湖北省省级地质灾害应急指挥场所建设

湖北省省级地质灾害应急指挥场所建设

的几点建议

0 引言

湖北省是一个自然地理环境、地质结构条件复杂的省份，也是全国突发性地质灾害发生最为严重的地区之一。为了解决省厅地质灾害应急指挥和处置人员缺乏对信息进行集中汇总和统一指挥的场所。湖北省地质环境总站信息中心在2012年与省厅环境处签署了《湖北省国土资源厅地质灾害应急值班室建设项目》合同，并于今年汛期开始前完成了湖北省地质灾害应急值班室（简称应急值班室）建设任务。应急值班室建设完成后依托网络化多媒体环境、地灾应急数据传输环境及各类业务系统，实现了综合协调、灾（险）情接送、实时监控、信息管理、（远程）应急会商、（远程）应急指挥等功能，为省厅地质灾害应急指挥工作提供了切实有效的工作场所。

本文依托应急值班室建设的全过程，以及投入使用后的实际工作情况，对湖北省省级地质灾害应急指挥场所建设提出了一些建议和想法，共参考和探讨。

1构建综合高效与反应快速的信息感知能力在地质灾害应急处置和应急指挥过程中，参与应急处置和指挥的

各类人员都需要大量的数据信息对工作提供技术支撑，如何快速准确的获取各类信息，并为不同需求的人员提供信息服务是省级地质灾害应急指挥场所提供的一项重要功能，结合应急值班室的建设，省级地质灾害应急指挥场所在信息感知能力建设方面应具备以下几点: 1.1建设实时卫星通讯系统

大型地质灾害发生以后极有可能对当地的基础设施造成破坏，导致移动通讯信号的中断，卫星通讯系统不受地质灾害的影响。通过卫星通讯系统可以及时获取灾害发地的实时音视频信息，在最短的时间内提供灾害发生后现场的实际情况。目前国土资源部已经建设了较为完善的国土资源卫星网络，我省已经接入了该卫星网络，并购置了两套卫星移动通信平台和一套卫星信号接收主站设备，通过近几年多次的地质灾害应急演练，现有的设备初步具备了卫星信道架设和数据传输功能，建设完成的值班室以具备卫星数据接收和传输的能力，并实现了本地与远端地质灾害点之间的音视频互动功能。但湖北省地域范围较广，灾害点分为的范围较大，现有设备无法满足全省范围多地和多点同时开展应急指挥和处置工作的相关需求，建议在今后的建设过程中按照灾害点的分布情况进行有针对性的区域划分，为每个区域配置满足实际工作需求的卫星通讯设备，确保在第一时间构建卫星信号传输体系，为省级应急指挥场所提供现场的音视频信息。

图1 卫星主站接收天线

图2 主站卫星解调设备

1.2建设重大地质灾害点视频监控系统

针对地质灾害点根据威胁范围和威胁人口对将地质灾害点分为了不同的监测级别，省级重大地质灾害点作为全省范围内威胁范围最大、威胁人口最多的地质灾害点是全省地质灾害防治和应急处置的重要工作对象，通过建立重大地质灾害点的视频监控系统可以为地质灾害防治管理人员提供最直观的视频信息，同时依托监控系统提供的报警服务，地质灾害防治人员可以在最短的时间内发现灾害发生隐患，提供灾害预警，降低灾害发生造成的人员和财产损失，应急值班室在建设过程中以为此项工作预留了数据接入接口，将在下一步的工作中将该系统接入并进行整合，确保与现有平台有机的结合。

1.3建设与省级技术支撑单位的信息共享渠道

构建与省级技术支撑单位的信息共享渠道，实现数据的双向互联互通，目前省厅应急值班室已经构建了与湖北省地质环境总站地质灾害会商中心和信息中心的双向互联互通网络，应急处置人员可以通过现有网络及时与湖北省地质环境总站承担地质灾害应急处置和处理的专家取得联系，实现双向的信息共享，及时获取需要的各类专业数据和专家处置意见，为省级行政部门开展应急处置和应急指挥提供各类技术支持。省厅应急值班室和湖北省地质总站之间架设了2M的专线网络，随着业务的开展和双向传输数据的数据量逐年增加，网络的带宽已经不适合新业务的开展，建议进一步扩大省厅与总站之间的专线带宽，确保新业务的开展，和各类数据信息的双向流动。

图3 与总站应急会商中心的互联互通结构

1.4建设国家及省、市、县、专业机构的五级信息联动系统

地质灾害发生以后各类获取到的信息根据需要在不同级别的管理部门和业务支撑单位之间进行快速高效的流转和分发，省级应急指挥机构是其中承上启下的重要一环，因此必须要为省级应急指挥场所构建一套能将国家、省、市、县、专业机构有机串联在一起的五级信息联动体系，通过这套体系的建立，确保各类信息能够按照需求发送到需要各级部门，同时构建一个完整的信息流转回路，实现了信息传送的有效性和可回溯性。

图4 多级联动层次结构图

1.5建设与省政府和省直部门的信息沟通渠道

地质灾害发生涉及到多种不同的信息，通过国土部门自身的信息渠道无法在第一时间获取所有种类的信息，因此建立与省政府应急办和省直部门的横向信息沟通渠道，可以在较短时间内获取到相关的信息，为地质灾害应急指挥工作的开展和后续的处置工作提供指导意见，同时为整个地质灾害的防治也具有重要的实际意义。

1.6建设完善的公众信息获取和服务系统

省级地质灾害应急处置和指挥人员在省级地质灾害应急指挥场所不仅可以通过专业网络获取响应的专业数据，还可以通过公众信息获取和服务系统从多方面获取相关信息。公众信息获取和服务系统包

含了通过新闻媒体获取相关的实时报道，通过互联网为社会公众发布相关的服务信息，通过微信、微博等服务方式与社会公众进行互动，发布相关的指导信息，通过这些手段，应急处置人员能够从不同的方面获取更多有价值的信息，同时也可以通过与社会公众的互动，提升应急指挥工作的实际效果，这对地质灾害应急处置工作和应急指挥具有重大的意义。

图5 湖北省地质环境网

图6 国土资源厅网站

1.7建设高效的信息展示设备

省级应急指挥场所在开展应急指挥和应急处置工作时，将会有大量的数据汇聚到此，这些数据的格式和种类也是不尽相同的，如何将这些不同格式和不同种类的数据进行分类展示是省级应急指挥场所建设过程中的一项重要工作任务，因此构建一套高效的信息展示设备具有重要的工作意义，省厅应急值班室由于场地条件的限制采用了一块84寸液晶显示器和4台40寸显示器，配合视频矩阵实现了多种信息的源的分类显示和单个信号源的多屏幕显示灯功能，在实际使用过程中基本满足了多种不同类型信息源的显示需求。建议如果场地条件允许可以采用具备触摸功能的高清拼接屏，可以提供更加丰富的信息显示方式和更多的信号源接入数量，能更好的为应急指挥和应急处置工作提供信息展示平台。

图7 应急值班室多功能显示设备