石油产业发展研究综述

第17卷第8期　2008年8月
中　国　矿　业
CHINA MINING MAG AZINE
　Vol 117,No 18
August 2008
石油产业发展研究综述
刘春宇
(新疆大学理论经济学博士后科研流动站,新疆乌鲁木齐830046)
摘　要:文中从石油资源配置、石油石化业的发展、石油开发中中央与地方关系问题、石油产业政府规制、石油产业可持续发展、石油储备以及石油产地石油产业发展等方面,对国内外石油产业研究现状进行了综合评述,指出,目前国内有关石油产业的研究现状,总体来讲,系统性不强,缺少从产业链角度的系统研究,缺少对石油产业产业链各环节的内部结构、产业链各环节的组织协调以及产业链各利益主体的行为动机、行为方式等方面深入系统研究。

基于此,本文提出,今后针对石油产业,需进一步从石油产业的整体和产业链方面进行深入研究。

关键词:石油产业;产业发展;综述
中图分类号:TF 29 文献标识码:A 文章编号:1004-4051(2008)08-0005-03
R evie w of the study on the development of petroleum industry
L IU Chun 2yu
(Postdoctoral Station of Theoretical Economics ,Xinjiang University ,Urumqi 830046,China )
Abstract :The paper analysised the conditions of the study of the petroleum industry at home and a 2
broad from the following aspects.they are the allocation of petroleum resources ,the development of pet 2rochemical industry ,the relations of the central and local among the petroleum exploring ,government reg 2ulation on petroleum industry ,the sustainable development of the petroleum industry ,petroleum reserves and the development of petroleum industry in origin and it pointed out that the current domestic study on pe 2troleum industry ,the whole ,systemic not strong ,and the lack of the study of industrial chain f rom the per 2spective of the system ,lack of the internal structure of the industry chain ,the organization and coordination of all sectors of the industry chain as well as in 2depth research of the main motives ,behavior of the inter 2ests.Based on this ,the paper proposed that the in 2depth study on industrial chain of petroleum industry be carried out in the f uture.
K ey w ords :industrial development ;petroleum industry ;review
收稿日期:2008-04-29
作者简介:刘春宇(1970-),新疆大学理论经济学博士后科研流动站,高级经济师。

自从德雷克用世界上第一口机械钻头打出高质量的石油开始,石油带来的巨大商业利益像无声的命令,使人类开始涌向对石油的大肆开发和掠夺。

伴随着石油和其他一些矿产资源的开发,一些由资源开发引起的问题,如资源稀缺性、资源利用、资源配置也就应运而生。

围绕上述这些问题研究,国外学者有关矿产资源经济学、资源经济学、产业经济学的一些观点和理论开始形成。

随着大庆油田的发现和我国石油工业的发展,国内的专家、学者开始就石油产业的相关问题展开研究,从石油天然气
的勘探、石油资源的配置到石化行业的发展,以及石油天然气的可持续发展,都做了一些探索性的研究。

1　国外研究综述 进入21世纪以来,随着自然垄断产业的发展壮大,国外对石油产业等自然垄断特征很明显的自然垄断产业的研究也逐渐增加,包括这些产业的增长问题、布局问题、产业的积聚问题等。

传统上对石油等自然垄断产业的规制理论是以自然垄断等市场失灵为基础的,认为政府规制目的在于纠正市场失灵,增进公共利益。

20世纪70年代出现的管制俘虏理论,对此进行了否定,认为政府管制是为了满足产业利益集团对管制的需要而产生的。

施蒂格勒(Stigler )认为,经济管制理论的
中国矿业第17卷
中心任务是解释谁是管制的受益者或受害者,政府管制采取什么形式和政府管制对资源分配的影响。

巴隆(Baron)等分别通过模型对信息不对称条件下的政府管制做了深入分析,指出,由于存在不对称信息,效率与信息租金是一对共生的矛盾。

也就是说,效率提高的同时,会增加企业的信息租金,从而带来社会成本。

而且,为了提高实现管制效率,政府应该尽可能地利用企业的私有信息,实现企业的自我选择。

2　国内研究综述
(1)关于石油资源配置的研究
关于石油资源配置的研究,曹湘洪(2004)指出,要想从全球范围获取经济稳定的原油资源战略,就必须建立健全我国原油资源的全球供应体系,实现资源的可持续利用。

杨上明(2003)等认为我国炼油工业应以结构调整为重点,以提高炼油企业的集中度和竞争能力为主要战略目标,以优化资源配置,提高油品质量,提高柴汽比,满足市场对清洁燃料的需求为出发点,以加强炼油能力的完善配套调整装置结构。

