贵州农业产业化存在的问题原因及对策研究

贵州民族学院
课程：农村党的基础组织建设
论文题目：贵州农业产业化存在的问题原因及对
策研究
姓名：王礼成
学号： 200921020031
学院：传媒学院
专业：教育技术学（09远程教育）
指导教师：唐祯喜
日期 2011年12月28日
目录
一、农业产业化的含义 (2)
二、贵州农业产业化存在的问题原因分析 (2)
（一）贵州的地势不平，山地丘陵多，平坝地少 (2)
（二）贵州的耕地质量较差，中低产田土面积大 (3)
（三）贵州的喀斯特土地面积大，生态脆弱，耕地后备资源不足 (3)
（四）贵州的林牧地质量不均，分布欠平衡 (3)
（五）贵州冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候不利农业生产 (3)
（六）贵州的农业管理不完善 (3)
（七）贵州的农民缺乏销售门路 (3)
（八）贵州的旅游发展较差，对外宣传力度不够 (4)
（九）贵州缺乏一些特色的产品 (4)
（十）贵州农村人口较多，可用劳动力不足 (4)
三、贵州农业产业化发展存在的问题对策 (4)
（一）根据贵州的自然条件，发展可行的农业 (4)
（二）将农业产业化的理念渗入到领导和农民的思想中 (4)
（三）加大龙头企业，为农民寻找一条销售之路 (5)
（四）走旅游发展之路 (5)
（五）加强贵州农村的计划生育 (5)
（六）实行税收优惠政策 (5)
（七）发展特色农业 (5)
1、加快产业结构的调整，发挥优势，确立区域主导产业 (5)
2、科学规划，开发建设大规模的生产基地。

(6)
3、依托资源，大力兴办龙头企业。

(6)
4、搞活流通，积极培育健全市场体系。

(6)
参考文献 (6)
贵州农业产业化存在的问题原因及对策研究
【摘要】改革开放以来，我国在经济、政治、文化以及社会等方面都取得了显著的发展，城市建设更是突飞猛进、一跃千里。

与城市相比，农村在整体上还比较落后，城乡贫富差距日益突显，“三农”问题已经是迫切需要解决的大问题。

“农村真穷，农民真苦，农业真危险”充分展露了如今农村的发展现状。

然而，在贫穷落后的贵州，存在着这么一些问题：“三农”问题突出，农村经济滞后，农民增收难，农业欠发达，社会管理手段传统，机制不活等等，这些问题，很大程度上影响了贵州各方面的发展。

随着三大产业的不断竞争，贵州的第一产业（即农业）占全国最大比例，这就决定了贵州的发展方向——推行农业产业化、旅游化。

在贵州实行农业产业化，成为贵州迫切需要解决的一件大事，但其存在很大的难度。

【关键词】农业产业化发展管理机制特色农业
一、农业产业化的含义
农业产业化（ Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。

这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。

二、贵州农业产业化存在的问题原因分析
（一）贵州的地势不平，山地丘陵多，平坝地少
贵州山地面积为10.87万平方千米，占全省土地总面积的61.7%，丘陵面积为5.42万平方千米，占全省土地面积的30.8%，山间平坦坝地面积为1.32万平方千米，仅占全省土地总面积的7.5%，是全国唯一没有平原支撑的省份。

全省土地总面积中，耕地占农用地面积的29.47%；园地占农用地面积的0.78%；林地占农用地面积的51.81%；牧草地占农用地面积的10.51%；其他农用地占农用地面积的7.42%。

