煤矿退出方案(终稿)

贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿
退出方案
桐梓县**镇**煤矿
二〇一九年五月二十三日
贵州**矿业发展有限公司
桐梓县**镇**煤矿
退出方案
根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案的通知》（黔府办发〔2019〕69号）和5月16日政策解读培训会精神，为保证贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿（以下简称“**煤矿”）2019年底有序退出，现制定**煤矿有序退出方案。

一、基本情况
1、地理位置
**煤矿位于桐梓县城北西侧**镇高岗村，行政区划属桐梓县**镇管辖。

矿山有简易公路与桐梓县城至赤水的县级公路相连，距**镇约2km，距桐梓县城约10km，交通方便。

矿区面积：0.5015 km2，地理坐标为：东经106°46′08″～106°46′28″；北纬28°12′48″～28°13′02″。

2、集团公司
**煤矿隶属于贵州**矿业发展有限公司。

3、目前产能
**煤矿目前为15万吨/年正常生产矿井；营业执照号（统一社会信用代码）：91520000683960587L，有效期期：2008年11月11日至长期；采矿许可证号：C5200002010071120071082，有效期2018年8月至2019年12月；安全生产许可证号：（黔）MK安许证字[2145]，
有效期：2018年8月23日至2019年12月31日。

4、生产状况
由于资源枯竭**煤矿2019年2月已停止生产，现井下无采掘头面，皮带运输等生产设备已撤出，与扩能技改无关的巷道已密闭。

目前井下仅进行排水工作，矿井排水系统、供电系统、提升系统、通风系统、监控系统运行正常。

5、兼并重组情况
2017年12月29日经贵州省煤矿企业兼并重组领导小组办公室、贵州省能源局批准《关于对贵州**矿业发展有限公司主体企业煤矿兼并重组实施方案（第二批）的批复》（黔煤兼并重组办〔2017〕87号）文件，兼并重组保留贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿，关闭贵州**矿业发展有限公司桐梓县楚米镇龙洋煤矿。

保留**煤矿拟建规模30万吨/年，预留矿区面积3.8299km²。

二、有序退出方案
1、有序退出类型
**煤矿属于扩能技改退出类型 (**煤矿属于兼并重组保留矿井；经鉴定，矿井瓦斯等级为突出矿井；目前地质勘探及储量核实报告已通过评审，正进行初步设计和安全设施设计等技术资料的编制工作，初步设计和安全设施设计还未取得批复)。

2、有序退出路径
(1)停止生产
目前矿井井下无采掘头面，该工作、该步骤已于2019年2月完成。

(2)回撤设备
矿井停止生产后，于2019年2月20日编制了设备、设施及材料
回撤实施方案并经公司审批后组织了回撤，目前该工作、该步骤已于2019年4月完成。

(3)密闭扩能技改无关巷道
与扩能技改无关巷道设备、材料回撤结束后，已编制密闭施工安全技术措施进行密闭，目前该工作、该步骤已于2019年4月完成。

3、扩能技改保留井巷工程
根据公司和设计单位共同研究，拟利用部分现有系统进行扩能技改建设，对于与扩能技改建设无关的其它巷道全部已密闭。

保留的与扩能技改建设有关的井巷工程有：副平硐(扩能技改改造为副平硐)，轨道下山二和+1175m皮带运输巷(扩能技改改造为总回风巷），高岗排矸平硐(扩能技改改造为排矸、排水平硐），风井(扩能技改前期建设用，新的风井建设完成后密闭)。

4、有序退出完成时间
**煤矿属于证照齐全的合法生产矿井，涉及有序退出方案的生产、设备的回撤、与扩能技改无关巷道的密闭、人员的分流安置等已于2019年4月份完成。

目前矿井正在作兼并重组扩能技改建设相关技术资料的编制、报审工作，待扩能技改建设手续完善亦启动30万t/a扩能技改井巷工程建设工作。

预计2019年12月份能完善相关技改手续启动扩能技改井巷工程建设，由此**煤矿现有15万t/a系统有序退出完成时间为2019年12月。

三、有序退出存在的问题
目前矿井兼并重组技改手续正在办理中，在办理手续过程中涉及以下问题恳请相关部门帮助解决：
1、**煤矿在办理手续中涉及到矿区范围位于黔北矿区习桐分
区内，现习桐分区未编制规划环评报告，位于规划矿区内的煤矿需要在省生态环境厅审批环评报告书，根据省环评处要求，涉及到的煤矿区域未编制规划环评报告的，现暂不予审批。

