线网密度系指有公交服务的每平方公里的城市 用地面积上，有公交线路经过的道路中心线长度， 即
公交纯线网密度
3
城市公共交通的性质、地位

城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系 国计民生的社会公益事业。

优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通 拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促 进城市可持续发展的必然要求。
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城市公共交通规划的作用
优先发展公共交通，必须充分发挥规划 调控作用。
“公交优先”的关键要素：

一条道路上设置的公交线路条数不宜超过3～5条。
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25
公交线路非直线系数

线路非直线系数：是指公共交通线路首末站之 间实地距离与空间直线距离之比。环形线的非
直线系数按主要集散点之间的实地距离与空间
直线距离之比。

公共交通主要线路的长度宜控制在8~12km，线 路的非直线系数不宜过大，一般不应超过1.4。
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公交网络
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1、公共交通线网规划布局原则
2、公共交通线网规划的主要技术指标 3、公交线网规划的基本步骤
4、城市公交线网规划工作流程
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1、公共交通线网规划布局原则


（1）综合规划，贯彻以人为本、服务为本的思想，体现合 理性和可操作性相结合的原则。
（2）市区线路、郊区线路和对外交通线路应紧密衔接，并 协调各线路网的集疏能力。 （3）要考虑公交发展历史和线路的延续性，兼顾、利用已 有线路，综合协调新老线路之间的关系。
苏州近期公交线网规划方案
（二）、公交场站规划
一类是担负公共交通线路分区、分类运营管理 和车辆维修的公交车场，公交车场通常设置为 综合性管理、车辆保养和停放的中心停车场， 也有专为车辆保养设保养场和专为车辆大修设 修理厂；

另一类是担负公共交通线路运营调度和换乘的 各种车站，包括公交枢纽站、首末站、中途停 靠站。
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大运量快速
轨道交通
城市公交发展目标
根据建设部（建城 [2004]38 号）文件《关于优先发展城市 公共交通的意见》：我国城市近期公交发展的目标是：公 共汽电车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点
率达到 90% 以上。站点覆盖率按 300 米半径计算， 建成区大于50%，中心城区大于70%。
•特大城市：建成区任意两点间公共交通可达时间 不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行中 的比重达到30%以上。
7
8
9
10
35
OD
流
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网络客流分配——客流走廊识别
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公交线网客流分配—— 公交网络方案优化依据
多路径概率分配法（166） 容量限制分配法（P167-168）
其中涉及 交通阻抗函数
线路容量等
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苏州市客运交通流向分布
CorridorversShanghai
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苏州近期公交线网规划方案 （“三纵三横两环”干线网）
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分类 公 交 车 场 公交修理厂 停车保养场
主要功能 主要为公交车辆大修服务 公交停车保养综合车场主要为公交车辆的停放、 保养和维修服务，兼有管理指挥功能 是集多种交通工具和多种服务于一身的综合性、 多功能客运站，是多种交通方式相互衔接所形 成的大型客流集散换乘点，尤其是多种对外交 通方式与市内公交衔接点 轨道交通线路间换乘；城市中心区客流集散； 截流外围城镇、郊区、远郊区进入中心城区的 小汽车、城乡公交车
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苜蓿圆地区
南湖地区
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门东、门西地区
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公交线路重复系数

公交线路重复系数：是指公共交通营业线路总长
度与线路网长度(即有公交线路经过的道路中心线
总长度)之比值

在公共交通发达的城市一般在1.25～2.5之间。 对某一路段而言，公共交通线路重复系数是该路 段上设置的公交线路条数 综合考虑公交线路的分布均匀性及站点停靠能力，
第七章
城市公共交通规划
一、 概述（城市公共交通定义、性质、地位） 二、 城市公共交通规划目标任务与总体框架 三、 城市常规公交系统规划
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一、 概述
城市公共交通的定义、性质、地位
城市公共交通规划的作用
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城市公共交通的定义

城市公共交通是在城市行政辖区内供公众 使用的经济方便的各种客运交通方式的总 称。包括定时定线行驶的公共汽车、无轨 电车、有轨电车、中运量和大运量的快速 轨道交通以及小公共汽车、出租汽车、客 轮渡、轨道缆车、索道缆车等交通工具及 其配套设施。
单节公共汽 车和电车 220
210 200
铰接式公共 汽车和电车 280
270 260
出租小汽车
44 42 40
300
400
190
180
250
230
38
36
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–公共交通起、终点站的设置位置和进出口
的交通组织与管理，既对公交系统作用的发 挥有着很大影响，同时也影响着城市道路交 通秩序和安全。
（GB50220-95）
公共交通方式 运送速度
（公里/小时）
发车频率
(车次/小时)
单向客运能力
（万人次/小时）
公共汽车
16-25
60-90
0.8-1.2
无轨电车
有轨电车
15-20
14-18
50-60
40-60
0.8-1.0
1.0-1.5
中运量快速
轨道交通
20-35 30-40
40-60 20-30
1.5-3.0 3.0-6.0
标。

