制造业产业结构优化的困境——以浙江省中小企业为例

制造业产业结构优化的困境研究

———以浙江省中小企业为例

梅

路，徐英

（上海师范大学

商学院，上海

200234）

[摘要]2011年下半年，浙江省制造业、尤其是中小型制造企业爆发危机，很多企业主逃逸。表面现象是资金链

断裂，但真正的问题是制造业本身结构性矛盾突出。其关键因素是创新能力不足、主导产业不清，导致产业结构高度化不足以及产业结构的合理化程度低。浙江省中小型制造企业应充分认识自身存在的问题，积极应对“转型阵痛”加速产业结构优化进程。

[关键词]制造业；产业优化；产业结构高度化；结构合理化[中图分类号]F121.3

[文献标识码]B

[收稿日期]2012-04-23

[作者简介]梅路(1986-)，江苏南京人，上海师范大学产业经济学硕士研究生。研究方向：中小企业转型。

[文章编号]1009-6043

（2012）05-0003-02第2012年第5期（总第398期）

商业经济

SHANGYE JINGJI

No.5，2012Total No.398

一、导言

作为国内GDP 数一数二的经济大省，过去的30年，制造业是浙江省启动经济高速增长的一个引擎。然而，近年来，劳动力成本上升、原材料上涨、人民币升值、环境保护、由产品质量和安全引发的对品质的要求提高等原因使浙江制造企业喘不过气来。来自新华网2011年4月24日的消息，一季度浙江全省生产总值达4602亿元，比2010年同期增长11.8%，增幅回落2.8%。受人民币升值等因素影响，全省出口增幅比上年同期回落3.4%。受原材料价格大幅上升等多种因素影响，企业成本明显上升，企业家信心指数和企业景气指数分别比2010年同期下降13.9%和15.6%。作为这组数据的印证，

全省各地不断冒出“跑路潮”事件。至2011年10月末，浙江省发生企业主逃逸事件已达228起。尽管，制造业生存境遇不佳是全国普遍问题，但对于浙江这样一个GDP 增幅长期保持前列、尤以制度创新为先导的省份来说，这场危机却来得异常汹涌。

二、浙江省制造业产业的困境分析

(一)浙江省制造业的问题

据有关调查发现，浙江省的制造业危机主要原因是“不务正业”。企业主手中原本并不缺钱，但是他们并不把这些资金投入企业，壮大实业，而是拿去炒原材料、炒房地产。一旦国家紧缩货币政策，原材料和房地产等泡沫破裂，他们资金链断裂就是必然结果。同时，也有部分企业在升级转型时出现问题，导致资金紧缺。但是，缺钱只是这些企业的表面问题，企业家追逐高利润转而炒作虚拟资本也无可厚非，背后真正的原因是制造业本身的危机。

由于我国制造业处于价值链的底部，无法掌握定价

权，一旦原材料价格上涨、劳动力供给不足，就会使制造业的利润降得微乎其微。企业家辛辛苦苦干了一年，却发现几乎没有挣钱。

对于没有利润的行业，企业当然会选择退出。再加上融资难、税负重等问题，制造业的处境已非常艰难。

从浙江省2011年上半年的情况看，中小企业最关注的原材料价格和银行信贷这两点问题不容乐观。上半年，工业生产者出厂价格和购进价格同比分别上涨6.2%和10.0%。6月份工业生产者出厂价格和购进价格涨幅均比5月份上升了0.4个百分点。从融资情况看，6月末浙江金融机构本外币存款余额同比增长18.3%，上半年新增存款6487亿元，

同比多增161.9亿元。本外币贷款余额同比增长15.3%，增速比上年同期回落7.1个百分点，新增贷款3888亿元，同比少增925.2亿元，月度贷款增量持续减小。

虽然制造业现在困难重重，但从统计数据看，浙江省新登记企业数仍远大于注销企业数。2011年1-9月，浙江省新增企业数10.5万家，

比上年同期增加10.35%。而新增企业都从传统行业转向了新兴产业，例如光伏产业。以汽车销售起家的宁波祥宁控股集团，旗下有众多子公司：如浙江华亚光伏科技有限公司。同样，“眼镜大王”胡福林从2008年开始同样也进军了能源产业。有数据显示，2010年9月份，浙江省光伏企业数目为78家，到了2011年3月份，这个数字变成了176家。由此可以推断，目前浙江省制造业正在经历“转型的阵痛”，制造业或者说中小企业的问题主要是转型问题，也就是产业结构优化问题。

(二)浙江省制造业产业结构优化的困境分析产业结构优化，就是要推动产业结构高度化和合理

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化。产业结构高度化主要是指产业结构从低水平状态向高水平状态发展。产业结构合理化主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高。

1．产业结构的高度化

产业结构高度化是通过产业间优势地位的更迭来实现的。产业结构高度化是各个产业变动的综合结果。从单个产业部门的变动看，一般会经历一个“兴起—扩张—减速—收缩”的过程。产业的兴起往往与新产品开发相联系。同时，创新会大幅度降低该产品成本，使该产业迅速扩张，进入一个高速增长阶段。因此，创新是产业结构高度化的动力。

(1)创新能力不足。所谓创新，按照熊彼特的观点就是引入一种新的生产函数，以提高社会的潜在生产能力。当创新带来一个新产品时，由于新产品的需求弹性较大，会吸引生产要素流入该部门。这是因为新产品上市时，其价格对成本的反应、

