关于大学教学资源优化配置和整合的研究_王东梅

教育理论与实践中国电力教育

2009年3月下 总第133期

“大学教学资源是一个具有特定内涵的范畴，是高校各项事业得以高效率运行的各类资源的总和，既包括人力、财力、物力等有形资源(或硬资源)，也包括思想、办学理念、管理制度、校园文化等无形资源(或软资源)”。[1]大学教学资源按类型划分一般包括人力资源、课程资源、设施与环境资源、实践资源以及制度资源；按存在状态划分，可分为直接应用于教学过程的资源与通过整合才能应用于教学过程的潜在教学资源。大学教学资源的整合是指大学将其有限的人力、物力、财力等资源进行调整协调优化和重组，具体来说是指采取一系列的方法和手段，对各种潜在的可能的教学资源进行开发，对现有的教学资源进行结构性配置和重组，以提高资源的利用效率和效果，在最大程度上做到充分有效地利用其所拥有的资源。

一、国内相关领域研究综述

1.高等教育资源配置方面的研究

高等教育理论与实践研究中的核心问题是高等教育资源配置问题，如何有效地配置高等教育稀缺资源，即经济学中所说的“稀缺资源的有效配置”，如配置什么、怎样配置、为谁配置等最基本的问题，其实质是对有效配置方式的选择性研究(康宁，2005)。对高等教育资源配置方式的选择，一是认同经济学理论把高等教育作为公共资源基本概念，在确认高等教育有自身规律的前提下，对高等教育资源存有独特性的理论。二是从揭示计划经济体制下高等教育资源配置的弊端入手，运用比较教育理论和方法讨论不同国家高等教育资源配置模式问题（陈列，1996）。从文献看主要归结为高等教育体制和运行机制问题（闵维方，2002）。三是运用教育经济学理论框架，全面探讨了高等教育资源配置的内部与外部收益问题（闵维方，1990）。四是从现行市场理论与公共管理理论探讨高等教育资源配置的主体与主体间的产权关系问题。讨论围绕计划经济条件下与市场经济条件下资源配置的主体各是谁（周嵇康，1995）。

对高等教育资源配置理论影响最大的是来自新古典经济学框架中的稀缺资源概念，公共资源的配置理论等（王善迈，2002）。高等教育资源是全社会投入高等教育领域，用于培养高级专门人才的所有物质基础（许剑，1997）。主要包括人力、物力、财力资源等。蔡克勇等人通过对我国高等教育体制的历史回顾和对20世纪80年代以来高等教育管理权限下放等分析，提出

重视和恰当发挥计划与市场两种机制的作用是高等教育资源优化配置的条件，并研究建立高等教育宏观体制改革综合效益评价指标体系。

2.大学教学资源配置方面的研究

目前学术界对大学教学资源优化配置和整合的研究主要在对高校内部资源配置和运行机制中存在的问题上，即高校人力资源（教师资源）配置研究、课程资源研究、实践资源（硬件设施）研究、教学资源配置与质量提高的关系、人才培养模式改革等。

人力资源方面，钱理群、高远东编的《中国大学的问题与改革》、张维迎著的《大学的逻辑》以及学者腾明兰、张继华的“提高高等学校人力资源利用效率的制度分析与建议”，翟志成、罗明妹的“二元结构下高校教师资源配置和素质的缺陷及其优化”，吕萍的“略论高校教师队伍的调整”等文章都指出高校教师在学历结构、职称结构、年龄结构等方面的配置都不尽合理。学者们指出高校的人力资源配置应适当采用市场经济中灵活有力的激励方式来激发教师教学科研的积极性和创造性，充分发挥高层次知识分子的能力和潜力。湖北教科所的李祖超研究员提出利用互联网技术，建立高校师资信息共享网络、建立健全开放的高校师资市场、建立高校之间的互聘和联聘机制，接受市场的调节，促进人才的合理流动。

