中美贸易摩擦辨析18教案资料

2018年以来针对中国加征关税 的产品
• 2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光 伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别 征收最高税率达30%和50%的关税”。
• 2018年2月，特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水 管道配件征收109.95%的反倾销关税”。
• 2018年3月9日，特朗普正式签署关税发令，“对进口钢 铁和铝分别征收25%和10%的关税”。
美国出口管制进一步拉大了美中两国的贸易逆差 中美贸易不平衡的一个原因可以说完全
在于美国本身－带有冷战色彩的美国对华高科技 出口限制一直没有改变。2001 年美对华技术产 品出口占中国同类产品进口的比重为 16.7%， 2016 年该数字降至 8.2%，这与美国科技强国地 位和中美互为重要贸易伙伴的现状极不相称。据 卡内基国际和平基金会 2017年 4 月的报告，如 果美国对华出口管制程度降低到对巴西的水平， 对华贸易逆差最多可缩减 24%；如果降到对法国 的水平，双边逆差最多可消减 34%。
尽管中美的经济结构具有互补性，但是随着中美两国联系 的增强，贸易总量的不断上涨，中美的贸易摩擦也在加剧 ，集中表现在“反倾销”问题、“知识产权”问题、 “人民币汇率”问题、“农产品贸易之争”问题、“反补 贴”问题等。
美方贸易统计方法过于简单与实际情况有相当差距
特朗普政府一直以来把3752亿美元的中美贸易逆差当作 发动贸易战的“师出有名”。
• 2018年2月27日，美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂 商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至 80.97%的反补贴税”。
• 2018年3月22日，特朗普政府宣布“因知识产权侵权问 题对中国商品征收500亿美元关税，并实施投资限制”。
贸易战最新动态
• 5月3日，美国国际贸易委员会(USITC)认为从韩国、英国、 意大利、西班牙、土耳其等国进口的碳素及合金钢盘条 产品对美国钢铁企业造成了实质性危害，并最终决定在 未来五年对这些国家的此类产品征收最高147.63%的关税。
• 6月1日，美国决定对进口自欧盟、墨西哥和加拿大的钢 铁和铝制品分别征收25%和10%的关税。
• （特朗普把加拿大加入了钢铝关税征收国家名单后，美 加政府之间的矛盾几周之内尖锐化，美国、加拿大和墨 西哥的北美自贸区谈判也随之停止。）
何谓301调查
• 301调查是指美国政府根据《1974年贸易法》第301节至310节 对外国不公平贸易政策发起调查，并根据调查结果采取单边贸 易制裁措施的一整套制度。其涵盖的外国不公平贸易政策不仅 限于与货物贸易有关的政策，还涵盖服务贸易、知识产权、投 资、劳工、反垄断和反不正当竞争等广义贸易领域的法律和政 策，且所谓“不公平”并不一定违反国际贸易规则，而完全是 美国调查机关的单边判断。一旦美国调查机关认为不公平的外 国政策措施损害了美国的商业利益，就可以采取美国总统权力 范围内的一切可行救济措施，以加征关税和中止贸易协定下的 优惠待遇为主。
首先，双方贸易逆差计量存在差异，而且数额相距较大。 亚洲开发银行2010年的研究结果显示，在中国出口的纺织 服装、鞋帽等商品中，美国进口商和零售商的收益占到商 品整体利Fra Baidu bibliotek的90%。
2017年我国出口金额最多的企业是郑州富士康，生产 了1.04亿台苹果手机，几乎占了苹果手机全球销量的一半， 金额高达281亿美元。iPhone手机在美国设计研发，但80% 以上在中国组装生产。
现行国际分工体系决定了中美贸易格局 美国的比较优势在于资本密集型产业，中国 的比较优势在于劳动力密集性产业。初级产业产值 占中国经济比重是 8%，占美国经济比重是 1%；第 二产业和 GDP占比中国是 20%，美国是 12%；53%的 中国 GDP来自第三产业，美国则高达 79%。所以， 中国的经济结构是以基础农业和制造业为主导，美 国的经济结构是以服务业为主导。2016 年美国服务 贸易顺差达到 2494 亿美元，而当年中国服务贸易 为逆差 2409 亿美元。中美双边贸易直接反映了两 国在比较优势和经济结构上的互补－在中美货物贸 易中，美国是逆差，在中美服务贸易中，中国是逆 差。
美国对美中经贸逆差有严重的误判 1、在全球价值链体系中已经形成你中有我我中有你
的格局
中美开展经贸合作是经济全球化背景下、国 际产业分工、资源优化配置的必然结果。美国居于 全球价值链的中高端，中国居于中低端。随着产业 链的垂直整合和供应链的跨国发展，美国高附加值 的设计、研发活动与中国低成本的生产、组装环节 日益紧密联系，美国企业掌握了产品设计、核心零 部件制造、运储和营销等高附加值环节，从中获得 了绝大部分利润。
“中美贸易摩擦”解析
中美两国之间的贸易总量巨大
中国加入WTO 使得中美两国贸易额飞长。 自2002 年起双边的贸易额一直保持着20%的增长率 , 到2012 年,贸易额达到 5000亿美元, 美国也因此成为中国第 一大出口市场。
中美贸易关系密切
中美贸易额从1979年的25亿美元增长到2017年的5836亿 美元，增长了233倍。据美国商务部统计，2017年中国为美 国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地 。服务贸易1200亿美元，双向累计超过2300亿美元。
• 8月3日，中方回应，将依法对自美进口的约600亿美 元产品按照四档不同税率加征关税。
美中服务贸易顺差增长迅速且数额巨大
主要是四项所谓“不合理和歧视性政策”： 其一、中方迫使外资企业向中方转移技术； 其二、限制和干预美国企业技术许可的市场交易条件； 其三、中方通过在美国投资并购大规模获取先进技术； 其四、将在美国获取的先进技术用于支持中国国内的产 业政策，特别是《中国制造2015》。
• 鉴于中国的反制，7月10日，美国政府又发布一份对 华加征关税建议清单，对中国2000亿美元产品（包 括之前的500亿在内）加征10%关税。8月2日，美方 宣布，把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由 10%提高到25%。