青海省湟水流域水资源问题初探

[收稿日期] 2006-03-04
[作者简介] 姜凌云(1969-),女,青海乐都人,助理工程师,主要从事水资源管理和研究.
青海省湟水流域水资源问题初探
姜凌云
(乐都县水政水资源办公室,青海乐都 810700)
[摘 要]
湟水流域是青海省的工农业生产基地和人口最集中的地区。

由于人口和水资源量在地区上的分布不平衡,用水量占青海全省用水量的42%,水资源量仅为全省的3.5%,人均水资源不足0.10 104
m 3
,加之水污染日益严重,水资源供需矛盾极为突出,直接制约着青海经济和社会的可持续发展。

在分析该流域水资源特征和开发利用现状的基础上,针对目前存在的突出问题,提出了保护对策和措施。

[关键词]
水资源;可持续利用;保护;湟水流域
[中图分类号] TV21 [文献标识码] A [文章编号] 1006-7175(2006)09-0632-03
The Primary Analysis of the Water Resources of the
Huangshui Basin of Q inghai Province
JIANG Ling-yun
(Office of Water Policy and Resources,Ledu County of Qinghai Prov.,810700,China)
Abstract:T he huangshui basin is the industry and agriculture production base and one of the most centralized area of popu -lation of the Qinghai Province.Because the population and the quantity of the water resources are not balanced in the local distribution,the consumption of water resources is 42%of all the Qinghai Province,the quan tity of water resources only is 3.5%of all province,and the average per person water resources is less than 1000m 3.Most of all,the water pollu tion is serious day by day,and the supply anddemand con tradictory is extremely prominen t,which is restricting the sustainable de -velopment of the economy and society of Qinghai Province directly.By the analysis of the characteristic of water resources and the present situation of water resources exploitation and utilization,the author proposed the protecti on countermeasure for the serious problem at present.
Key words:water resources;sustainable utilizati on;protection;Huangshui Basin
0 引 言
湟水流域是青海省政治、经济、文化的中心和工农业生产基地,全省近60%的人口,52%的耕地和70%以上的工矿企业分布于湟水流域,粮食产量占全省的62%,工业产值占全省的66%。

随着人口增加和国民经济发展,湟水流域水资源供需矛盾日趋突出。

流域属半干旱的高原大陆性气候类型,水资源短缺,除部分山区年降水量在450~600mm 外,其余大部分地区年降水量在350mm 左右,而多年平均水面蒸发量在800mm 以上,而且降水年际年内变化也很大。

流域水资源量为21.0 108m 3,人均占有
水量和1h m 2占有水量,远低于全国平均水平,目前耕地灌溉率不足30%,属水资源贫乏地区。

同时流域地处青藏高原和黄土高原过渡带上,生态系统脆弱,水量时空分布不均,加上人口、耕地、城镇、工矿分布不协调,增加了缺水的严重性。

流域山区尚有120余万人,250万头(只)牲畜饮水安全问题未得到解决,15 104hm 2山区耕地因缺水得不到灌溉,农业上仍未摆脱 靠天吃饭 和 靠天吃水 的局面。

湟水谷地因径流年内分配不均和水污染加剧,同样受到干旱的威胁,水资源的供需矛盾十分突出。

流域水资源的问题已成为流域经济与社会可持续发展和生态环境改善的重要障碍。

632 第12卷第9期2006年9月 水利科技与经济Water C onservanc y Science and Technology and Economy
Vol 12 No 9
Sep ,2006
1 水资源及其主要特点
1 1 水资源匮乏,呈减少趋势
降水是流域水资源的主要补给来源,河川径流与降水直接相关。

流域多年平均降水量450m m,平均水面蒸发量800~1100mm,属半干旱区,这是水资源匮乏的主要原因。

根据最近的全国水资源评价,流域多年径流量21.0 108m3,水资源总量也为21.0 108m3(因地下水资源量全部为地表水重复量)。

2004年流域人口281.5万人,耕地29.071h m2,按人口和耕地平均计,人均水资源量750m3,只占全国平均水平的27.3%,属水资源贫乏地区。

进入20世纪80年代以来流域地表径流量呈减少趋势,湟水民和站1950~1979年多年平均年径流量17.2 108m3, 1980~2004年为15.9 108m3,后者比前者减少了7.6%。

1 2 水资源时空分布不均,丰枯悬殊
由于降水时空分布不均,造成流域水资源时空分布不均: 河川径流的年内分配过于集中,6~9月径流量占全年径流量的65%~85%。

每年10月至翌年5月河川径流枯竭,再加上冬季河水冻结,常出现春旱,特别是每年4 ~6月为用水高峰期,出现 卡脖子旱 ,不仅影响农业灌溉,面且还影响工业供水和城镇生活供水; 径流年际变化很大。