这些自然条件，限制了贵州的农业发展不能使用高科技，不能现代化。

所以，贵州的农业发展缓慢，跟其它农业规划较好的省份无法相比，比如河南省，处全国的中原地带，有平原之称，其收割庄稼全是收割机之类的高科技机器。

（二）贵州的耕地质量较差，中低产田土面积大
贵州耕地不仅面积小，而且质量不高。

土地平均坡度21.5度，坡度大于25度的土地占贵州土地面积的35.07%，35度以上的坡地土地占贵州土地面积的8.65%。

在全省耕地中，图层较厚、肥力较高、水利条件较好的一等耕地仅占22%；土地不厚、土质偏黏、肥力中等、水利条件较差的中等地占42%；土地浅薄、肥力较低、坡度较大、水土流失严重、无水利条件保证的三等耕地占36%。

中、下等耕地占了耕地总面积的80%左右，而且其中还有21%左右的是不宜耕耕地。

由于贵州的这些耕地质量，致使贵州不能生产那些高产、稀有贵重的农作物，贵州的农业经济收入一直处于低水平。

（三）贵州的喀斯特土地面积大，生态脆弱，耕地后备资源不足
贵州山高坡陡，喀斯特地貌发育是其自然的基本特征。

全省61.9%的喀斯特面积主要是由碳酸盐类岩石组成，其特点为坚硬、抗风化能力强，决定了成土效率低、土地浅薄，植被一旦被破环，水土流失严重，土地石漠化程度高。

而且碳酸盐类岩石在受水溶蚀的情况下就，易使地块破碎，固体物质中的钙、镁易随水流失，从而导致贵州土壤生态环境脆弱，恢复发展困难。

（四）贵州的林牧地质量不均，分布欠平衡
在贵州的林牧用地中，一等地占17%，二等地占33%，三等地占25.3%，四等地占23.8%。

其中，林业用地主要集中在黔东南自治州，其次是铜仁和遵义，毕节和六盘水最少。

草地主要集中在黔东南、黔南、遵义和毕节，其次是铜仁和安顺，六盘水和贵阳较少。

（五）贵州冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候不利农业生产
贵州在全国的温度带划分中属于炎热带范围。

由于海拔较高，纬度较低，因此受纬度、地形和大气环流的影响，表现为冬温较高，夏温较低，大部分地区年平均气温在10度到20度之间，冬无严寒，夏无酷暑。

这样的气候，不利于贵州水稻和小麦的生产，受夏温和冬温的影响，贵州的水稻只能种一季，和其它水稻种两季的省份相比，其产量远远少了一半。

其次是许多热带地区的水果贵州不能生产，如荔枝、芒果、龙眼等等，这些不足，决定了贵州的种植业发展缓慢，经济状况落后。

（六）贵州的农业管理不完善
除了受自然条件的影响和制约，贵州农业的发展还存在管理不完善等问题。

自解除农民税收以后，政府以上的领导对农民农业的生产不闻不问，任其种植，这就降低了农民生产的积极性和生产产量。

农民们缺乏一些技术方面的指导，受传统思想的左右，他们在管理方面存在一定的不足，比如，他们不知道如何用杀虫剂杀虫、何时洒肥料等，致使农作物生长缓慢，营养不良，最后产量降低。

（七）贵州的农民缺乏销售门路
贵州特殊的地理环境影响着贵州的发展，海陆两方都相距较远，交通不便。

农民辛辛苦苦经营的农产品找不到门路销售，特别是水果，易腐烂，不及时售出，造成很大的经济受损。

（八）贵州的旅游发展较差，对外宣传力度不够
在其他外省人眼里，贵州无非是“茅台酒”、“遵义会址”、“黄果树瀑布”等，他们很多人根本不知道贵阳是贵州的省会，更有胜者不知道中国有贵州这么一个省份，不知道贵州如今有没有解放，通没通电等等。