(2)关于石油石化业发展的研究
由于受到计划经济体制的影响,我国的石化行业普遍存在区域布局的不合理、集约化程度不高、规模小、能耗高、高新技术产品比重小、国际化程度不够等问题。

白颐(2004)等就石化产业布局分散而导致种种弊端,提出,中国的石化行业应走园区化发展道路,通过建设化工园区,有效地提高原料和能源的综合利用率,实现经济效益和环境效益的最大化。

李志强(2005)在详尽分析了印度石油化工的模式基础上,提出“炼化一体化应是中国未来石油化工发展的方向”。

面对日趋短缺的能源和高能耗石化行业,海鹏(2004)认为,有效发展应该是石油化工行业发展的必然选择,石油石化行业应将合理开发和节约资源放在首位。

刘克英、吕永庆(2004)从战略的高度审视石油安全和生态安全的问题,指出,在石油工业发展过程中,建立绿色生态油田是中国石油工业的出路。

(3)关于在石油开发中中央与地方关系问题的研究
由于体制原因,长期以来油地双方在经济发展和产业建设方面,各自规划,互不协调,矛盾重重。

具体表现在油地双方产业结构矛盾加剧,争市场、争资源的现象突出。

薄传华(2003)认为,要坚持互惠互利、共同发展的原则,用市场的办法解决矛盾和问题,发展油地互补经济,建立油地经济共同体。

胡健(2004)认为,有效解决国家油气开发中,国家与地方利益冲突的关键,是改革原有的行政性的油气资源开发管理体制。

(4)关于石油产业政府规制的研究
国内对石油等一些自然垄断产业政府规制的正式研究始于20世纪80年代末。

最先引进的译著是施蒂格勒的著作—《产业组织和政府管制》,随后又引进了日本学者植草益的《微观规制经济学》, 90年代中后期,国内的学者纷纷投入这一领域的研究。

余晖的《政府与企业:从宏观管理到微观管理》(1997),对我国的政府规制问题也作了一些探讨。

在我国自然垄断产业政府规制改革的问题上,国内学者们己经形成了一些共识,普遍认为,放松管制,引入竞争机制是大方向。

但在具体的观点上还存在不少分歧,如产权改革和引入竞争何者更为重要,对垄断企业的结构分拆是否有利于企业应对国际竞争等。

(5)关于石油产业可持续发展的研究
谈到石油产业可持续发展,理论界一直有两个相反的认识:一种就是“贫油论”,它在国际上的表现就是夸大了进口需求量。

另一种认识是,认为中国石油潜力大到可以满足经济持续发展的地步。

针对上述两种认识,张抗(2004)认为,在评价中国石油资源时,应持有“两点论”的分析态度,一要看到,中国在相当长的时间里,仍是石油大国,还有很大的发展潜力;二要看到,地质历史和地质构造特点,决定了中国的石油相对贫,对于一个处于经济快速持续发展的拥有世界五分之一人口的大国,石油生产难以满足消费需求,原油和油品大量的净进口是难以避免的。

关于石油产业可持续发展研究,周世东(2005)认为,争取石油进口的多元化,争取石油资本的多元化,立足国内资源的开发,实施走出去战略,发展石油能源替代战略,建立战略石油储备体系,加强节能,是石油产业的可持续发展道路之一。

罗佐县(2005)则提出,建立油气资源梯度供应战略。

中国可持续发展油气资源战略研究课题组(2003),通过对中国可持续发展油气资源战略的研究,提出:开发与节约并重,与生态环境相协调,以油气资源的可持续利用,支持我国经济社会的可持续发展。

(6)关于石油储备的研究
美、日等世界发达国家,在经历了20世纪70年代石油危机的沉重打击后,经过近20年时间,建立起了石油储备体系。

巴西、南非、印度等发展中国家,也都建立了各自的石油储备。

随着我国石
6
第8期刘春宇:石油产业发展研究综述
油进口量不断上升,石油供应的风险逐步增大。

针对国家石油储备的紧迫形势,芮执多(2002)认为,我国的国家石油储备,必须实行政府储备与民间储备相结合的储备模式,高度集中、统一管理的管理体制,以及政府储备与民间储备分开运行的运作模式。

张华林(2003)指出,要通过对我国目前石油资源供需状况的分析,提出,建立我国战略石油储备时,要对我国石油安全面临的风险进行定性和量化评估。

刘刚(2005)认为,应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有计划地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国国情的石油储备体系。

(7)关于在石油产地发展石油产业的相关研究
黄宝璋(1990)认为:油田开发投资要多元化,石油开采地方中央的税额分配应由三七分成改为五五分成,油田开发应打破界限,联合开发。

