2016年两会精神解读课件

2016年全国两会十大热点
热点五
司法改革：为全面小康提供 有力法律保障
在前两批共18个省市司法改革试点基础上， 今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成 为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司 法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全 司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措 施如何深入推进，引人关注。 武汉大学法学院教授洪浩：司法改革要在 解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问 题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供 有力法律保障。
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一 二
什么是“两会”
2016政府工作报告 2016年两会热点
三
2016年全国两会十大热点
热点一
“十三五”规划：引领新常 态开拓新境界
到2020年全面建成小康社会，“十三五”是 冲刺的5年。作为一份引领国家开创发展新境 界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三 五”规划草案，将回答国内外关注的诸多 “中国之问”。 国家行政学院教授汪玉凯：全面建成小 康社会是“中国梦”的具体体现。要继续全 面深化改革，加快创新发展步伐，在这一进 程中，增加百姓获得感至关重要。
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一 二
什么是“两会”
2016政府工作报告 2016年两会热点
三
“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人 民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会” 先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年 会议称X届X次会议。由于两个会议基本上在每年 初春的大致相同时段召开，故简称两会。两会分 为全国两会和地方各级两会。 2016年两会： 全国人大第十二届第四次会议 中国政协第十二届第四次会议
2016年全国两会十大热点
热点八
绿色环保：让执法监督硬起 来
从中央提出绿色发展理念，到大气污染 治理写入31个省区市政府工作报告，再到 “十三五”规划建议中强调环保，社会各界 对加快建设美丽中国充满期待。 国家行政学院经济学教研部副主任张孝 德：“十三五”开局，绿色发展需要全社会 共同努力，约束性指标要更明确、考核监督 要更有效，关键是加强执法监管。
户籍——深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件
报告看点：
加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革， 放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩 政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证 具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇 常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、 就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区 中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就 业创业，让他们挣钱顾家两不误。
两会召开的意义：
“两会”召开的意义在于：将“两会” 代表从人民中得来的信息和要求进行收集及 整理，传达给党中央，“两会”代表是代表 着广大选民的一种利益的，代表着选民在召 开两会期间，向政府有关部门提出选民们自 己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通 常召开的时间比全国“两会”时间要早。
税负——确保所有行业税负只减不增
报告看点：
一是全面实施营改增， 从5月1日起，将试点范 围扩大到建筑业、房地 产业、金融业、生活服 务业，并将所有企业新 增不动产所含增值税纳 入抵扣范围，确保所有 行业税负只减不增。
养老——继续提高退休人员基本养老金标准
报告看点：
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基 本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老 金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社 保基金办法。 开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的 医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等 制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。 加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有 助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
扶贫——扶贫脱贫是硬任务 各级政府立军令状
报告看点：
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人 口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进 贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长 43.4%。在 贫困县推进涉农资金整合。 坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业， 支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问 题，增强 集中连片特困地区发展能力。 国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深 入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱 贫攻坚。扶贫脱贫是硬任 务，各级政府已经立下军令状， 必须按时保质保量完成。
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热点六
民生改善：共享改革发展成 果
党的十八届五中全会公报提出，按照人 人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守 底线、突出重点、完善制度、引导预期，注 重机会公平，保障基本民生，实现全体人民 共同迈入全面小康社会。 中南大学行政管理系主任吴晓林：要作 出更有效的制度安排，使全体人民在共建共 享发展中有更多获得感。
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热点三
扶贫攻坚战：吹响冲锋号立 下军令状
“小康路上，不让一个困难群众掉队。” 到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫 困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标， 也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。 国务院发展研究中心研究员张立群：立 下“军令状”，关键看执行。要督导各级政 府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”， 真正提高扶贫实效。
2016年全国两会十大热点
热点二
供给侧改革：高频词化为具 体路线图
自去年底的中央经济工作会议后，以去 产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五 大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。 新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为 政府、企业明晰具体的改革“路线图”。 国务院发展研究中心资源与环境研究所 副所长李佐军：经济转型要靠制度变革、结 构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。 供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发 上力等，将成代表委员讨论焦点。
改革——以敬民之心行简政之道 切实转变政府职能
报告看点：
深入推进简政放权、 放管结合、优化服务 改革。取消和下放311 项行政审批事项，取 消123项职业资格许可 和认定事项，彻底终 结了非行政许可审批。
住房——支持居民住房刚性需求和改善型需求
报告看点：
今年棚户区住房改造 600万套，提高棚改货 币化安置比例。完善 支持居民住房合理消 费的税收、信贷政策， 住房 刚性需求和改善 性需求，因城施策化 解房地产库存。
