电力设计行业的安全生产现状及对策分析

电力设计行业的安全生产现状及对策分析

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习总书记多次强调，各生产经营单位要强化安全生产第一意识。中共中央、国务院和自治区党委、人民政府相继出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》，不断推进安全生产工作的落实。在当前严峻的市场经济形势下，企业要在激烈的竞争中取胜，追求效益是必然的，但作为安全生产的责任主体，企业在追求效益的同时也要充分重视安全生产。只有将安全生产融入企业经营，才能让安全生产为企业的发展保驾护航。安全生产最重要的是摒弃侥幸心理，因为安全是相对的，风险是绝对的。无论所处行业，无论企业规模，只要处于运行之中，就必然存在安全风险。

一、引言

电力建设工程，包括火电、水电、核电(除核岛外)、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，以及其他电力设施建设工程。电力建设工程安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理等涉及工程安全的所有生产活动。所有涉及电力生产活动的单位，包括电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其它与电力建设工程有关的单位，必须严格遵守安全生产法律法规和相关标准，建立安全保障和监督体系，保证电力建设工程的安全生产。

二、电力设计行业安全生产的内容

下面从设计质量、设计监理和工代、现场勘察安全以及信息安全四个方面阐述电力设计行业安全生产相关内容。

1、设计质量

一个工程项目的质量是由设计质量和施工质量共同承担的，其中设计质量是基础和前提。近年来，工程项目建设过程中的多起安全事故，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。究其原因，部分是由于赶工期，部分是由设计失误造成。因此，设计质量必须引起充分重视。对于设计质量的管控，现行广泛的是三标体系以及三级校审制度。

（1）三标体系

三标体系是将质量、环境、职业健康安全三个管理体系一体化整合，目的在于不断改进企业生产服务质量，提高企业的综合效益。电力设计单位通过对三标管理体系和安全生产标准化管理体系的整合，将能更好的应对建设工程中存在的问题，消除质量和安全隐患。同时，当大环境变化或者有更先进的评价方法出现时，要与时俱进，不断完善设计质量管控体系，为保障国家基础建设贡献更多的力量。

（2）三级校审

三级校审制度，是设计单位在设计过程中建立的对图纸实行校对、审核、批准的制度。其目的是保证设计图纸的规范、准确、协调、统一。设计人自校、自审；校对人校对；审核人审核。一张图纸出手要经过至少三个人的签字，从而

保证设计质量。以制度保证质量，对于具备现代化管理体系的设计单位是必要的。

（3）电力工程设计风险

电力工程设计中存在的安全隐患易造成国家财产的损失和人身安全事故。设计阶段缺乏安全性分析、施工前缺少安全技术交底、设计监理工作不能排除隐患，是造成电力工程安全性不足的主要原因。电气设备的选择是工程设计的关键，选择不当也会给电力系统带来安全隐患。

2、设计监理和工代

设计监理，是指工程设计阶段的项目监理，其主要目的是保证设计质量和工程进度达到建设单位的要求。工代是指派驻工地的设计代表，主要负责协议三方技术方面的沟通与协调。由于工程项目的设计方、施工方、委托方都是不熟悉的三方，所以设计施工时监理协调的难度会增大。设计方与施工方容易产生矛盾，多数是由于方案与现场的不一致造成的。因此，监理和工代在保障设计质量的同时一定要以规程规范为准则，恪尽职守，做到细致、公正。一旦发现有违背协议、擅自降低成本的情况，应及时与相关方沟通，并上报，避免出现工程质量问题。

3、现场勘测安全

勘察现场施工事故，大多数是由于缺乏野外勘察工作经验、勘察技术以及相关的地勘安全生产知识导致。其次，专业技术安全管理人员的短缺，致使地勘行业对安全生产的重要性认识不足，安全管理工作起不到安全保障作用。一些生

产单位为片面追求生产效率，常常与安全部门发生矛盾，不能形成统一认识，安全工作无法开展。

工程现场存在着不少的安全隐患，最常见的如触电、高空坠物等，这些安全隐患的存在使得现场人员稍有不慎就可能引发安全事故，造成严重后果。工程现场状况极易受客观环境因素影响。在恶劣天气情况下，设备在雷雨大风状态下运转，极易造成漏电伤人等安全事故的发生。设计人员出入施工现场必须严格遵守工程建设安全规范，避免安全事故的发生。

4、信息安全

在电力设计行业，信息安全问题常常被忽视，然而互联网技术的高速发展使得网络信息系统的安全隐患越来越大，例如信息泄露、信息数据被盗被毁、黑客恶意攻击等信息安全事故时有发生。为了提高电力企业安全水平，必须要重视和提升电力信息网络安全建设。在电力信息网络的安全考量中，应用软件的合法性需要重点关注；同时，可以从移动接入和网络通讯两方面入手，对信息网络安全建设进行强化。

三、电力设计行业安全风险应对措施

1、文化建设

随着市场经济的飞速发展，企业文化已成为企业成长的核心动力。明确安全文化建设的目标，着手打造具有引领时代和行业特色的企业文化，是电力设计单位在新形势下健康发展的保障。安全文化建设应着重培养安全思想，将安全责任深深地扎根于员工心中，并逐渐确立“以人为本，关爱生

命”的安全生产理念。提高员工的安全意识才能有效防止事故的发生，确保电力设计单位安全生产，形成良性循环。

2、教育培训

安全生产教育培训工作要具有针对性。安全生产培训通常包含：常规安全生产培训；地勘专业安全生产培训两大部分。常规安全生产培训的主要内容：生产单位概况，野外生产作业的基本情况，各种野外生产设备、仪器性能以及生产实践中积累的技能和经验。地勘专业安全生产培训的主要内容：地勘野外作业的基本安全知识，地勘生产相关的安全准则。通过安全教育，使人员对潜在的安全风险具备一定的预知性，提前采取预防措施，将安全风险降至最低。

3、应急预案

电力设计行业野外勘察多、面广、流动性大，远离城市。一旦发生安全事故，救援难度大。因此，为了适应应急救援工作的紧迫性，各项目组应根据当地实际情况提前制定应急救援预案，项目负责人作为应急救援预案的第一责任人。事故发生后，项目负责人应当立即启动应急救援预案，组织相关人员以及一切可以调动的资源进行及时有效地救援，避免事故伤亡扩大。

4、考核机制

健全和落实安全生产责任考核机制的关键在于落实员工在生产中承担的安全责任。制定适应行业趋势、符合企业发展要求的安全生产责任制，自上而下、逐级落实。强化安全生产责任制，将安全生产责任落实到思想层面。充分运用