伍成等(1995)针对新疆的发展指出,发展石油天然气化工是带动新疆地区经济发展的关键,并针对开发塔里木油田提出了“加快勘探步伐,力促相关产业,发展融合经济、保护生态环境”的总体构想。

马志光(2002)指出,要改变目前油区相对单一的产业结构,使石油工业产值在整个油区城市经济中所占比重应有明显下降。

刘春宇(2007)针对石油产业中央和地方的利益分配问题指出,地方石油产业的发展,要从区域经济的角度,由中央和地方统一规划。

3　研究现状评述及进一步研究的思路
(1)研究现状评述
综观国外对石油产业的研究,基本上是在资源经济学和产业经济学的角度进行的,集中体现在对资源稀缺性、资源配置、资源的可持续利用、产业布局、产业集聚、政府规制等方面的研究。

在对上述问题的观点上,还存在很多争议,国外的经济学家对这些方面的研究,还在不断进行中。

国内学者虽然从石油天然气勘探开发、石油资源的配置、石油石化行业的发展,以及石油天然气的可持续发展等方面,都做了大量探索研究,也提出了很多有价值的观点。

但总体来讲,系统性不强,尤其缺少从产业链角度的系统研究,已有的研究或是对石油产业发展战略进行宏观研究,或是将石油开采业、加工业、化工业分开来予以研究,缺少对石油产业产业链各环节的内部结构、产业链各环节的组织协调,以及产业链各利益主体的行为动机、行为方式等方面深入系统研究。

另外,从研究方法来看,石油产业多数研究的角度,侧重市场和宏观层面,因而多数研究采用定性描述和经验分析方法,对于组织理论分析方法、博弈论的分析方法应用的很少。

(2)进一步研究的思路
鉴于前述分析,今后对石油产业的研究,应侧重于从产业链角度,深入到产业组织的深层次,对产业链上各环节的市场结构、各环节的组织协调问题、各利益主体的行为动机、行为方式等进行深入研究,这样才能更好地揭示该产业的特征和发展态势,也才能提高石油产业的竞争力。

为此,应用现代产业组织理论、供应链理论、交易费用理论等,对肉牛产业进行系统研究,将是今后研究应重视和加强的主要方面。

相应的产业组织理论的SCP分析方法、博弈论方法,也是进一步研究需要进行尝试并予以突破的关键。

参考文献
〔1〕　Hotelling,Harold,The Economics of exhaustible Resource [J].The J.Polit.Econ.1931,39(2).
〔2〕　Garg P C,Sweeney J L.“Optimal Growt h wit h depletable Resources”[J].Resources and Energy,1978,(1):43-
56.
〔3〕　Solow R M.“Intergeneration Equity and Exhaustible Re2 sources”[J].Review of Economic Studies,41(Symposi2
um),1974,29-45.
〔4〕　Aghion P,Howitt P.Amodel of Growt h t hroughCreative2 Destruction[J].Econometrica,1992,60,323-351.〔5〕　赫尔曼.戴利.超越增长———可持续发展经济学[M].上海:上海译文出版社,2006.
〔6〕　保罗・克鲁格曼,张兆杰,译.地理与贸易[M].北京:北京大学出版社,2000.
〔7〕　施蒂格勒著,吴珠华,译.施蒂格勒论文精粹[M].北京:商务出版社,1999.
〔8〕　黄宝璋,等.新疆产业结构与产业政策研究[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,1990.
〔9〕　伍　成,等.塔里木油气资源勘探开发与新疆经济发展[M],乌鲁木齐:新疆人民出版社,1995.
〔10〕　罗佐县.我国石油资源可持续供应问题研究[J].江西财经大学学报,2005,(1):53-54.
〔11〕　白　颐.我国石油和化学工业现状及发展态势[J].化工技术经济,2004,(1):4-10.
〔12〕　海鹏.对石油石化行业落实科学发展观的几点思考[J].
当代石油石化,2004,(8):9-13.
〔13〕　李志强.炼化一体化———未来石油化工发展的方向[J].
当代石油石化,2005,(5):8-11.
〔14〕　曹湘洪.我国石油化工的可持续发展[J].中国有色金属学报,2004,(3):13-20.
〔15〕　杨上明.关于我国原油资源配置的探讨[J].国际石油经济,2003,(3):42-46.
(下转第21页)
7
第8期李美亮:从矿业权价款的经济内涵谈全面征收采矿权价款的必要性和可行性
款。

采矿权价款的底价W p 应该运用现金流量法或收益法(包括收益权益法)评估,即通过评估该矿业开发项目实施后的预期收益现值来测算,并以此为底价通过招标、拍卖、挂牌等方式竞争出让,授予出价最高者,设最后的成交价为M p 。

