深入推进依法行政,加快建设法治政府

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5、诚实守信
诚信政府
1）不得任意撤回或改变已生效的决定或行政合同 2）为公共利益需要，可以撤回或改变 3）补偿给当事人造成的损失
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6、责任行政
责任政府
有权必有责 用权受监督 违法受追究 侵权须赔偿
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三
我国法治政府建设现状
（一）职能转变任务繁重 （二）行政决策问题突出 （三）公共权力异化严重 （四）行政监督不力凸显
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（一）依法全面履行政府职能
1、在制度和体制层面处理好“放”和“收”的关系 2、推进、职能、权限、程序、责任法定化，行政机
关不得法外设定权力 3、推行政府权力清单制度，消除权力设租寻租空间 4、推进各级政府事权规范化、法律化
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（二）健全依法决策机制
1、把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序 2、建立行政机关内部重大决策合法性审查机制 3、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制
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1、合法行政
1） 职权法定
有限政府
对比：
公民：法无禁止即自由； 行政机关：法无授权不得为
2）合法行使职权----全面履行职责
一个核心：规范和约束行政权
两个落脚点：不失职，不越权
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2、合理行政
1）决定须公正、公平 2）自由裁量应当符合行政法原理
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3、程序正当
1）充分听取当事人的意见
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（六）全面推进政务公开
原则：坚持以公开为常态、不公开为例外 要求：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、 结果公开 重点：财政预算、公共资源配置、重大建设项目批 准和实施、社会公益事业建设 方式：行政执法公示，政务公开信息化
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（三）深化行政执法体制改革
1、推进综合执法 2、完善市县两级政府行政执法管理 3、健全执法人员持证上岗及罚缴分离制度 4、健全行政执法与刑事司法的衔接机制
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（四）坚持严格规范公正文明执法
❖ 1、完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严 格执行重大执法决定法制审核制度
❖ 2、建立健全行政裁量权基准制度细化、量化行政 裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度
2）保障当事人的知情权、参与权和救济权3）不能作自己案件的法官4）遵守重大决策程序 ❖
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3、程序正当
1）充分听取当事人的意见 2）保障当事人的知情权、参与权和救济权 3）不能作自己案件的法官 4）遵守重大决策程序
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4、高效便民
服务政府和效能政府 1）便利公民 2）积极主动履行法定职责
❖ 3、全面落实行政执法责任制
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（五）强化对行政权力的制约的监督 ❖ 1、加强监督制度建设，增强监督合力和实效 ❖ 2、加强对政府内部权力制约，强化内部流程控制；
完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化 监督机制；完善纠错问责机制，健全问责方式和 程序
❖ 3、完善审计制度，保障依法独立行使审计权
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（四）行政监督不力凸显
❖ 1、行政监督关系缺乏系统性、科学性 ❖ 2、行政监督主体独立性不足 ❖ 3、阳光法案任重道远
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四 四中全会对法治政府建设的新举措
（一）依法全面履行政府职能 （二）健全依法决策机制 （三）深化行政执法体制改革 （四）坚持严格规范公正文明执法 （五）强化对行政权力的制约的监督 （六）全面推进政务公开
深入推进依法行政 加快建设法治政府
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一、引入
全面 道路 体系
全面推进依法治国 中国特色社会主义法治道路 中国特色社会主义法治体系
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二
什么是法治政府
(一)法治政府内涵 （二）法治政府建设的意义 （三）法治政府的基本要求
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(一)法治政府内涵
法治政府是指政府的一切权力的来源、政府 的运行和政府的行为,都受制于法律,换言之, 法高于权。
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（一）职能转变任务繁重 (1)权力下放问题 (2)政府职能范围问题 (3)政府职能不协调问题
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（二）行政决策问题突出 （1）政府决策制度缺陷 （2）部分价值取向失之公正与公平 (3)政府决策过程的民主化、科学化程度不足
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（三）公共权力异化严重 ❖(1)公共悖论 ❖（2）权力腐败
职能科学、权责法定、 执法严明、公开公正、 廉洁高效、守法诚信
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（二）法治政府建设的意义
建设法治政府的目的 1、让一切行政权力在法律的规范和制约下运行 2、防止行政权力的盲目扩张和滥用 3、依法保障公民、法人的合法权益和公共利益
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(三)法治政府的基本要求
1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、诚实守信 6、责任行政