2、**煤矿技改扩能建设，因新选址工业广场用地涉及到已规划的基本农田问题，需进行调整规划处理。

四、有序退出保障措施
1、倒排工期
有序退出倒排工期如下：
2019年2月已停止生产；
2019年4月已完成了井下设备、设施及材料回撤；
2019年4月已完成了与扩能技改无关巷道的密闭工作；
2019年4月已完成人员分流安置；
2019年12月完成有序退出(目前井下保持正常的通风排水工作，矿井正在作兼并重组扩能技改建设相关技术资料的编制、报审工作，待扩能技改建设手续完善亦启动30万t/a扩能技改井巷工程建设工作。

预计2019年12月份能完善相关技改手续启动扩能技改井巷工程建设，由此**煤矿现有15万t/a系统有序退出完成时间为2019年12月)。

2、组织保障措施
为保证**煤矿2019年底有序退出，经公司研究决定成立工作领导小组推进**煤矿有序退出，领导小组成员及工作职责如下：组长：*（公司总经理）
副组长：*（公司安全副总） *（公司总工程师）
*（公司协调副总） *（**煤矿矿长）
成员： *（**煤矿总工） *（**煤矿生产矿长）
*（**煤矿安全矿长）*（**煤矿机电矿长）
工作领导小组成员工作职责如下：
公司总经理**：负责**煤矿有序退出全面管理工作。

公司安全副总**：负责**煤矿有序退出的统筹协调，解决工作推进中的重点、难点问题，确保各项工作任务按期完成。

公司总工程师**：负责**煤矿有序退出相关技术方案审批把关，确保有序、稳定、规范、安全退出。

公司协调副总**：负责**煤矿有序退出的维稳工作，协调处理矿群矛盾纠纷工作，积极化解煤矿关闭工作中的矛盾和问题，切实把各项安全稳定工作措施落到实处，营造有序退出稳定的良好氛围。

**煤矿矿长**：负责**煤矿有序退出的前期准备和组织实施工作。

**煤矿总工程师**：根据上级各部门有关文件精神和上级主管部门的要求，结合本矿实际情况，制定详细的有序退出方案，报公司审批。

在具体实施过程中提出可行、有效的方案。

**煤矿生产矿长宋兴平、安全矿长徐龙、机电矿长肖红强协助矿长**做好煤矿有序退出工作的具体落实，保证有序退出工作的顺利实施
3、资金保障措施
为了保障有序退出和技改扩能工程有序推进，高效的利用资金，确保不因资金问题影响有序退出和扩能技改建设，经公司研究决定成立资金保障领导小组如下：
组长：**（总经理）
副组长：**（财务总监）
成员：**煤矿财务科长
领导小组职责如下：
组长**：负责**煤矿有序退出和技改扩能工程所需资金的统筹保障工作。

副组长**：负责**煤矿有序退出和技改扩能工程所需资金的筹借、审核拨付工作。

**煤矿财务科长：负责编制**煤矿有序退出和技改扩能工程资金使用计划和具体支付工作。

4、职工分流安置措施
(1)**煤矿在2019年2月底停止生产后，亦分批把职工分流安置至贵州**矿业发展有限公司所属的大河煤矿和万顺煤矿。

设备、材料回撤和密闭工作完成后，留17人看守矿井及负责矿井正常供电、通风、排水等工作。

(2)待**煤矿技改扩能建设启动时，再将分流到大河煤矿和万顺煤矿的职工调回到**煤矿工作。

5、安全保障措施
(1)矿井有序退出回撤工作，必须制定实施方案和针对性安全技术措施，并要求层层贯彻、落实。

(2)加强矿级领导现场带班和队级领导跟班，严控现场安全风险，严管重罚现场“三违”，严格现场安全技术措施落实。

(3)加强回撤现场通风瓦斯管理，严禁无风微风作业，严防瓦斯超限作业。

(4)每班必须安排瓦检员按《煤矿安全规程》规定检查回撤现场瓦斯，瓦斯超限必须及时撤出工作地点人员至安全地点，并汇报调度室待处理。

(5)若遇回撤现场安全风险较大，工作人员必须立即汇报现场管理人员采取果断处置措施，严禁冒险蛮干。

(6)严禁回撤现场带隐患作业，坚持隐患不排除不回撤。

(7)各级安全管理人员，按照矿井全员安全生产责任制要求，必须尽职尽责、严把现场安全关。

(8)杜绝回撤现场单兵作业，严控带有思想情绪的人员参与作业。

(9)必须保证监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统正常运行，实时监控井下瓦斯、风量、入井人员位置等。

(10)下井检查及排水必须2人以上为一组进行，必须由瓦斯检查员检查瓦斯，由专职水泵司机启动水泵排水，严禁一人独自下井。