中国经济特区的发展

综合型经济特区 • 综合型经济特区是包含有多种 特区形式的综合形态。我国所 设立的部分经济特区就属于这 一种类型。
• 在我国经济特区建设中形成了坚持社会主义基本制度，依 在我国经济特区建设中形成了坚持社会主义基本制度， 靠外引内联促进经济开发，以工业为主，兼营商业、 靠外引内联促进经济开发，以工业为主，兼营商业、对外 贸易、金融、房地产、旅游业和农业等，发挥各自优势， 贸易、金融、房地产、旅游业和农业等，发挥各自优势， 实行特殊经济政策和特殊经济管理体制的综合型模式。 实行特殊经济政策和特殊经济管理体制的综合型模式。其 特点是：特区建设以利用外资为主，所有制结构多样化， 特点是：特区建设以利用外资为主，所有制结构多样化， 经济运行以市场为主，发展外向型经济； 经济运行以市场为主，发展外向型经济；对前来投资的外 商提供更多的优惠待遇和出入境方便； 商提供更多的优惠待遇和出入境方便；赋予特区政府较大 的经济管理权限。1981年 党中央和国务院文件规定， 的经济管理权限。1981年7月，党中央和国务院文件规定， 当时的4个经济特区分别采取两种模式， 当时的4个经济特区分别采取两种模式，即深圳和珠海经 济特区采取综合性模式，汕头和厦门经济特区采取出口加 济特区采取综合性模式， 工区模式。经过几年实践， 工区模式。经过几年实践，综合经营的作用发挥得比较明 1984年 显。1984年，国务院批准汕头和厦门经济特区大幅度扩 大范围，以便逐步发展成综合性经济特区。 大范围，以便逐步发展成综合性经济特区。海南经济特区 则是在更大范围内走综合型模式发展道路。 则是在更大范围内走综合型模式发展道路。走综合型模式 发展道路是我国经济特区取得成功的重要经验， 发展道路是我国经济特区取得成功的重要经验，是建设有 中国特色社会主义的重要组成部分
建立经济特区的作用
• 1.可以利用外资引进技术，提高产品质量，增强 1.可以利用外资引进技术 提高产品质量， 可以利用外资引进技术， 产品竞争力； 产品竞争力； 2.可以利用外商销售渠道，适应国际市场需要和 2.可以利用外商销售渠道， 可以利用外商销售渠道 惯例，从而扩大出口，增加外汇收入 外汇收入； 惯例，从而扩大出口，增加外汇收入； 3.有利于引进先进技术，了解世界经济信息； 3.有利于引进先进技术 了解世界经济信息； 有利于引进先进技术， 世界经济信息 4.有利于学习现代经营管理经验，培训管理人才； 4.有利于学习现代经营管理经验 培训管理人才； 有利于学习现代经营管理经验， 5.可以扩大我们走向世界的通道，开辟世界了解 5.可以扩大我们走向世界的通道 可以扩大我们走向世界的通道， 我国改革开放政策的窗口。 改革开放政策的窗口 我国改革开放政策的窗口。
中国经济特区的发展及其类型和作用
中国经济特区是指国家设立的特定的经济区域，经 济特区实行特殊的经济政策和经济管理体制，建设 上以吸收利用外资为主，经济所有制实行以社会主 义公有制为主导的多元化结构；经济活动在国家宏 观经济指导调控下，以市场调节为主；对外商投资 予以优惠和方便；特区拥有较大的经济管理权限。
深圳经济特区发展
• “一市两法”将成历史 一市两法” • 深圳人习惯用“关内” 关外”来区分是否为深圳经济特区。 深圳人习惯用“关内”和“关外”来区分是否为深圳经济特区。 关内”是深圳经济特区，包括罗湖区、福田区、南山区、盐田区， “关内”是深圳经济特区，包括罗湖区、福田区、南山区、盐田区， 关外”则包括宝安区、龙岗区、光明新区。扩容后， “关外”则包括宝安区、龙岗区、光明新区。扩容后，原属关外三个 区纳入特区之内。 区纳入特区之内。 • 犹如香港和中国内地“一国两制”的关系，在深圳存在一个城市两种 犹如香港和中国内地“一国两制”的关系， 制度，一个城市两种法律的问题。 制度，一个城市两种法律的问题。 • 一市两法”的尴尬给深圳的行政管理、 “一市两法”的尴尬给深圳的行政管理、司法以及公民权益保障 等带来诸多难题。比如，企业在特区内外享受的税收政策不同； 等带来诸多难题。比如，企业在特区内外享受的税收政策不同；同为 深圳市民，特区内外工伤、养老保险的待遇却迥然不同； 深圳市民，特区内外工伤、养老保险的待遇却迥然不同；特区内外交 通管理存在差异，同样是开车闯红灯，罚款标准却不一样； 通管理存在差异，同样是开车闯红灯，罚款标准却不一样；甚至同一 个案子，也因法律适用不一样，在特区内外的法院判决结果迥异。 