313　补偿地质勘查投资
如果是国家出资探明的矿产地,或者是原有矿
业权灭失的矿产地,或者是无需勘查即可直接开采的矿产地的采矿权价款,则价款全部归国家所有。

如果是其他社会资金投资探明的矿产地,其采矿权价款应分割成地质勘查投资收益和矿产资源所有权收益。

地质勘查投资收益部分归地质勘查出资人所有,用于补偿其投资并获得社会平均投资回报和矿业开发的风险回报。

矿产资源所有权收益部分归国家所有。

地质勘查投资收益可以用重置成本法测算,公式如下:
P b =
∑
n
i =1
U bi
・P ui ・(1+
ε
)・(1+α+β) 式中:P b —勘查投资收益;U bi —各类勘查技
术方法完成的实物工作量;P ui —各类勘查实物工作量相对应的现行市价;ε—其他地质工作、岩矿实验测试、综合研究和报告编写等“四项费用”分摊系数;i —勘查实物工作量项目序号;n —勘查实物工作量项数;α—社会平均投资回报率;β—矿业开发风险回报率。

根据历史统计资料,ε取值范围为30%～
35%,一般西部地区偏高,中、东部地区偏低。

α取值范围为8%～9%。

最值得重视就是β,由于矿产开发特别是矿产资源地质勘查是一项风险很高的投资,并不是所有的勘查项目最终都能设立采矿权,获得采矿权价款,或者即使可以设立采矿权,
但由于受矿产资源储量、品位、开采条件等限制,
采矿权价款尚不足以补偿地质勘查投资,所以有些勘查投资必须从其他优质项目中获得补偿,β的取值应该考虑到整个地勘行业的平均盈利水平,而不仅仅只考虑某个项目的盈利水平,β取值太低会挫伤社会资金投资矿产资源地质勘查的积极性,不利于矿业的健康发展,可考虑取100%～150%,甚至更高。

当M p >P b 时,从价款M p 中取出P b 份额补偿地质勘查投资者,剩余部分作为矿产资源所有权收益归国家所有。

当M p ≤P b 时,价款M p 全部补偿给地质勘查投资者,国家只通过资源税、资源补偿费等实现矿产资源所有权收益。

4　结论 无论理论分析,还是现实判断,我国矿业权价款的经济内涵应该是勘查投资收益和矿产资源所有权收益之和。

根据这一判断,全面征收采矿权价款就是顺理成章的事。

只要恰当划分采矿权价款中勘查投资收益和矿产资源所有权收益的份额,合理补偿投资于地质勘查的非国有资金,就能够实现既鼓励各类社会资金参与矿业开发,繁荣矿业经济,又维护好矿产资源国家所有权权益的目的。

参考文献
〔1〕　康　伟,袭燕燕.如何理解矿业权价款的经济内涵[J ].资
源行政管理与法制建设,2007,(6):35-37.
〔2〕　耿书文,张振凯.矿业权价款的属性及确定方法探讨[J ].
中国地质矿产经济,2002,(2):33-36.
〔3〕　矿业权评估指南.2006年7月10日中华人民共和国国土资
源部2006年第18号公告公布实施.
〔4〕　北京经纬资产评估有限责任公司,编著.矿业权评估[M ].
北京:中国大地出版社,2007.
(上接第7页)
〔16〕　张　抗.中国石油资源基础的战略观[J ].海洋石油,
2004,(12):1-4.
〔17〕　周世东.关于我国石油资源可持续发展战略的思考[J ].
沿海企业科技,2005,(4):4-5.
〔18〕　中国可持续发展油气资源战略研究课题组.中国可持续发
展油气资源战略研究[J ].国土资源通讯,2003,(2):37
-41.
〔19〕　马志光.论我国天然气产业发展战略[J ].石油大学学报:
社科版,2003,(3):11-16.
〔20〕　刘春宇,陈　彤.油气资源开发中中央和地方利益分配机
制的探讨[J ].新疆社科论坛,2007,(2).
〔21〕　芮执多.关于国家储备管理体制和运行机制的思考[J ].
国际石油经济,2002,(8):40-44.
〔22〕　张华林.建立我国战略石油储备应考虑的几个主要问题
[J ].油气储运,2003,22(9):7-10.
〔23〕　刘　刚.中国石油储备体系探讨及对策.能源工程[J ].
2005,(1):1-6.
〔24〕　刘克英,吕永庆.从石油安全到生态安全[J ].生态经济,
2005,(7):70-72.
〔25〕　胡　健,马行天,张凡勇.陕西油气资源开发中国家与地
方利益关系研究[J ].西安石油大学学报(社科版)2004,
1:5-15.
〔26〕　薄传华.关于油田与地方经济的问题及对策分析[J ].中
国工业经济(京)2003,(7):19-25.
1
2。