煤矿安全规程宣贯

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煤矿安全规程宣贯
• 六是体现煤炭科技进步，禁止和淘汰落后，规范引导“四新”
l 增加了新装备的安全要求，如反井钻机、伞 钻、抓岩机、挖掘机、模板台车，井下连续 采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无 极绳牵引车、卡轨车等，运煤车、铲车、梭 车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎 机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后 配套设备，架空乘人装置；
l 煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险 和应急救援培训，每年至少组织1次应急演练。
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9. 煤矿事故上报
•煤矿发生事故后，事故现场有
l 第十九条煤矿发生事故后，煤矿 关人员应当立即报告煤矿负责人
企业主要负责人和技术负责人必 ；煤矿负责人接到报告后，应当
既体现科学性、求实性， 又考虑到区域地质状况和开采技术水平发展不平衡性。
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一、《煤矿安全规程》修订的原则
•4.保持权威性和稳定性
修订并非推倒重来 重点在完善、提升、查缺补漏，科技术语、法定计量单位、技术
标准、体例格式等与国家相关要求保持一致 辞令严谨，经得起推敲和实践检验。
第二十一条：煤矿闭坑前， 煤矿企业必须编制闭坑 报告，并报省级煤炭行 业管理部门批准。
•矿井闭坑报告必须有完善的 各种地质资料，在相应图件 上标注采空区、煤柱、井筒、 巷道、火区、地面沉陷区等， 情况不清的应当予以说明。
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11. 瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定
l 第一百七十条：每2年必须对低瓦斯矿井进行瓦斯等级和二 氧化碳涌出量的鉴定工作，鉴定结果报省级煤炭行业管理部 门和省级煤矿安全监察机构。上报时应当包括开采煤层最短 发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果。高瓦斯、突 出矿井不再进行周期性瓦斯等级鉴定工作，但应当每年测定 和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并报省 级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。
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《煤矿企业安全生产许可证实施办法》
（1）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的； 接受转让的安全生产许可证的；冒用安全生产 许可证的；使用伪造安全生产许可证的。
（2）在安全生产许可证有效期满未申请办理延期 手续；
（3）在安全生产许可证有效期内，主要负责人、 隶属关系、经济类型、煤矿企业名称发生变化 ，未按本实施办法申请办理变更手续.
•严格矿井通风要求。新建、扩 建矿井应当布置专用回风井；新 建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层 容易自燃矿井及有热害的矿井， 应当采用分区式通风或者对角式
超过600米；
通风。
l 同时生产的水平不得超过2个。
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严格新建灾害较重矿井的生产规
模。新建突出矿井设计生产能力 不得低于90万吨/年，与《国务院 办公厅关于进一步加强煤矿安全 生产工作的意见》（国办发〔 2013〕99号）要求一致。
•煤矿企业（煤矿）的董事长、总经理、总工程师带头学、带 头懂、带头讲、带头用《煤矿安全规程》；
•煤矿企业利用岗前培训、继续教育、班前会等形式， •加大对井下一线作业人员培训教育。
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宣贯交流主要内容
l 修订背景及原则 l 修改的主要内容 l 涉及企业主体责任的要点 l 涉及企业主要负责人、矿长的要点 l 涉及企业技术负责人、矿总工的要点 l 涉及安全技术管理的要点
满足《安全生产法》《职业病防治 法》对煤矿企业的安全生产责任制 、安全管理制度、安全投入、从业 人员权利与义务、教育培训、职业 病危害等要求，增加了应急救援。
主要是总则篇。
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l 二是强化了红线意识，提高安全生产准入门槛
l 严格控制新建、改扩建矿井开 采强度。
l 新建大中型矿井采深（第一水 平）不超过1000米，改扩建大 中型矿井采深不超过1200米， 新建、改扩建小型矿井采深不
；
等表述。
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四是突出了以人为本，完善职业病危害防治
明确当瓦斯超限达到断电浓度时或发现突出预兆时，班 组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作 业、停电撤人
完善了职业病危害防治内容，突出做好防降尘和职业健 康保护工作，提高了采掘设备外喷雾工作压力
增加了井下热害防治、作业场所噪音和有害气体监测防 护及职业健康监护内容。
l 矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安全生产 和处理煤矿事故的能力。
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5. 煤矿使用技术、工艺、材料和设备
l 第十条：煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须 取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安 全标志的，不得使用。
•前纳入安全标志管理的煤矿矿用产品共 12 个大类、 118 个 小类。对纳入煤矿矿用产品安全标志管理的设备 ，煤矿企业必须选择、采购安全标志在有效期内的产品 。产品到矿后应验收，核查安全标志标识、证书及与产 品铭牌、使用说明书所载信息的一致性。
• 三是调整了《规程》的框架结构，增强可灾地质因素探测及建 l
加强职业健康安全，增加粉尘
设、生产、闭坑全过程的地 、热害、噪声、有毒气体防治
质保障；
要求；
l 将煤矿救护拓展为应急救援 l 条款尽量明确、具体，删除了
并独立成编，强化安全避险 “可靠的”“确保”“保证”
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五是增加了法律法规、标准文件规定的新内容 删除了非行政许可要求
•增加了鉴定、检测、检验机构 对其做出的结果负责、煤矿闭坑 报告、安全生产许可、“三同 时”、突出矿井先抽后建、煤矿 停工停产期间的安全措施；
•删除了对煤矿瓦斯等级鉴 定、煤尘爆炸性鉴定、煤层 自燃倾向性鉴定、放顶煤开 采审批（备案）等要求。
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6.煤矿安全投入
l 第十一条煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产 建设计划时，必须编制安全技术与职业病危害防治发展规划 和安全技术措施计划。安全技术措施与职业病危害防治所需 费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。
l 煤炭生产与煤矿建设的安全投入和职业病危害防治费用提取 、使用必须符合国家有关规定。
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2020/11/21
煤矿安全规程宣贯
宣贯要求
l 修订后的新《煤矿安全规程》于2015年12月经国家安监总 局局长办公会审议通过，自2016年10月1日起施行。