个案子，也因法律适用不一样，在特区内外的法院判决结果迥异。 • 深圳拥有特区立法权，但宝安区和龙岗均覆盖不了， 深圳拥有特区立法权，但宝安区和龙岗均覆盖不了，深圳试图依 靠特区立法权进行的某些创新性的城市管理， 靠特区立法权进行的某些创新性的城市管理，受制于特区区域的局限 而难有大的作为。不但影响了行政管理的统一性，也加大了管理成本。 而难有大的作为。不但影响了行政管理的统一性，也加大了管理成本。 特区面积扩大， 一市两法”问题自然迎刃而解。 特区面积扩大，“一市两法”问题自然迎刃而解。
中国的经济特区
• 深圳（2020平方公里） 珠海（1687.8平方公里 平方公里） 深圳（2020平方公里） 平方公里 珠海（1687.8平方公里） 厦门（1565平方公里 平方公里） 汕头（2064平方公里 平方公里） 厦门（1565平方公里） 汕头（2064平方公里） 海 南岛（33920平方公里 当时的中国最大的经济特区。） 平方公里， 南岛（33920平方公里，当时的中国最大的经济特区。） 111794平方公里 现在的中国最大的经济特区。） 平方公里， 喀什 （111794平方公里，现在的中国最大的经济特区。） • 1980年建立4个经济特区：深圳，珠海，厦门，汕头 1980年建立 个经济特区：深圳，珠海，厦门， 年建立4 • 1988年增辟了海南经济特区，海南成为我国面积最大的经 1988年增辟了海南经济特区， 年增辟了海南经济特区 济特区。 2010年 济特区。 2010年5月，中央新疆工作会议上中央正式批准 喀什设立经济特区。 国的西大门，与五国接壤， 喀什设立经济特区。喀什是中 国的西大门，与五国接壤， 个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。 有6个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什经济 特区的设立， 特区的设立，为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展 具有重要战略意义。 具有重要战略意义。
珠海经济特区发展
• 实践科学发展观，努力把珠海建设成珠三角区域中心城市 实践科学发展观， 和实践科学发展的先行示范市 • 张德江同志非常重视珠海特区的建设，去年4月份考察珠 张德江同志非常重视珠海特区的建设，去年4 海时，在肯定珠海充分发挥经济特区“试验田” 窗口” 海时，在肯定珠海充分发挥经济特区“试验田”和“窗口” 的作用，不断深化改革，扩大开放， 的作用，不断深化改革，扩大开放，经济社会发展取得了 世人瞩目的成就的同时，要求珠海在下一步的工作中， 世人瞩目的成就的同时，要求珠海在下一步的工作中，继 续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢 固树立和全面落实科学发展观， 固树立和全面落实科学发展观，把珠海建成珠江三角洲现 代化区域中心城市和我省实践科学发展观的先行示范市， 代化区域中心城市和我省实践科学发展观的先行示范市， 2010年率先基本实现社会主义现代化 年率先基本实现社会主义现代化。 到2010年率先基本实现社会主义现代化。
汕头经济特区发展
• 汕头经济特区，是中国六大经济特区之一，全国 汕头经济特区， 中国六大经济特区之一， 六大经济特区之一 著名侨乡，华南重要港口城市 也是潮汕地区 重要港口城市， 潮汕地区政 著名侨乡，华南重要港口城市，也是潮汕地区政 经济、文化的中心， 粤东和闽西南出海的 治、经济、文化的中心，为粤东和闽西南出海的 门户。 门户。 • 汕头经济特区先后被评为" 汕头经济特区先后被评为"中国城市综合实力五 十强" 全国投资硬环境十优城市" 十强"、"全国投资硬环境十优城市"、"全国卫生 城市" 在全国46个重点城市环境综合整治质量 城市"，在全国46个重点城市环境综合整治质量 考核中名列第二位。 考核中名列第二位。
厦门经济特区发展
