中国各国家机关之间的关系以及政府的性质

全国人 大及其 常委会
国务院
所属各工 作部门
地方各级 人大及其
常委会
地方各 级人民 政府
所属各工 作部门
中央政治局 及其常委会
地方各级 党委
(4)、其他相关机构
党群机关。中共及各民主党派（8大民主党派及工商联） 机关，各群众团体（工会、共青团、妇联以及其他社 团）
党政机关。党群机关和政府机关 事业单位。归属于各级政府及其所属行政机构，开支事
(3)、办事机构（4）
国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室 国务院台湾事务办公室（列入中央序列） 国务院新闻办公室（列入中央序列）
(4)直属事业单位（14）
新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局
中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家电力监管委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会
1、政府的含义
广义： 泛指所有行使公共权力的机关，类似于公共部门、 国家机关等概念。 包括：国家行政机关（政府）、国家权力机关（人 大）、国家司法机关（法院、检察院）……
狭义： 仅指国家行政机关，依据《宪法》： 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政 府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行 政机关。 第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权 力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关
5、政府部门内设机构
国务院行政机构层级图
国务院
部级或 副部级
部、委、办、行、署、局、室
司局级
司、局、厅、室
处级
处、室
(1)、省级人民政府层级图
省级人民政府层级图
省级
省、自治区、直辖市人民政府
厅局级 处级
厅、局、委、办 处、室
(2)、地市级人民政府层级图
地市级
地市级人民政府层级图 市人民政府（地区行署）
业经费。共有9类：教育单位，科研单位，规划和勘 探勘察设计单位，文化新闻出版单位，卫生单位，农 业事业单位，城市公用事业单位，社会中介组织，机 关后勤服务单位 公职机关或公共部门。“吃财政饭”、“吃皇粮”机关 基层群众自治组织。不属于国家一级政权
2、中央政府基本架构
国务院
国务院直属特设机构
办公厅 （1）
(1)、政府机构改革成效
• 适应和促进了社会主义市场经济体制的 建立
• 政府职能转变取得初步成效 • 依法行政水平有了较大提高 • 政府和公务员服务意识有了很大提高 • 公务员素质有了很大提高
(2)、政府自身建设面临的任务
• 进一步转变政府职能，切实解决政府职能 的到位问题
• 政府管理理念有待进一步提高 • 政府及公务员的素质能力有待进一步提高
(1)、组成部门（28）
外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 国防科学技术工业委员会 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人事部
劳动和社会保障部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 审计署
主管国务院 的某项专门 业务，具有 独立的行政 管理职能； 设立由国务 院决定
办事机构 （6）
总理办理专 门事项，不 具有独立的 行政管理职 能；设立由 国务院决定
议事协调 和临时机构
（27）
承担跨国务院 行政机构的重 要业务工作的 组织协调任务.
设立由国务院 决定，为虚设 机构，不单独 确定编制.
(1)、宪法规定的各国家机关的关系
全国人民代表大会及其常务委员会
国家主席
国务院
最高人民法院 最高人民检察院 中央军事委员会
(2)、国家权力机关与行政机关之间的关系
全国人 大及其 常委会
国务院
所属各工 作部门
地方各级 人大及其 常委会
地方各 级人民 政府
所属各工 作部门
(3)、国家机关与党委会之间的关系
协助国务 院领导处 理国务院 日常工作 ；设立由 国务院组 织法规定
组成部门 （28）
履行国务 院基本的 行政管理 职能；设 立由全国 人大或人 大常委会 决定
组成部门 管理的国 家行政机 构（12）
由国务院组 成部门管理 ，主管特定 业务,行使行 政管理职能 ；设立由国 务院决定
直属机构 （18）
(2)直属机构（18）
海关总暑
国家统计局
国家税务总局
国家林业局
国家工商行政管理总局
国家食品药品监督管理局
国家质量监督检验检疫总局
国家安全生产监督管理总局
国家环境保护总局
国家知识产权局
中国民用航空总局
国家旅游局
国家广播电影电视总局
国家宗教事务局
国家新闻出版总署（国家版权局）国务院参事室
国家体育总局
国务院机关事务管理局
3. 、中央和各级地方政府的关系
中华人民共和国中央政府
省政府
自治区政府
直辖市政府
特别行政区政府
地区行政公署
地级市政府
自治州政府
自治县政府 县 政 府 县级市政府 市辖区政府 县 政 府 市辖区政府
百度文库
镇政府
乡政府
民族乡政府
街道办事处
4、政府部门之间的关系
• 政府部门设置的基本原则 • 职能优先、完整统一、权责一致、 • 精简与效能、依法设置 • 各部门须有“三定”规定 • 职能配置、机构设置和人员编制 • 改革趋势 • 职责法定化，部门组织法
处级
局、委、办
科级
科、室
(3)、市县级人民政府层级图
市县级人民政府层级图
县处级
市县人民政府
科级
局、委、办
股级
科、室
(4)、乡镇级人民政府层级图
乡科级
乡镇级人民政府层级图 乡镇人民政府
股级
各类办公室
6、政府运行机制
• 领导体制和决策体制 • 首长负责制，领导分管体制 • 民主集中制，科学民主决策 • 会议制度 • 常务会议，全体会议，办公会议 • 文件制度 • 法治型政府（依法行政）