•国家煤矿安监局要求各煤矿企业： •制定宣传贯彻落实方案 •严格按照《煤矿安全规程》对标管理 •完善安全管理责任制和规章制度 •落实安全管理和技术措施 •认真开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动；
l 新建矿井设计文件中，应当有各煤层的瓦斯含量资料。 l 高瓦斯矿井应当测定可采煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和抽采
半径等参数。
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12. 煤尘爆炸性鉴定工作
l 第一百八十五条 新建矿井或者生产矿井每 延深一个新水平，应当进行1次煤尘爆炸性 鉴定工作，鉴定结果必须报省级煤炭行业管 理部门和煤矿安全监察机构。
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一、《煤矿安全规程》修订的原则
•1.突出依法依规和预防为主
遵循国家安全生产和煤炭行业的政策法规， 总结汲取煤矿事故教训， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 体现经济社会发展要求和科学技术进步水平， 落实煤矿企业主体责任。
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一、《煤矿安全规程》修订的原则
须立即采取措施组织抢救，矿长 于1小时内及时、如实地向事故
负责抢救指挥，并按有关规定及 发生地县级以上人民政府安全生
时上报。
产监督管理部门报告、负责煤矿
安全生产监督管理的部门和驻地
煤矿安全监察机构。情况紧急时
，事故现场有关人员可以直接向
上述机构报告。
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10. 煤矿闭坑报告管理
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l 对自动化运行设备的无人值守做出规定，如自动化 运行的主要通风机、水泵房及实现地面集中监控并 有视频监视的变电硐室（说明：监管中不局限于通 风机、水泵房和变电硐室，只要满足自动化运行、 地面集中监控并有视频监视的场所都可实现无人值 守）；
l 增加新了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规 定；
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l 产品安全标志由涉及安全生产的产品调整为纳 入安全标志管理的产品；
l 调整“四新”试验要求，“新技术、新工艺” 取消安全性能检验和鉴定要求，要求论证和制 定安全措施；“新设备、新材料”取消论证、 安全性能鉴定要求，要求安全性能检验和取得 产品工业性试验安全标志。
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•2.安全生产与职业病危害防治专门机构
l 第五条：煤矿企业必须 设置专门机构负责煤矿 安全生产与职业病危害 防治管理工作，配备满 足工作需要的人员及装 备。
l 第六条：煤矿建设项目 的安全设施和职业病危 害防护设施，必须与主 体工程同时设计、同时 施工、同时投入使用。
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三、煤矿企业主体责任
•1.安全生产许可证
l 第三条：煤炭生产 实行安全生产许可 证制度。未取得安 全生产许可证的， 不得从事煤炭生产 活动。
l 2014年7月29日，国务院总理 李克强签署了第653号国务院令 ，公布了重新修订的《安全生 产许可证条例》。
l 所有煤炭企业在从事煤炭生产 活动之前，都要按照《煤矿企 业安全生产许可证实施办法》
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一、《煤矿安全规程》修订的原则
•5.体现科技进步和鼓励“四新”
体现先进生产力的发展方向 不迁就保护落后 如井下推广无人值守、减人提效技术等。
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二、修订的主要内容
l
一是突出《规程》在煤矿安 l 全及煤炭行业的主体地位， 与法律法规、规章标准相衔 接。
•3.两个“三同时”
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•4.煤矿从业人员安全教育培训
l 第九条：煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训 。培训不合格的，不得上岗作业。
l 主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产 知识和管理能力，并经考核合格。特种作业人员必须按 国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业 。
l 删除了国家明令禁止使用和淘汰的危及生产安 全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料 和装备。如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正 规开采、单体支柱放顶煤开采、专用排瓦斯巷 、使用震动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金 属摩擦支柱、油浸式电气设备、地面临时火药 库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。
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•2.提高保安性和可操作性
既充分体现保障安全生产的基本要求，不突破“红线” 又符合当前经济社会发展要求和煤矿生产力发展水平，具
可操作性。 所有条款基于在煤矿企业能实现、可执行、用得上。
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一、《煤矿安全规程》修订的原则
•3.体现科学性和合理性
划分指标符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律 所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设备检修频率等，
• 严格矿井通风要求。新建、 扩建矿井应当布置专用回风井 ；新建高瓦斯矿井、突出矿井 、煤层容易自燃矿井及有热害 的矿井，应当采用分区式通风 或者对角式通风。
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• 严格小型煤矿供电线 路的要求。删去了“年 产6万吨以下(不含6万吨 )的矿井采用单回路供电 时，必须有备用电源” 的要求，实现了大小矿 一个标准，有利于推动 小煤矿淘汰退出。
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严禁使用专用排瓦斯巷。删除 专用排瓦斯巷规定，倒逼企业 落实瓦斯先抽后采要求，实现 抽采达标、抽掘采平衡，有效 防范和遏制煤矿重特大瓦斯事 故发生。
•吸取2009年山西焦煤集团屯兰煤矿专 用排瓦斯巷“2•22”爆炸事故教训，专 用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控， 会形成“瓦斯库”。
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7. 停工管理及复工复产
l 第十六条：井工煤矿必须制定停工停产期间的安全技术措施， 保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实 24h值班制度。复工复产前必须进行全面安全检查。
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8. 煤矿企业应急管理
l 第十七条：煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度 ，编制应急救援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查 补充。