如此种种，透露出贵州的贫穷落后，令每一个贵州人深受耻辱。

贵州的不为人知，特别是旅游业，其根本是对外宣传力度不够。

仅有的一些少得可怜的旅游之地，也存在着管理上的不足——污染严重，遍地白色垃圾。

（九）贵州缺乏一些特色的产品
除了闻名的“茅台酒”之外，贵州其它的农产品根本拿不出手。

就连这仅有的“茅台酒”也失去了原有的味，假酒随处可见，信誉度不高。

（十）贵州农村人口较多，可用劳动力不足
在贫穷落后的贵州，一直是人口较多，经济收入较低，教育水平落后的地区。

受传统教育理念和经济的影响，贵州农村大部分农民都是上不起学，或者是中途辍学外出打工，经过调查，贵州的农村发展现状是，老人和小孩在家的较大，而年轻人大都离家外出挣钱，以至在农业方面劳动力缺乏，生产效率严重降低。

三、贵州农业产业化发展存在的问题对策
（一）根据贵州的自然条件，发展可行的农业
对于一些较平坦的地区，实行小规模的高科技进行收割；对于那些土壤较差且山丘较多的地区，应该退耕还林，政府应该通过一些补助方式积极鼓励当地的农民种植果树，弥补农作物的产量。

以经济作物如油菜、花生、烤烟、茶叶等为主，不断促进贵州的经济发展。

另外是改善生产经营，全省种植业实行“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”、“绝不放松粮食生产，切实保护和稳定提高粮食综合生产能力”等方针，对粮食、人口、生态进行综合规划、综合治理，以求得平衡发展，同时积极将引入生态农业、节水农业等发展模式，促进种植业产业化，推广应用生产标准、组合技术，实行科学种田，合理调整种植业内部结构、产品结构、品质结构和区域布局，建成一大批全国和贵州的商品粮生产基地县、优质烤烟生产基地县和油菜等优势产品主产县、中药材生产基地等，粮食作物、经济作物和其他作物的种植走向协调，逐步呈现出高产、优质、高效、安全生产经营的格局。

（二）将农业产业化的理念渗入到领导和农民的思想中
村支书或者政府以上的领导应该积极帮助和配合农民搞好农业，主动为他们提供技术和资金方面的支援。

其次是多向一些农业产业化发展较好的省份学习，
如走访华西村等，努力学习文建明的“三二”工作法，以大村带动小村，领导带动农民的形式不断发展。

（三）加大龙头企业，为农民寻找一条销售之路
产业化需要面向市场，根据市场需要不断调整产品结构、扩宽领域、加大加工规模。

领导应该更加关注农业的发展，通过外交，不断引进一些商家到贵州农村收购其农产品，减去其商品销售的困惑，为农民寻找一条销售之路。

通过龙头企业，农产品从生产、加工、包装、销售等粗放型向精细化和高档化转变，极大提高农产品的附加值。

（四）走旅游发展之路
发扬贵州的“红色旅游”，对外开放，不断宣传贵州，让更多的人来到贵州，了解贵州。

多向云南、广西等旅游业发展较好的地方学习，扩大贵州的旅游。

加强对旅游景点的管理，杜绝“先污染后治理”的思想。

（五）加强贵州农村的计划生育
计划生育一直是贵州乃至全国的一项决定性的政策，通过它，能较大程度的控制人口的增长，增加全国的人均收入，解决农村教育投资的困难问题。

所以，首先应该从思想上改变农村多生的观念，为其解释孩子多带来的负面影响，即家庭负担；其次，从生理方面讲解早婚早育的对自身身体的坏处和孩子的发育不良等问题，让其自觉接受计划生育制度并遵循。

（六）实行税收优惠政策
对设在贵州省以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，其当年主营业务收入超过企业总收入70%的内资企业和外商投资企业，减按15%税率缴纳企业所得税。

（七）发展特色农业
1、加快产业结构的调整，发挥优势，确立区域主导产业
加快农业产业结构的调整，确立区域主导产业要坚持因地制宜，突出特点的原则，以市场为导向，以效益为中心，立足资源优势和基础条件，发展独具特色的优势产业。