需求对价格的反应都比较敏感，从而提高产量能获得较高的收益。当该部门的利润高于一般产业的利润时，其他部门的生产要素就会向他转移。另外，创新会通过改变各种生产要素，尤其是劳动和资本的相对边际生产率，来改变其收益率之间的平衡。一般情况下，创新对资本的边际生产率的提高要比对劳动边际生产率的提高来的更快。在这种情况下，就会刺激生产要素之间的替代，即资本替代劳动，从而使产业结构从劳动密集转向资本密集。

由于目前浙江省制造业利润率极低，同时劳动力成本不断上升，传统的依靠廉价劳动力来生产的方式已经难以为继，制造业向资本密集和技术密集转型已经迫在眉睫。根据以上分析，浙江省制造业企业转型的首要问题就是“创新”。通过创新，掌握新产品的核心技术是能否转型成功的关键因素。如果只是利用别人的技术来生产，那就和传统的制造没有什么区别。对于小企业或者刚进入新行业的企业来说，一开始就拥有核心技术可能比较困难，但是一定要通过研发，掌握核心技术，才能在行业中发展壮大。对于转型的企业来说，应该优先把资源投入研发领域，提高创新能力，才能顺利转型。

创新是产业结构高度化的动力。一个国家的创新活动和创新能力是其产业结构有序发展的核心动因。唯有创新，才能从根本上提高产业结构的转换能力，推进产业结构的高度化。

(2)主导产业不清。产业结构的高度化与主导产业的转变有着密切的关系。罗斯托认为，任何时期，甚至在一个已经成熟并继续成长的经济中，经济发展的冲击力之所以能够保持，是由于为数不多的主要成长部门的迅速扩张的结果，而且这些部门的扩张又产生了对其他产业部门具有重要意义的作用。主导产业依靠科学技术的进步，可以形成持续的高速增长率，并且通过较强的扩散效应，对其他产业乃至整个产业的增长有决定性的影响。因此，只有少数同时兼备创新和较强扩散效应的高增长产业才能成为主导产业。从主导产业形成的具体条件看，主要有三点：一是主导产业的形成要有足够的资本积累和投资；二是主导产业的形成要有充足的市场需求；三是主导产业的形成要有足够的创新能力。

从以上分析可以看出，浙江省制造业企业转型需要确立转型的主导产业，并且转型的过程要以资本实力或融资能力较强的企业为主导，选择有充足市场需求的产业。

目前浙江省众多中小企业在转型中停滞不前，主要就是因为两点：第一，没有确立主导产业；第二，资金实力不够，盲目转型必然导致资金链断裂。从主导产业发展的历史来看，目前的主导产业主要是信息产业，包括新材料工业、新能源工业、生物工程和宇航工业等。根据浙江省“小狗经济”

的特点来看，不适合发展生物工程和宇航工业。从2010年国务院发布的公告来说，新能源和新材料工业由于众多省份的大力发展，已经产能过剩。因此，浙江省在新的主导产业的选择上还要深思熟虑，不能盲目跟风。除了市场自发调节以外，政府也应该积极干预，通过指定产业政策、选择主导产业和确定产业发展顺序，来引导企业转型，促进产业结构的高度化。

2.产业结构的合理化

产业结构合理化就是要求在一定的经济基础上，根据消费需求和资源条件，对初始不理想的产业结构进行有关调整，理顺结构，使资源在产业间合理配置，有效利用。

如果产业之间相互作用的关系越协调，结构的整体能力就会越高，则与之相应的产业结构也就越合理。相反，如果结构关系不协调。

结构的整体能力就会降低，那么与之相应的产业结构就不合理。产业结构不协调的原因主要有两个：供给结构的变化不能适应需求结构的变化；需求结构的变化不能适应供给结构的变化。

从目前浙江省制造业面临的情况看，无论是国内的供给状况还是国际市场的供给状况都发生了变化。由于产业结构没有及时调整，已经发生了扭曲。从国内市场来看，主要问题是原材料的供给和劳动力的供给。由于金融危机的影响，国际资本投机炒作，大宗商品的价格一直波动较大，这对于企业的成本控制来说风险太大。浙江省制造业的原材料需求主要都是靠进口，因此企业利润受到很大影响。在实业无法经营的情况下，企业家为了生存，就会顺应这种风气，加入到资本投机的行列中，去炒原材料、炒房地产。原本用于制造的资本现在用作投机，制造业必然衰退，产业结构也会发生扭曲。同时，东部省份的劳动力价格越来越昂贵，对于目前还处于劳动密集型的浙江省制造业来说是雪上加霜。甚至有的企业提高薪水仍然招不到工人。

随着我国的“人口红利”逐渐耗尽，社会结构逐渐僵化，已经越来越接近“中等收入陷阱”。调整产业结构作为应对这场危机的一个方面，市场已经做出了反应。

由于欧洲经济受到欧债危机的拖累，作为我国最大出口地区的欧洲已经难以拉动我国的出口。国际市场的需求下降，使原本就利润微薄的出口制造业更加难以为继。浙江省制造业有一部分主要依赖于出口。在这种情况下企业只能减产甚至停产，资本转而用于投机。由于国家

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