民政局局长在全区社会救助规范管理工作推进会上的讲话

民政局局长在全区社会救助规范管理工作推进会上

的讲话

民政局局长在全区社会救助规范管理工作推进会上的讲话

同志们：

4月28日，XX市民政局，在XX区召开了全市性的社会救助规范管理工作现场推进会。为贯彻好这次会议精神，给请示区领导同意，今天我们在九龙镇召开全面推进我区社会救助规范管理现场推进会。上午进行了业务培训，通报了20xx年度我区社会救助尤其是在低保工作中存在的问题。刚才，大家观摩了九龙镇规范化管理现场，参观了九龙镇社保所和九龙镇龙泉社区居委会、西彭镇、陶家镇城乡低保和医疗救助档案资料。九龙镇、巴福镇，杨家坪、黄桷坪街道分别就如何做好低保对象就业培训、城乡低保家庭财产核算和医疗救助工作，从各自不同的角度谈了很好的经验和做法，值得大家很好地借鉴和学习。刚才，周副局长简要总结了去年的社会救助工作情况，明确了今年的主要任务，我都同意。受苏区长的委托，下面，就如何贯彻好市民政局”4..28”会议精神，抓好我区社会救助工作讲四点意见。

一、抓认识，促进社会救助工作健康发展

目前，我国的社会救助事业，已从面上的拓展进入到质的提高的历史新阶段，工作重

心逐步转到推进规范管理，提高工作质量，确保救助工作的公

开、公平、公正和持续发展”两个确保”上来。为此，我们要从三个层面上提高认识。一是提高领导认识，增强做好社会救助工作的紧迫感。近年来，党和政府全力推进社会救助工作，对缓解群众困难和社会矛盾发挥了重要作用。但工作不系统、不规范，带来的新问题日渐突出，为尽快改变这一状况，重庆市民政局把今年作为民政工作规范管理活动年。市民政局对活动的目的、活动目标、活动内容和活动安排都作了明确要求，并在XX区召开了推进工作会。为此，各级领导要把”规范管理年”活动，作为今年社会救助工作的大事来抓，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社保人员全力以赴投入整个活动，形成一级抓一级，层层抓落实，努力推进社会救助工作的精细化、深入化、规范化。二是提高工作人员意识，增强工作的时效性。近年来，区政府和相关部门及镇街，通过提高待遇，改善人员结构，营造拴新留人的环境，较好地稳定了社会干部队伍，呈现了积极向上的工作氛围，绝大多数人员爱岗敬业，在本职岗位作出了突出成绩，得到了各级领导和群众的认可。希望大家要继续发扬求真务实的精神，增强工作的计划性、系统性、规范性，进一步把社会救助工作做好，做出成效。三是提高城乡困难群众认识，增强顾大局识大体观念。要加大对低保等社会救助政策的宣传力度，增强城乡居民顾大局、识大体的观念。要以多种形式，提高社会救助政策的宣传效果，努力克服当前普遍存在的，把低保等社会救助政策当普惠政策的错误认识，让真正困难的困难群众能享受到政府的关怀之情。

二、抓规范，促进社会救助工作的制度化、系统化、精细化

全面推进社会救助”五个规范”建设，是一项长期性德细致工作，需要下苦功夫、细

功夫，持之以恒地抓下去。为了切实抓好这项工作，要注意抓好三个环节。一是抓好基础资料规范。各单位要按今天现场推进会规范的要求，从基础性工作做起，逐项抓好落实，接受年底的考评检查。二是抓好工作程序规范。无论是城乡低保、医疗救助、临时救助，其操作程序都很明确，今天的现场推进会更是做出了样板，各单位要按条例规定和样板要求，认真进行统一，使各项社会救助工作的每个环节，都能做到要件、资料齐全，数据填列详实，符合逻辑，档案管理规范，做到随时能经得起检查和审验。三是抓好资金拔付途径规范。要坚定不移地实行社会救助资金社会化发放，坚持民政部门审定救助对象和标准，财政部门安排资金，金融机构直接打卡发放的良性运行机制，规范工作程序，提高工作效率，堵塞监管漏洞。各街镇、村（社区）要坚持低保资金和临时救助资金台账建立和资金发放情况公示制度，自觉接受社会和群众监督，确保资金的安全。