一是符合市场需求，有市场扩张能力；二是资源有当地优势，产品有地方特色；三是开发潜力大，经济效益高；四是具有形成规模产业的能力，并能取得规模经济效益；五是农民要有积极性，农业产业结构的调整工作在各级党政部门的大力支持和各地农民的积极参与下，我省不少地方已经取得可喜成就，但仍有很多地方的结构调整效果不明显或没效果加快农业结构的调整要做到。

第一，做好资源调查和市场调查，包括当地的名优特色产品、野生花鸟鱼虫和野生果菜粮油资源，或引进适合当地条件的新品种，再根据本地与外地市场的发展趋势确立个可供开发利用的品种。

第二，确定项目，依据当地社会经济和科技的可行性，通过专家、市场营销代表、企业和农民组成的综合论证会，确定实施特色农
业产业化经营的项目。

第三，筹建和实施项目。

组建专门班子，由龙头企业牵头，与农户签订特色农业产业化经营的相关合同明确双方的责、权、利，企业要建立规范的章程和机制，还要有公证与监督，以便顺利实施已确立的项目。

第四，制定发展政策。

各级政府要制定一系列鼓励特色农业产业化经营发展的优惠政策，积极引导农业结构的适应性调整和战略性调整。

第五，加强特色农业产业化经营的组织管理，协调好与农户的利益关系，及时上规模、上档次、上水平，积极申报绿色产品资格，注册品牌，下大力气作好产品的宣传和营销，开拓新的市场。

第六，党政机构要实施小政府大服务。

不仅要及时制定和优化发展政策，还要围绕特色农业产业化经营项目的实施和发展作好保障与服务，为企业和农户办他们办不了办不好的事情。

2、科学规划，开发建设大规模的生产基地。

一是积极扩大以家庭经营为基础的区域性产品基地规模；二是大力发展专业化生产，积极鼓励上规模、上批量，举办一定规模的家庭农场，培养一批专业生产大户，充分发挥典型示范作用，一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地；三是大力推行农业股分合作制，把农村一家一户分散资金、技术、劳力等生产要素优化组合起来实行统一连片开发，形成规模化生产。

3、依托资源，大力兴办龙头企业。

按照国有、集体、个体、私营、合资、外资等多种所有制、多种经营形式并驾齐驱的原则，采取兼并联合、投资兴办龙头企业，创建一批规模适度、带动面广、产品附加值高、对生产者凝聚和联结力强的龙头企业。

一是通过嫁接高新技术，大力改造和推进现有农产品加工企业，促进生产上档次、上等级。

二是鼓励和引导采取多种形式，新建一批开发农产品深层次加工型企业。

三是积极创造条件，促进户办村办小型企业联合，组建大中型加工企业，引导资源、资产、资金集中，取得规模效益，增强企业和产品的市场竞争力。

4、搞活流通，积极培育健全市场体系。

一是培育市场主体，在稳定完善家庭联产承包责任制，扩大农民经营自主权的同时，积极发展个体、联合体、股分制和新型合作组织等各类市场主体，提高农民适应市场、驾驭市场的能力。

二是充分发挥区域地理、交通、环境优势，在重要农产品基地和集散地，规划发展吞吐能力强辐射面广、特色鲜明、知名度高的专业批发市场。

三是积极发展运销实体和营销大户，引导农民进入市场参与流通。

四是鼓励龙头企业开拓市场，根据市场需求组织加工，依托加工带动生产，提高农业产业化总体效益。

【参考文献】
[1]姚忠臣.对农业产业化问题的再思考[Z].金光农业网，2004.
[2]姜长云.“三农”问题的多维透视[M].太原：山西经济出版社，2004.
[3]农业部.关于加快西部地区特色农业发展的意见[Z].农政发[2002]4号,2002-12-26.
[4]邓勤.论我国农业产业化发展的政策取向[Z].168论文网，2004.
[5]朱桂祥.贵州农业产业化经营发展迅猛[N].经济信息时报，2003-10.
[6]龚晓宽.贵州农业产业结构调整的重点难点及对策[N].学说连线，2005-04-07.。