全国人民代表大会是中 华人民共和国国家权力机关。 全国人民代表大会是最 高国家权力机关，地方各级 人民代表大会是地方国家权 力机关。
第十二届全国人大常 委会委员长张德江
中国人民政治协商会议 （简称人民政协）是中国 人民爱国统一战线组织， 是中国共产党领导的多党 合作和政治协商的重要机 构，是中国政治生活中发 扬社会主义民主的一种重 要形式。
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一 二
什么是“两会”
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三
2016年3月5日：李克强作政府工作报告
经济——立足当前顶住压力 留有后手谋势蓄势
报告看点：
2015年经济运行保持在合理区间。 国内生产总值达到67.7万亿元，增 长6.9%，在世界主要经济体中位居 前列。粮食产量实现“十二连增”， 居民消费价格涨幅保持较低水平。 特别是就业形势总体稳定，城镇新 增就业1312万人，超过全年预期目 标，成为经济运行的一大亮点。
政协委员的构成
第十二届政协委员共计2237人，由 中国共产党、8个民主党派、无党派民 主人士、人民团体、各少数民族和各界 代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞 的代表，以及特别邀请的人士组成，分 属34个界别。其中“中国共产党”界别 共计99人。
两会的由来：
1949年成立的一届全国政协，选举产生了中 央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国 “两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后， 二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听 取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人 大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。 “文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975 年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人 大与全国政协届次完全同步。
干部队伍——决不允许公职人员占着位子不干事
报告看点：
坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪 尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三 严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队 伍。 健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不 扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政 行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠 错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢 干事、能干成事。中国改革开放 30多年的辉煌成就，就是 广大干部群众干出来的。
教育——公共教育投入向中西部边远贫困地区倾斜
报告看点：
落实提高乡村教师待遇政策。 加快推进远程教育，扩大优质教 育资源覆盖面。 提升高校教学水平和创新能力， 推动具备条件的普通本科高校向 应用型转变。继续扩大重点高校 面向贫困地区农村招生规模，落 实和完善农民工随迁子女在当地 就学和升学考试政策。
2016年全国两会十大热点
热点七
创新驱动：社会经济发展新 动能
屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客 机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质 粒子……一系列创新标志性事件，透出中国 经济社会发展正发生重大变革。 中科院院士薛其坤：“十三五”期间科 技创新将为引领经济发展新常态、增添经济 发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更 加突出、任务更加紧迫。
医保——实现大病保险全覆盖
报告看点：
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。 今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大 病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助 补助资 金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度， 财政补助由每人每年380元提高到420元。 改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网 和异 地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协 同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗 器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科 医 生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。
环境——持之以恒建设天蓝地绿水清的美丽中国
报告看点：
今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、 二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森 林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用 效 率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别 是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上 城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要 持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中 国。
2016年全国两会十大热点
热点四
慈善法审议：怀胎十余年 有望呱呱落地
慈善法草案将提交十二届全国人大四次会 议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业 的首部立法将走上前台。草案经过两次审议， 多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化， 将成为今年两会一大看点。 全国政协委员、中华全国律师协会副会长 朱征夫：开展募捐的主体需要什么资格？“互 联网＋”慈善如何开展？骗捐诈捐如何预防？ 税收优惠如何实施？慈善信息如何公开？这些 问题都将得到解答。
战备——严密组织日常战备和边海空防管控
报告看点：
要紧紧围绕实现党在新 形势下的强军目标，深 入推进政治建军、改革 强军、依法治军，全面 加强军队革命化现代化 正规化建设，坚决维护 国家安全。
战备——严密组织日常战备和边海空防管控
报告看点：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全 军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争 准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保 障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开 军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化 水平。 建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度 发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政 府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情 深的军政军民团结之路。
教育——公共教育投入向中西部边远贫困地区倾斜
报告看点：
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着 国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加 大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一 城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和 寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。 办好特殊教育。 大力发展现代职业教育，分类推进中等职业 教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普 通高中学杂费。