三、抓培训，促进社会救助工作质量上台阶

当前，社会救助政策普遍存在群众知晓度不高，宣传不到位，部分群众把低保、医疗救助等为困难群众兜底的政策当成了普惠政策的问题。为此，应重点做好以下三个方面工作。一是抓条例法规培训，提高执行政策水平。由于政策规定伴随社会经济发展，将适时进行修改完善，加强基层政策法规培训是一项长期性的工作，除组织全区性的培训外，各基层单位，也要适时根据执行社会救助政策方面存在的

问题，举办政策法规培训班，切实在基层培养一批政策法规熟，执行政策水平高的社区工作者。二是抓好能力培训，提高工作效率。民政局和各镇街都要建立基层工作人员培训制度，通过定期举办培训班、召开经验交流会、现场观摩会、外出学习等多种形式，加强对村（居）干部的业务技能培训，不断提高其综合素质，提高工作效率。区民政局要以镇街为单位，考核基层业务培训合格率，推进基层培训工作制度化、经常化。三是抓好就业培训，畅通低保进出渠道。目前，在城乡低保中出现了一种不正常的现象，进保容易退保难。要纠正这一问题，首先就是要克服部分单位，对促进低保群众就业和再就业工作重视不够，办法不多的问题。其次，就是要有针对性地像九龙镇那样，搞好就业和再就业指导培训，以多种手段畅通就业渠道。近期，各镇街要对城乡低保，尤其是城市低保户中，在就业年龄段且有劳动能力的低保对象进行一次清理，严格按政策把好续保关，要把不符合条件，而享受了低保待遇的人员坚决清理出去，把城乡边缘困难群众中的老人或未成年人视情纳入低保范围，以彰显低保政策为民解困的基本准则。

四、抓保障，促进社会救助工作有序推进

做好社会救助工作要着重落实好”三个方面”的保障。一是要抓好社保队伍的质量

保障。目前，各镇街共有社保员280余人。即一个社保员要面对近百名低保群众，工作量应该是比较大的。在这种情况下，要做好社会服务保障工作，除了抓好培训外，以质量作保障，建立一支稳定

而质量较高的队伍十分重要。各街镇，要通过村（局）换届，搞好人员结构调整，原则上将要达龄退休的社区干部不再续聘，让一批年轻人员尤其是大学生能充实到村居，力争通过1-2年时间的岗位锻炼和培养，使我区村居干部的整体能力有一个全面提高，以改变目前工作质量和效率不高的问题。二是抓好工作经费的安排保障。除了区里安排了一定的工作经费外，各镇街也应安排一定的社会救助工作经费。做好社会救助工作，是各级党委政府的职责，社会救助的事权在镇街，镇街有责任、有义务为辖区内的困难群众提供救助；同样也有责任、有义务为社会救助工作的开展提供必要的经费、设备和办公条件。为此，各镇街，要把支持社会救助工作开展，当成促进社会稳定的大事来抓。要积极完善以奖代补资金奖励办法，推进村居工作的落实。三是抓好社会救助资金的安全保障。全区社会救助保障资金，一年高达五六千万元，如何确保资金安全显得十分重要。确保资金安全各级都有要求，各级领导要按现行规定认真抓好落实。目前，城乡低保、医疗救助、临时救助把关不严，搞人情保、人情救助、关系救助的问题依然存在。为此，各镇街分管领导，社保所长，要严格按政策标准进行初审把关，确保救助工作的公正、公平性。要加强对镇街低保资金、临时救助资金，专用账户管理情况的检查，切实做到专款管理、专款专用，防止违规违纪问题的发生。

同志们，今天的会议，可以说是任务明确，内容丰富，会风务实，效果明显，达到了预期目的。当前及今后时期，社会救助工作任务依然十分繁重。各项制度还有待完善，工作手段还有待提升，能力