据湟水民和站1950~2000年51a资料统计,年径流最大为33.7 108m3(1961年),最小为7.10 108m3 (1991年),年最大最小相差4.8倍。

湟水干流连续丰水年、枯水年的现象也十分突出; 流域水资源的空间分布不均衡,上游水资源多于下游。

据湟水西宁站、民和站资料分析,湟水57.6%径流量来源于西宁以上上游地区, 81.6%泥沙来源于西宁以下中下游地区,水沙异源。

上游地区人少、地少、水多,中下游地区人多、地多、水少、沙多,水土资源不平衡。

1 3 水土流失严重,河流含沙量大
湟水流域是青海省水土流失最严重地区。

目前流域水土流失面积达12218k m2,占流域面积16120k m2的75.8%,大部分属强度侵蚀区。

据湟水民和站1950~2000年共51a资料统计,湟水多年平均输沙量1694 104t,多年平均含沙量10.1kg/m3,侵蚀模数1100t/k m2 a。

基于多沙河流这一特性,增大了流域水资源开发利用的难度。

2 水资源开发利用现状及主要特点
2 1 水资源开发利用现状
引湟灌溉是流域水资源利用的主要途径。

流域的农业灌溉有着悠久的历史,可以追溯到西汉时期。

历史上是以牧为主,农牧结合的地区,农田灌溉发展非常缓慢。

1949年水浇地面积只有4.2 104hm2,水利设施极为简陋,灌溉常无保证。

新中国成立后,修建了大量蓄水、引水、提水等水源工程,对湟水两岸及支流阶地进行了重点开发,至2004年流域灌溉面积已达8.6 104h m2,有666 67hm2以上灌区38处,库容100 104m3以上水库39座,还有机电井、供水管道、喷灌等大量供水设施。

在仅占流域总耕地面积28.9%的水浇地面积上,生产了1/2以上粮食和90%以上的蔬菜和果品,为流域经济发展奠定了基础。

据2000~2004年资料统计,流域水利工程设施总供水量在7.5~10.6 108m3之间,平均为9.0 108m3,其中地表水供水量在7.92 108m3,占88.0%,地下水1.08 108m3,占12.0%。

以国民经济各部门用水量分析,农业用水(包括农村人畜用水)7.344 108m3,占81.6%;工业用水1.368 108m3,占15.2%;城镇生活用水
0.1755 108m3,占1.95%,其它用水0.1125 108m3,占
1.25%。

流域水资源利用率在45%左右,在青海省属最高。

2 2 工业及城镇生活用水量在总用水量中比重
呈上升趋势
流域内工业用水,由1949年以前几乎没有,增加到目前的1.386 108m3。

工业用水在占总用水量中的比重由1978年的6.5%增加到2002年的17.1%。

湟水流域是青海省城镇人口最集中地区,占青海省城镇人口的70%左右,随着城镇人口增加和生活水平提高,用水量和用水定额也在大幅度增加。

2 3 自备水源供水比例高
流域内65%的大中型企业都有自备水源,85%的工业用水量由自备水源供给。

湟水干流及部分支流河谷两岸地下水埋深较浅地区,大部分农户有自备水井。

流域的城镇生活供水水源比较分散,有各地独立的一个或几个水源地及供水系统,反映了流域供水工程的高度分散性和管理工作的艰巨性。

3 经济持续发展面临的主要水资源
问题
3 1 水污染日趋严重
湟水水污染产生和水环境日趋恶化是20世纪流域出现的重大环境问题。

近50年来现代工业产业的产生和发展是导致水环境恶化的根本原因。

湟水谷地是国营、工矿企业和乡镇企业最多最集中的地区,目前有各类工矿企业1800余家,20000多家乡镇企业,一般是大耗水、高利润、高耗能、重污染类型。

20世纪80年代以来在国内具有一定规模的金属镁、电解铝、金属硅等高耗能工业基地在湟水谷地相继建成,加剧了流域水污染。

据2003年湟水地表水质量年报,沿湟城镇、企事业单位向湟水排入未经处理的废水约12.18 108t,占年径流量的12.9%,主要污染物排放量达3200 104t。

主要污染物有氨氮、挥发酚、六价铬、镉、汞等,湟水干流西宁~民和段130km的河段上丰、枯期水质级别均为 级,属重污染。

水污染危害两岸农田达2.5 104hm2。

乐都县是青海省最大的蔬菜生产基地,每年因污染造成的农业损失达450余万元。

因水污染,两岸人畜饮水困难,使两岸人民心急如焚,早在1986年,乐都县雨润乡深沟村群众曾联名写信上书国务院,要求解决湟水水污染问题。

湟水已成为黄河流域的
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姜凌云:青海省湟水流域水资源问题初探第9期
重大污染源之一。