武汉大学人事部黄泰岩指出以岗位设置管理和收入分配制度改革为契机，通过完善考核评价制度改革，制定科学合理的人才培养方案、鼓励学术自由的政策。北大人事制度改革则是我国高校对传统人事配置和激励模式的挑战和创新，也是高校在利用市场经济原理方面进行的一些有益尝试。

在高校的资源管理研究方面，北京大学党委书记闵维方提出的“木桶原理”[2]证明在资源总量一定的情况下，合理的配置结构可以提高资源的利用效率，不合理配置结构降低资源的利用效率。应加大对我国高校的教育投入，同时进行高等教育管理体制的改革，提高高校内部资产配置的结构效益。范国睿对教学资源管理提出四个基本原则：服务原则、超前原则、优化原则、效益原则。陈中永在《办现代化的节俭型教育》中提出“建设节约型社会”呼唤“节约型高校”首要的对策就是改变因各子系统的分割而造成的教学资源浪费的情况，重视资源的开发利用，改造闲置的场所；充分利用现有的仪器设备，调剂调拨

关于大学教学资源优化配置和整合的研究

王东梅

摘要：本文从国际、国内两个维度来对相关文献进行研究，以期勾勒出学术界在大学教学资源配置领域所取得成绩的一个初步轮廓。目的是寻找到巨人的肩膀和软肋，为以后的研究寻找最佳的阿基米德点。

关键词：大学教学资源；整合和配置；研究综述

作者简介：王东梅（1982-），女，河南鹿邑人，武汉理工大学高等教育研究所高等教育学专业2007级硕士研究生，主要研究方向：高等教育管理。（湖北 武汉 430070）

教育理论与实践

中国电力教育

2009年3月下 总第133期

提高利用率，最大程度地发挥设备设施的资源潜力；对扩招引起的校舍紧张问题进行科学的研究论证，以最小的代价换取最大化的办学效益；在校际之间走联合办学之路，发挥各自的资源优势，资源共享。

3.人才培养模式改革与教学资源配置的相关研究

白童在《高校复合型、应用型人才培养模式的构建》中指出新时期我国人才培养模式改革的目标是培养综合型和交叉型人才，其实质是加强师资队伍建设、调整专业结构，打破学科专业之间的严格界限，实现教学资源的共享。课程资源在结构、内容、设置方面要反映人才培养模式改革的方向。中国石油大学的文永红指出人才培养模式改革要优化课程体系，精简教学内容，加大通识课程设置，构建由自然科学、人文与社会科学、工程技术基础等有机结合的教育体系。上海市高教所课题组在《建设创新性人才培养体制策略》中强调阻碍人才培养模式改革的瓶颈是教师在校际、校内流动体制平台尚未建立，资源院系所有制、课程专业设置狭窄。

二、国外相关领域研究综述

现代市场经济的发展，不仅为西方国家高等教学资源的配置奠定了良好的物质基础，也提供了较为成熟的理论基础。

1.高等教育资源配置的理论研究

舒尔茨（1961）的人力资本理论认为：一个人受教育的程度越高，个人与社会的收益就越大，由此推论，高等教育的经济收益大于中等教育的经济收益，中等教育的经济收益大于初等教育的经济收益。

20世纪60年代兴起的高等教育大众化使得西方各国高等院校的学生数成倍增长，学术界在对高等教学资源市场化配置的形式、边界以及配置的效益判断存在不同的争论。20世纪80年代以前发达国家的高等教育资源配置研究主要不是制度选择性研究与创新性研究，而是作为高等教育发展的主要变量之一的大学教学资源研究，在战后其侧重点一般偏重在以人力资本理论和劳动力市场理论为主要的人力资源约束条件。研究20世纪90年代以来全球竞争性人才战略与网络资源教育战略已成为国家战略性选择面临的新课题。其中，包括人才资源特别是高级科技人才的供给数量、质量以及供给速度成为大学资源整合研究的核心，对人才资源的培育、激励和竞争力与可持续性的制度创新研究，以此带来各国政府重新审视高等教育现行资源的运作方式，要求改革那些资源配置滞后的方面，也成为高等教育资源配置研究的新领域。