• 2010年8月1日起扩容 打破一市两法局面 2010年 • 因应厦门经济特区范围扩大到全市的新形势，厦门市十三届人大 因应厦门经济特区范围扩大到全市的新形势， 常委会28日举行第 次会议 决定从8 日举行第23次会议， 日起，50部涉及厦门民生 常委会28日举行第23次会议，决定从8月1日起，50部涉及厦门民生 的经济特区法规，将适用于岛外。 的经济特区法规，将适用于岛外。 • 即将扩大适用于岛外的这50部特区法规 涵盖经济建设、 部特区法规， 即将扩大适用于岛外的这50部特区法规，涵盖经济建设、市政管 科教卫生、环境保护等各个方面。 理、科教卫生、环境保护等各个方面。 • 上述50部经济特区法规 虽然之前立法上仅限适用于岛内， 部经济特区法规， 上述50部经济特区法规，虽然之前立法上仅限适用于岛内，但根 据国务院的相关规定，在不与国家法律法规抵触的前提下， 据国务院的相关规定，在不与国家法律法规抵触的前提下，法规可适 用于整个厦门市。这次通过地方立法的形式，将50部经济特区法规正 用于整个厦门市。这次通过地方立法的形式， 50部经济特区法规正 式适用于岛外，打破了“wk.baidu.com市两法”的尴尬局面， 式适用于岛外，打破了“一市两法”的尴尬局面，使岛内外一体化有 法可依。 法可依。 • 今年六月在此间举办的第二届海峡论坛 第二届海峡论坛上 中共福建省委书记孙 今年六月在此间举办的第二届海峡论坛上，中共福建省委书记孙 春兰披露了一个重大政策利好 披露了一个重大政策利好： 春兰披露了一个重大政策利好：国务院已批准厦门经济特区范围扩至 全市。此举意味着长期以来困扰厦门发展的“一市二法”尴尬局面， 全市。此举意味着长期以来困扰厦门发展的“一市二法”尴尬局面， 从此将走进历史。 从此将走进历史。
海南岛经济特区发展
• 海南经济特区，是我国六个（海南、深圳、厦门、珠海、汕头、喀什） 海南经济特区，是我国六个（海南、深圳、厦门、珠海、汕头、喀什） 经济特区 经济特区中第二大的经济特区，是唯一的省级经济特区 经济特区。 经济特区中第二大的经济特区，是唯一的省级经济特区。 • “国际旅游岛”战略 国际旅游岛” • “国际旅游岛”是海南省委省政府当前着力推进的海南岛建设目标。 国际旅游岛” 海南省委省政府当前着力推进的海南岛建设目标 委省政府当前着力推进的海南岛建设目标。 • 魅力海南 • 体改院关于海南国际旅游岛的框架建议》中认为，所谓“ 《体改院关于海南国际旅游岛的框架建议》中认为，所谓“国际 旅游岛”是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中， 旅游岛”是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对 外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策， 外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策，有步 骤地加快推进旅游服务自由化进程。另外， 旅游服务自由化进程 骤地加快推进旅游服务自由化进程。另外，《海南国际旅游岛建设行 动计划》 国际旅游岛”的基本内涵定位为“三新” 即新目标， 动计划》将“国际旅游岛”的基本内涵定位为“三新”，即新目标， 实现服务、管理、景区、产品四个“零距离” 实现服务、管理、景区、产品四个“零距离”，建成世界一流的热带 海岛度假休闲胜地; 新体制， 海岛度假休闲胜地; 新体制，建立符合国际惯例的旅游发展与管理体 制机制; 新政策，实行以“免签证、零关税、放航权” 制机制; 新政策，实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的 旅游开放政策。在此基础上，海南省委、省政府又出台了《 旅游开放政策。在此基础上，海南省委、省政府又出台了《关于加快 推进国际旅游岛建设的意见》 提出“国际旅游岛” 推进国际旅游岛建设的意见》，提出“国际旅游岛”就是旅游国际化 程度高、生态环境优美、文化魅力独特、 程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的 旅游目的地。 国务院发布《 海岛型国际旅游目的地 2010年 海岛型国际旅游目的地。2010年1月4日，国务院发布《关于推进海 南国际旅游岛建设发展的若干意见》 南国际旅游岛建设发展的若干意见》，并将国际旅游岛建设上升为国 家战略。 家战略。