因湟水地处黄河上游,又是黄河上游的最大支流,水污染直接威胁着整个黄河流域经济可持续发展和生态环境状况的改善。

3 2 缺乏统一规划,管理和综合利用
新中国成立后,虽然对流域水资源的开发利用提出过一些规划,但是由于当时条件的制约,没有依据水资源特点,国民经济各部门用水需求和既要开发利用又要保护原则进行统筹规划和使用,因而造成在开发利用上的
各自为政,只从本部门利益出发,选建单一效益较好工程,造成水资源和资金的浪费。

流域农业灌溉、工业和城镇供水各成系统,重复建设情况十分严重。

如湟水中游的最大支流引胜沟水源地,是乐都县城碾伯镇、省驻县大中型企业和蔬菜基地的供水水源,城镇生活、工业用水和农业用水各成系统,不仅造成水资源和资金的浪费,还引发了各种水事纠纷。

每年4~6月枯水季节,工业、农业和城镇生活用水纠纷四起,争水、抢水事件屡有发生。

流域水资源管理滞后,至今流域水资源管理没有一个统一管理机构,水资源开发利用的无政府主义状态仍未得到控制。

长期以来,水资源管理是区域管理模式,各地只考虑本地区眼前利益和局部利益,加剧了流域水资源供需矛盾和水资源管理的难度。

3 3 水资源浪费严重
湟水干流及支流沿袭多口引水方式灌溉,水土资源及其它各方面浪费大,给管理也带来了难度。

流域内85%以上渠道没有防渗措施,灌溉技术落后,仍采用大水漫灌、串灌、跑水、漏水严重。

毛灌定额高达9000~15000m 3/hm 2,渠系水利用系数在0.30~0.40之间。

流域内工业企业大部分是 三线 企业和高耗能企业,设备陈旧,工艺流程落后,面临技术改造。

4 水资源可持续开发利用保护对策
4 1 基本原则
水资源是流域生存和可持续发展的基本资源,社会可持续发展的重要支撑。

湟水流域日益严重的水资源问题,已引起了全社会的广泛关注和重视。

针对湟水流域水资源存在的突出问题,为保障流域社会经济的可持续发展,缓解流域水资源供需矛盾的出路和原则是 以节水为本,加大水污染防治,强化水资源的管理 。

4 2 建立节水型社会
为了缓解随着经济不断增长的需水量增长和水资源短缺问题的矛盾,应把流域建设成一个节水型社会。

农业是用水大户,首先要加强农业用水的管理,加大投入,改变浪费型的传统灌溉方式,广泛采用先进节水技术。

对于新建灌溉工程要以高标准,高要求建成节水型灌溉工程;对于原有灌区首先要加强渠系配套,平田整地,逐步改建成高标准节水型灌溉农业。

如果将农业灌溉用水渠系水利用系数从现在0.30~0.40提高到0.65,就可节约灌溉用水量 1.20~ 1.80 108m 3/a,可扩大 2.0~3.5 104hm 2耕地灌溉。

另外还要加大宣传力度,增强全民、全社会水患意识、节水意识和水商品意识,逐步形成
关心水、珍惜水、保护水的社会风尚。

4 3 实施跨流域调水工程
为了缓解流域缺水问题,青海省已经开始着手修建 引水济湟 工程,计划从邻近的大通河调水7.5 108m 3,这一跨世纪、跨流域引水工程的实施,将使流域水资源紧缺局面得以缓解,也为流域生态环境的改善创造了基本条件。

4 4 逐步建立流域水资源实行流域管理与行政
区域管理相结合管理体制
由于历史原因,流域以行政分区实施分级管理水资源已有较强的基础,要解决当前水资源管理中存在的问题,必须加强流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合管理体制,改变单纯依靠区域行政管理的现状,实现区域管理向流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,这是解决流域水资源问题的根本措施。

4 5 加强水源地保护
流域的水源地大部分分布在水量丰沛的湟水各支流中上游,高海拔山区是湟水及其支流的发源地和水量供给地,担负着流域工业和生活用水供给的重任。

随着人类活动不断向深度、广度发展和渗透,水源地以上集水区域受到人类活动的频繁扰动,造成宝贵的水资源浪费及大量泥沙进入水源地,污染水源。

因此,必须加强水源地保护,依法划定水源地保护区,保护植被,治理水土流失,涵养水源,减少水土资源的流失和浪费,保证水源地永续利用。

总之,通过上述各项对策,真正做到依法治水,科学管水,强化节水,保护水源,调引外水,治理污水,最终解决流域水资源的短缺和污染问题。

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