2.各国高等教育教学资源配置的模式

（1）行政模式。日本政府倡导国立大学资源整合并重组，认为资源的整合与优化是给大学“充电”，使它们富有竞争力。RoyamaShoichi 认为，大学教学资源整合与优化的目的在于使大学的设备设施(包括土地和财产)的使用更有效率，并改善人力资源配置的效率。

（2）利益模式。美国威廉姆斯学院经济学系主任、法人合并研究学者拉尔夫.M.布拉德伯德指出，有效的整合可能有许多优点：减少过剩的行政管理服务，如会计、设备维护、注册等，合而为一；降低经营成本；使大学获得更多的学费收入；由于学生增加了，学校可以扩大班额，从而节省费用。

（3）关系模式。美国路易斯大学教授会主席、跨学科教育教授大卫·霍布森指出：“大学比公司要复杂得多，办学并不像卖股票和粥饭那样简单。大学是一种关系模式，它并不是积累学分的模式，而是做事情的模式。高校的资源整合必须考虑多方面的利益。”对大学教学资源整合来讲，应根据各院系实际、学科的特点来具体确定学科层次上的主导权，也有些学者批评这种想法过于简单。

（4）机构模式。我国台湾省中正大学哲学系教授洪裕宏针对台湾一些大学在政府经费诱导（仿照加州大学）纷纷建立大学系统的风潮，认为“如何整合教学资源将是一大考验，由于空间距离遥远，学生跨校选课、教师跨校开课，台北、新竹两地跑，长期为之，兵疲马困，能坚持多久难以预料”。因此他建议以建立跨校的研究中心来代替全面性的大学教学资源整合。

3.教学资源配置的效益研究

国外关于高等教育如何优化资源配置、提高组织效率方面的研究，偏好实证分析和个案研究。美国圣弗朗西斯科大学的JobnF ·Ryan(2004)运用最小二乘法建立多元国外关于高等教育如何优化资源配置、提高组织效率方面的研究，偏好实证分析线性回归模型，定量分析了学生毕业率与学生入学成绩、民族、年龄、性别、学校规模、隶属关系、教学经费支出、学生科研经费支出、支持学生职业发展的服务支出、学校公共管理支出等13个自变量之间的关系，结果表明学生毕业率与教学经费支出、学生科研经费支出正相关，与支持学生职业发展的服务支出和学校公共管理支出负相关，据此提出今后高校经费应多向教学和科研方面倾斜的资源优化配置策略。但Hanushek(1997)、Fortune(1993)、Hodas(1993)等学者不赞同运用投入产出边际分析方法来研究高等教学资源配置。

Sinuany-Stem 等人(1994)运用DEA 方法构建模型，评价了Ben-Gurion 大学21个学院的运行相对效率，该模型以学院运营经费支出和教师薪资作为输入指标，以专利收入、出版物数量、毕业学生数、科研项目获奖数目作为输出指标。Brcu 和Raab(1994)运用DEA 方法对美国公立大学相对效率进行评价分析；HooshangIzadi (2002)等人运用随机前沿面法来研究高等教学资源问题。

纵观国内外有关教学资源整合与优化的研究成果，不难发现：教学资源的配置正朝着促进高校间、高校内部资源的共享和提高资源的利用效率的方向发展。但是，为什么资源配置方式是一个体制与制度创新的问题？资源配置整合的核心是什么？大学教学资源的整合与人才培养模式改革有什么关系？等等，对这些问题的研究势必成为理论界的一个趋势。我国高等教育界开始意识到大学教学资源优化配置对于人才培养模式改革、提高教育质量的重要性，但结合新时期人才培养理念与人才培养模式改革研究成果还不多，有价值的实践成果更是少见。

参考文献：

[1]宋华明,范先佐.高校教育资源优化与办学经济效益[J ].教育与经济,2005,(3).

[2]闵维方.高等教育运行机制研究[M ].北京:人民教育出版社,2003.

(责任编辑：张中)