长三角各港口之间的合作与竞争

长三角各港口之间的合作与竞争

一、长三角区域主要港口情况

随着洋山港开港并进入成熟运营，上海港成为我国大陆沿海港口中集装箱航班密度最高、航线最多、覆盖最广的港口。目前，长三角地区基本形成了以上海港、宁波港为集装箱干线港，连云港、苏州、南京、南通、镇江、温州等港口为支线港，其他港口为喂给港的集装箱运输格局。

长三角南翼，浙江宁波港和舟山港“两港合一”，而在长三角北翼，位于江苏如东的洋口港陆岛通道和围筑人工岛的工程正在紧张施工中。长江沿岸更是出现了一城一港，甚至一城多港的局面。

与此同时，港口间的陆路通道也相应建立起来：杭州湾跨海大桥、连通江南江北的苏通大桥以及沪－崇－启通道，已建设完成。一张连接港口及其广阔经济腹地的大交通网络已经形成。

如今以上海为首，长江沿江港口为身，浙江、江苏的沿海港口为两翼的上海国际航运中心“一体两翼”的格局已经成型。长三角港口群的腾飞正为长三角的经济发展注入源源不断的活力。

是港口大战还是合作整合？

二、长三角港口发展的机遇与挑战

1）机遇：

从长三角经济客观需求看，长三角港口发展动力强劲，发展空间很大，前景十分看好。目前的长三角港口在集装箱、矿石、液体化工、汽车滚装码头建设中，基本不存在重复建设问题，而是能力严重不足的问题。近13年我国外贸进出口以平均增长18．38％的速度发展，而同期主要港口吞吐量平均增长仅为11．29％。2005年，我国沿海港口总能力缺口5亿吨。为此，国家有关部门已做出规划，“长三角”港口群发展将建立三个体系：以上海港为核心的集装箱运输体系，以宁波、舟山为核心的矿石、原油等大宗散货中转体系和江苏长江下游港口的海进江转运体系。

在“十一五”期间上海推进国际航运中心建设的进程中蕴藏着很多的发展机遇。中国，尤其是长三角地区经济贸易持续快速发展，将是上海国际航运中心建设发展的最主要的动力；上海国际航运中心港口基础设施建设已取

得重大进展，为参与国际竞争和提高整个长三角地区港口综合竞争力打下了坚实的基础；洋山保税港区正式启用，使上海国际航运中心未来的发展得到了很大程度上的口岸政策扶持；国家正在大力推进的长江黄金水道建设，将为上海国际航运中心建设提供更加有力的腹地经济资源的支持；世博会的召开和长三角地区其他运输方式的发展，都将为上海国际航运中心发展带来新的机遇。

2）挑战：

（1）内部挑战：尽管当前长三角区港口发展空间广阔，但也有人认为，在中国长三角，港口已经出现了结构性矛盾，将来则可预期资源过剩。本世纪以来，港口运力不足与长三角经济迅猛发展的矛盾使长三角掀起了一股港口建设热潮，尤其是加快了集装箱码头的建设。新一轮建港热潮还体现了如下特点：①范围广，几乎所有的大中型港口都有宏伟的发展计划：②投资大，港口建设的投资，动辄以亿计；③目标高，每个港口都提出了相当高的发展目标；④港址新。在目前的行政、财税、港口管理体制下，港口发展与所在地区的经济利益直接相关。随着各地财力的增加，自身都拥有了发展港口的能力，事实上已经造成港口发展超前于经济发展的需要。从长期来看，产能的过快投入将导致码头利用率下降以及加大区内港口的竞争。在港口大跃进的大潮背后，潜藏着过剩的危机。

（2）外部挑战：从目前周边的竞争态势来看，世界前十大集装箱港口中，有香港、新加坡、高雄、釜山和横滨等5个在环西太平洋地区，构成了对中国沿海集装箱运输的弧形竞争圈。为在新一轮的竞争中占居优势，这些港口纷纷扩建码头容量，增建深水泊位。商雄提出建设“亚太营运中心”；釜山、横滨则积极争取在亚太航运框架中占居有利地位；日本有关财团正加紧研制江海联运船舶，目标直取我国长江沿江地区集装箱运输市场。这种态势是对建立上海国际航运中心的严峻挑战。

为此，长三角港口群可谓机遇与挑战并存。抱团前行，合作共赢将是长三角区域经济一体化大趋势下，港口群发展的主旋律。

三、长三角港口合作分析

合作是发展的重要方向，是竞争发展到一定阶段后的必然要求，合作是为了更好地竞争和发展。当前，经济全球化深入发展，港口集群化趋势日益明显，港口

区域联合已成为世界港口发展的普遍趋势。港口竞争已不仅仅表现为单个港口之间的竞争，而是港口群体的竞争。

1)激烈的国际竞争的要求：通过对国际分工和世界航运发展趋势的分析，东北亚在未来几年内将形成一个面向世界的枢纽港，长江三角洲港口群如果不能占据制高点，就只能处于被动，当配角，成为喂给港。上海国际航运中心绝不是上海一家的事，应该是一个区域航运港口群。这个港口群包括３个部分，分别是以洋山港为主体的上海港口群，以北仑港为主体的浙江港口群，以南京、南通港为主体的江苏港口群。这３个港口群形成一个整体，才能真正构成上海国际航运中心。今后，以上海港为核心的长三角港口群在东北亚竞争中能否确立枢纽港的优势地位，主要取决于长三角港口群一体化进程中的合作与发展，即长江三角洲港口群的综合竞争力。

2)产业发展的互补：长三角港群一体化的竞争优势在于既有天然水深资源优势，又有充足的物流货源保证，更有经营机制市场化优势；既有集疏运、腹地广阔的优势，又有内贸、外贸相结合，江海联运的优势，更有吞吐规模、劳务费用、地理区位等优势。长三角港口群功能多样，有利于各种船型、货种的进出，可以有机结合各种运输工具协同完成全程运输，降低成本；有利于合理分工与整体效益的充分发挥，成为全球物流服务系统的重要节点，从而提高国际竞争力；更有充足的人才、资金、信息技术等优势保证，有利于港城互动，形成国际大都市圈。同时，港口功能的实现，需要强大的港口城市功能及港口腹地经济的发展来支持和依托，而长三角沿海、沿江地区经济发展不均衡，部分港口功能转变和衰退，各港口管理水平、基础设施建设也参差不齐，难以完全正确定位与合理分工。再则，由于行政区域因素，导致一体化合作过程的磨合期，影响港群的充分合作，造成要素空间流动性差，对外集聚、辐射功能不强。

好在长三角港群已充分认识到一体化的重要性，正在努力加强合作，加快一体化进程。集团化的合作道路可使各港结成一个紧密的利益共同体，强化上海国际航运中心地位和组合港建设，加快沿海和长江主要港口建设，完善集装箱疏运系统。通过功能分工、错位竞争，实施信息共享，求得良性发展：建立协调机制和制度创新，实施人才发展战略，构建物流信息平台，加快建立集全球销售定舱、班轮管理、货物跟踪、客户服务、单证结算等等为一体的全球信息