中国房地产市场政策变化过程与分析

税收政策
• 住房契税下调 • 暂免征收印花税、土地增值税
中国房地产市场政策变化过程与分析
2010 2011初
1998
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2005
2006
2007
2008
2009
第三阶段：
调控背景
• 美国金融风暴的影响， 交易量和楼价 下跌 • 健全房地产市场各项 配套制度 • 加强银行流动性管理
文件及主要措施
土地政策
• 优先支持节地房地产开发项目 • 国家土地督察条例颁布 • 加强建设用地容积率管理
住房政策
• 促进廉租住房、经济适用房建设和住房租赁市 场的发展； • 支持普通自住和改善型住房消费
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2009
第二阶段：
调控背景
• 缓解房地产市场交易 紊乱 • 健全房地产市场各项 配套制度 • 打压房地产投机现象
文件及主要措施
土地政策
• 2004年国土资源部和监察部“71号令”
所有经营性土地一律公开竞价出让，停止协议出
中国房地产市场政策变化过程 与分析
中国房地产市场政策变化过程与分析
房地产市场四轮宏观调控政策的阶段划分
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 初
第一阶段
• 住宅由实物 分配向住宅 货币化转变
第二阶段
• 国家税务总局2007年发文，要求加强对1993就 出台的土地增值税进行征收
规范房地产市场交易政策
• 加强预售制许可管理 • 规范建设用地使用权证书取得 • 限制开放商囤地
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2006
• 部分城市对二套房试征房产税
• 对销售购买超5年非普通住房征收差额营业税
谢 谢 观 看！
• 2005年3月“老国八条”
调整房地产开发用地供应结构，增加普通商品房和 经济适用房土地供应结构
信贷政策
• 2003年6月《关于进一步加强房地产信贷业务的 通知》
取消个人房贷优惠&将房地产商自有资本金比例提 高到35%
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1998
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2000
• 规范房地产 一二级市场 及信贷市场 的交易
第三阶段
• 促进房地产 市场复苏和 发展 • 带动经济发 展
第四阶段
• 规范房地产 市场交易秩 序 • 打压高房价
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2010 2011初
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第二阶段：
调控背景
• 缓解房地产市场交易 紊乱 • 健全房地产市场各项 配套制度 • 打压房地产投机现象
文件及主要措施
税收政策
• 国家税务总局，2005年6月1日开始：购买不足 两年对外销售的住房，全额征收营业税；超过 两年的，对资产溢价的部分征收营业税。
2004
2005
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2009
第三阶段：
调控背景
• 地王频频刷新
文件及主要措施
信贷政策
• 房价过高地区暂停发放第三套房贷； • 贷款买二套房首付不得低于40%； • 银行不得对投机投资购房贷款；
• 投机购房严重
• 房价过快上涨 • 政府公信力屡遭诟病
• 央行上调准备金率；
税收政策
• 购买二套普通住房不再适用首次购房契税优惠 政策
2007
2008
2009
第三阶段：
调控背景
• 美国金融风暴的影响， 交易量和楼价 下跌 • 健全房地产市场各项 配套制度 • 加强银行流动性管理
文件及主要措施
信贷政策
• 1.央行下调存款准备金率； 2.居民首购最低首付款比例减至20%，商业性个 人住房贷款利率的下限扩大 3.住房公积金各档次贷款利率下调； 4.非改善型二套房贷首付至少必须为四成。
第一阶段：
调控背景
• 扩大内需 • 减轻政府财政负担 • 房地产市场化改革 • 加快住房建设
文件及主要措施
• 《关于进一步深化城镇住房体制改革加快住房 建设的通知》
实现从住房实物分配向住房货币化的转变 建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供 应体系
中国房地产市场政策变化过程与分析
2010 2011 初