农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策

农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策

近年来，随着中央农村政策的调整和各级对农村工作的重视，增加农民收入、帮助引导农民脱贫致富奔小康已成为当前乃至今后农村工作的中心任务。特别是在边远贫困地区，如何组织引导贫困人口脱贫致富，增强贫困人口经济收入已成为当地政府体现亲政爱民思想，构建和谐社会应肩负的重要历史使命。在此，笔者通过自已多年乡镇工作的实际，深入村组农户，走访干部群众，就韩家乡贫困人口脱贫致富中存在问题和对策进行了认真的调查，以期起到抛砖引玉的作用。

一、农村贫困人口基本现状

从调查情况来看，近年来由于各级加大扶贫力度，扶贫工作取得了显著成效，农村贫困人口数量明显减少。以韩家为例，在人口基数下降的情况下，全乡贫困人口从2000年的410户1439人，下降到2005年的137户417人。五年时间，脱贫率达到71%，年均脱贫率达到14.2%。但是就目前的贫困户现状来看，其贫困原因复杂，贫困程度更为严重，有的贫困户甚至是一贫如洗，全乡137户贫困户中，

有54户为特困户，这些特困户人均年收入410元，仅占全县农民人均纯收入1642元的25.6%，相差1232元，实现贫困人口的脱贫致富依然任重而道远。

二、贫困人口脱贫致富存在的问题

经过长期调查，笔者认为农村贫困人口在脱贫致富中主要存在以下四个方面问题：

（一）思想观念滞后是贫困人口脱贫致富的根源所在。思想观念滞后是农村贫困人口存在的共性问题，在社会经济快速发展的今天，农村贫困人口由于受自然条件的制约，思想观念、思维方式往往跟不上社会发展的节奏，多数贫困人口依然被传统小农经济思想束缚，日出而作，日落而栖，墨守成规，温饱即安，满足现状。更有一些特困人口由于长期处于贫困状态，习以为常，得过且过，意志消沉，不思进取。以韩家乡为例，全乡137户贫困户，多数满足于平常吃饱肚子，自己不想事，不干事，整日等待的是救济和帮扶，总体来说，这些贫困人口缺乏商品观念和经济意识，生产生活上往往带有一些朦胧的盲目性，没有追求美好生活的紧迫感，缺乏改变生活质量的自信心。

（二）科技意识淡薄是贫困人口脱贫致富的主要障碍。农村人口受地理因素、文化素质等诸多方面原因影响，对农业科技知识接受较慢，知之甚少。笔者通过对韩家乡42户群众生产情况调查发现，在同等地力和同样投入的情况下，无论从事粮食生产、畜牧养殖或其他农业生产，其农村贫困人口由于缺乏先进的管理手段或品种差异，其产出率往往低于平均水平30% 左右,与管理先进、品种优质的生产户

相比,其差距甚至达到一半以上。

（三）缺乏劳动力是贫困人口脱贫致富的制约因素。农村贫困户中，有60%基本为缺劳户，就韩家乡而言，137户417人贫困人口中，劳动力人数仅为72人，劳动力仅占人口的17.2%，与基本的劳动力与人口之比的常数67%相比，相差49.8%，悬殊很大，且在仅有的劳动力中多数劳动能力较差。这些劳动力只能被束缚在承包的土地上，全部的劳作就仅限于维持最基本的日常生活而别无其它经济来源。

（四）地域因素是贫困人口脱贫致富的先天不足。地域偏远而交通不便，物流阻塞而信息不灵，生产条件差而发展迟滞，这是制约山区贫困人口脱贫致富的最突出的制约因素。在韩家乡9个行政村当中，有3个村1400多名群众，仍然居住在沟下，其中，贫困人口就达到204人之多，占全乡总贫困人口的49%。

三、农村贫困人口脱贫致富的建议和对策

针对农村贫困人口脱贫致富存在的主要问题，笔者认为应该做好以下几个方面的工作：

（一）以思想教育为基础，重塑贫困人口脱贫致富的信心。扶贫重在扶志，各级党政组织在扶贫工作中要把对贫困人口思想教育做为最重要的基础工作抓紧抓好，要继续提倡党员干部开展一对一帮扶工作，把贫困人口的思想转化作为一项帮扶工作指标。要采取召开思想交流会议等形式，组织贫困户与富裕户相互交流思想，以请进来，走

出去的方法促进思想交流，以典型示范、现身说法、经验介绍等多种方式促进贫困人口思想转化，学习致富经验，增强贫困人口脱贫致富的信心和决心，使其重振生活勇气，达到解放思想，立志脱贫的目的。

（二）以科技培训为先导，增加贫困人口经济收入。农村贫困人口是最需要、最缺乏科技知识的群体，各级党政组织要把科技扶贫工作牢牢抓在手上，不断加大对贫困人口的培训力度，扩大培训规模，增加培训内容。科技干部要主动深入农村基层，面对面开展服务，手把手进行指导，力争做到栽培技术直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，使贫困人口在学中干、干中学，不断提高科技入户率和科学管理水平。同时，可以针对区域性的产业分布，组织涉农单位和乡镇定点包扶，以解决贫困户的生产生活中的难题，使其能在短期内增加经济收入，增强发展后劲。

（三）以服务贫困户为切入点，解决贫困人口生产中的具体困难。各级党政组织要切实转变职能，真心诚意与贫困户交友，设身处地为贫困人口着想，从资金、技术、人力等多方面为贫困人口提供服务，基层党政组织要根据农村实际，对严重缺劳贫困户，积极协调，组建不同规模的扶贫队伍，为缺劳贫困户农忙解除后顾之忧。

（四）以政策倾斜为动力，加快贫困人口致富步伐。要以稳定解决贫困群众温饱问题和增收为重点，突出基础设施和农民致富增收项目，大力实施整村推进，彻底改善贫困地区的基本生产生活条件。特别是要对边远山区生产生活条件较差的贫困人口聚居区，要积极实施移民搬迁、重点村建设等重点项目，集中力量解决贫困人口关心的热

点、难点、重点问题，切实加快贫困村水、电、路、学校以及产业开发等配套建设，从根本上改变贫困人口的生产生活条件，进一步加快脱贫致富步伐，全面推动和谐社会建设。