一般公共交通线路的服务范围是距站点300～
500m步行距离的城市用地。考虑自行车换乘的因
素，在公共交通线网密度较小的地区，一般公共 交通站点的服务半径可以扩大到600m，轨道交通 线路站点的服务半径可以扩大到1000m。
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《规范》要求： 300m半径，覆盖率不小于50% 500m半径，覆盖率不小于90%
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乘客平均换乘系数或换乘率

乘客平均换乘系数的计算方法为乘车出 行人次与换乘人次之和除以乘车出行人 次 换乘率是指统计期内乘客一次出行，必 须通过换乘才能到达目的地的人数与乘 客总人数之比
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站点覆盖率

公交线路网站点覆盖率，亦称公交站点服务面积
率，是公交站点服务面积占城市用地面积的百分
比，是反映城市居民接近公交程度的又一重要指
公共交通系统内 较细致的调查
综合分析
预测分析, 考虑系统 外部平衡
预测分析和现状分析结 合，系统内、外部平衡 兼顾. 交通结构选择，主要项 目与方案设计
现状分析，考虑 系统内部平衡
局部调整, 详细 的方案设计与实 施计划
方案设计
城市交通模式选择， 重大交通项目规划
方案评价
以社会、经济、环境 综合影响评价为主
——城市道路交通规划设计规范
（GB50220-95）
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城市公共交通的主要方式






公共汽车 无轨电车 有轨电车 轻轨交通 地下铁道 小公共汽车 出租汽车 客轮渡 轨道缆车 索道缆车
BRT（Bus Rapid Transit) 快速公交(大运量快 速公共汽车运营系统)
8
不同公共交通方式的单向客运能力
小
<20
25
公共汽车
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城市公共交通规划总体框架:

规划目标分析 规划主体内容设计
规划检验 规划实施
交通调查 综合分析 方案设计


方案评价

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规划主体内容设计
表7-2城市公共交通规划不同规划期的侧重内容
阶段 远期规划 中期规划 近期规划
交通调查
社会环境系统广泛的、 土地利用-交通系统 重点性调查 较为全面的调查


对公交线网初始方案分析、评价与确认

（1）城市各片区的公交线网覆盖是否与其公交需
求相适应；

（2）城市公交线路各主要走向的组线分配是否与
各方向上的客流量相匹配；

（3）城市公交线网密度是否达到规划目标。 （4）对公交线网初始方案进行评价分析和优化调 整，特别是对各条备选线路进行综合效益分析。分 析主要包括线路的社会效益、线路的营运效益、线
首末站 中途停靠站
公 交 站 场 的 主 要 功 能
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公共交通停车场、车辆保养场等场站 设施是城市公共交通系统的重要组成 部分，应与城市公共交通发展规模相 匹配，用地有保证。

优先发展公交的重要保障之一
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停车保养场用面积指标
保养场规 模 （辆） 50 100 200 平均每辆车的保养场用地面积（m2/辆）
有公交线路经过的道路中心线总长度 有公交服务的城市用地总面积
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《规范》要求：市中心达到3-4km/km2; 城市边缘达到2-2.5km/km2.
22
公交出行不便地区诊断
21 23
主动式公交 规划模式
钟阜地区
20
22
中保村地区
6 19 25 5 7 3 24 2 14 15 8 16 18 1 26 9 31 17 11 10 4 12 30 27
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现状公交线网评价 现状合理公交线路
备选路线集 选取子集
初始公交线网方案 方案评价 方案可行? 否
线 网 结 构
客 流 分 析
道 路 交 通 影 响
场 站 建 设
是 推荐方案
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公交线网规划设计与优化分析程序框图
新建城市公交线网全面规划步骤

（1）确定公交线网的结构类型
（2）分析城市主要活动中心的空间分布及相互之间的关系
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3、公交线网规划的基本步骤

现状城区公交线网规划通常是在现有公共交通线路
基础上，根据客流变化情况、道路建设及新客流吸
引中心的需要，对原有线路的走向、站点设置、运
营指标等进行调整或开辟新的公共交通线路。

除非城市用地结构、城市干道网发生大的变动，如 对外客运交通枢纽的迁建、新交通干道的开辟，或 开通新的大运量快速轨道交通线路，一般不作大的 调整。
路的预测客运总量以及线路的客运功能。
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4、城市公交线网规划工作流程

公共交通需求分析（公交OD） 公交线网布局方案设计 公交线网配流 公交线网评价与优化 公交线网规划实施方案设计
1 o 2 r 3 i 4 g 5 i 6 n 7 8 9 10
公交OD矩阵
1
2
3
源自文库
4
destination 5 6

（4）公交线网应对城市用地的发展具有较好的适应性，与 城市用地布局相协调，与城市用地规划范围内主要客流的 流向一致。 （5）各主要客流集散点之间应有直接的公共交通线路相连； 主要客流的集散点应设置不同交通方式的换乘枢纽，方便 乘客停车与换乘，以缩短乘客出行时间，扩大乘客活动可 达范围。
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2、公共交通线路网规划的主要技术指标