煤炭资源型城市转型发展战略研究

煤炭资源型城市转型发展战略研究

煤炭資源型城市发展的战略科学制定是城市可持续发展的基础和前提。本文对比山东省煤炭城市济宁、泰安、枣庄，构建煤炭城市发展战略对城市绩效影响关系的熵权分析模型。将熵权PrametheeⅡ评价方法进入并用于评价构成，探索发展战略与城市绩效之间的关系。最后通过构建的模型，针对济宁属于的战略类型给予相应的战略调整措施，为煤炭城市转型提供决策指导。

标签：煤炭城市；战略；熵权评价法

工业化是我国城市化的主要推动力量，而煤炭资源的长期持续开发更为工业化提供了巨大的支撑，也在我国形成了一批高度依赖煤炭资源发展的城市。我国共有51个地级以上的矿业城市，而资源型的城市无论在经济效益和社会发展指标上，都与其他城市存在较大差距，特别是近年来煤炭城市出现明显的衰退迹象。因此，根据煤炭城市的现状，在根据对比及模型分析，选取适合的城市发展战略就显得尤为重要，会为煤炭资源型城市的可持续发展奠定良好的基础。

利用CIS分析手段，主要分析人均地区生产总值，三产比重，采矿业生产总值占地区生产总值的比重及采矿业从业人员占总从业人员比重。最终选定济宁、枣庄、泰安进行分析。

一、模型和数据

（一）理论基础

国内外关于煤炭城市发展的研究很多。如布拉德伯利（JH.Bradlury）提出的早期预警系统，Barnett D.W.（2000）指出的煤炭型城镇实现可持续发展的几个条件。国内学者刘金友等（2000）突出煤炭城市的可持续发展道路，李因果等（2007）提出信息化和城市化互动发展是提升煤炭城市区域经济地位和促进城市产业转型的重要路径。姚平等（2008）全方位、多视角研究了我国煤炭可持续发展评价，并提出可持续发展的新路径。

（二）模型构建

本文模型构建的目的是确定城市相对于其他类似城市在战略或绩效上的优势，从而确定以后的发展战略和政策引导。模型构建的基本思路是：首先获取选定的三个城市的相关数据；其次，选择合适的指标反映3个城市的城市绩效；最后利用熵权分析法分析城市的相对战略优势。

当经济效益战略评价结果越大时，说明煤炭城市采取持续型战略越明显；当知识效益战略评价结果越大时，说明煤炭城市采取均衡型战略越明显。这是确定指标正向还是逆向的标准。

（三）分析结果

1.战略调整对策

持续聚集型煤炭城市最大的问题在于人才、技术结构的单一化，限制了城市的综合、全面发展，因此，其发展的重点应该主要集中三个方面：人才引进、教育科研与企业研发。

（1）从政府层面制定高级人才引进政策，尤其重视非煤炭相关专业人才的引进。可以通过一定的政策收段提高高科技人才现有的工资条件，减低户籍进入门槛等，以吸引更多的人才进入济宁发展。

（2）重视招商引资，尤其重视高技术产业企业、国内知名大型制造性企业在城市内建厂生产，并为企业的人才流动提供有利的政策支持。

（3）重视教育与科研机构发展，鼓励高校开发新专业、新方向，为高校与科研院所提供多样化的项目基金支持。

（4）鼓励企业研发与技术创新，政府牵头加强各种技术创新行为主体间的知识共享，加强企业间的技术联盟、战略联盟等，建立公共试验室、孵化器、技术中介等相关机构，为企业新产品开发提供设备、资金和技术支持。

参考文献：

[1]Bradhury JH，St Martin I W inding Down in A Quehec Town：A case Studyo&hefferville [J].The Canadjan Geog-rapher，1983，27（2）：128-144.

[2] Barnett，D W Competitiveness in the CoalMining In-dustry[M]. Australasian InstituteofMining and MetallurgyPuhlication Series，2000. 71-79.

[3]姚平，梁静国，陈培友煤炭城市人口）资源）经济）环境系统协调发展测度与评价[J].运筹与管理，2008，（5）：160-166

[4]赵西君，吴殿廷，戍鑫，何燕成熟期资源型城市产业转型发展模式研究——以济宁市为例