16国考申论真题及答案

三、作答要求
（一）请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。

（20分）
要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过400字。

（二）请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。

（20分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。

（三）根据“给定资料3”，回答下列问题。

1．T县政府出台的规定引发了社会热议。

请你分析引发热议的主要原因有哪些。

（10分）
要求：全面，准确，简明。

不超过150字。

2．对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。

请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。

（10分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。

不超过300字。

（四）“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。

”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。

（40分）
要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；总字数800~1000字。

近日，市政府组织召开“好政策”专题研讨会，参会成员包括相关专家及政府部门代表。

与会人员从好政策的制定、执行、宣传、完善等四个角度展开热烈讨论。

一是好政策要因地制宜，变繁为简。

苏东坡以淤泥为堤、以种菱除草的治湖思路，张居中在一条鞭法中规定“全国税收由实物税变为货币税”，都体现了将复杂问题简单化的政策制定思路。

（A、B）二是好政策要符合实际，便于执行。

“限塑令”合理发挥政府和市场两方面的作用，既让消费者逐渐理解政策出台的意义，也为消费者提供遵照执行的方式。

美国养老保险将默认选项更改为不填表视作自动参保，大大提高员工参保率。

（C、D）
三是好政策要宣传解读，利于理解。

某区纪委制作反“四风”动漫片，权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂，便于执行。

（E）
四是好政策要符合民意，渐进修正。

美国环保政策创新采用能源使用反馈灯，帮助美国家庭的能源消耗下降40％，这与我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”的理念不谋而合。

（F、G）（394字）第二题：
H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程：
1.受理。

“市长信箱”工作人员及时阅读群众来信，并进行分类、转办。

2.办理。

有关单位按照转办要求及时办理，并反馈处理情况。

3.回复。

将处理情况在网站及时回复来信群众。

4.反馈。

对处理情况开展满意度调查。

基本要求：
1.及时。

受理群众来信后，须在1小时内将信件转交相应承办单位，承办单位须在3个工作日内反馈处理情况，“市长信箱”须在收到处理情况半个工作日内及时答复。

2.负责。

承办单位全面核查反映问题，有效办理，给出切实可行的解决办法，“市长信箱”无法说明的应给出具体部门的联系方式。

3.公开。

全程公开信件处理流程、部门及时间，接受群众监督和评价。

（287字）
第三题：
引发热议的原因：1.T县红白喜事是否到了非纠正不可地步，民众支持与否。

2.是否矫枉过正，侵犯公民自由隐私权，合法还是非法。

3.行政命令手段是否为最佳整治手段。

4.是否存在一刀切，干预正常的风俗习惯。

（94字）
赞成的理由：1.不良风俗需要管制。

办酒方借机敛财、随礼开销大，扰乱人际关系和社会秩序。

2.矫枉必须过正。

单纯依靠民间自纠力度不够，需要政策牵头扭转。

3.发挥政府正确导向作用。

以反“四风”为契机，出台规定，实现快速移风易俗。

4.制定科学合理规定。

规定办酒席的种类，严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。

反对的理由：1.风俗不必视为猛虎。

部分官员反应过度，法律意识淡薄。

2.矫枉不能过正。

牺牲公民自由，公权侵犯私权，只能约束官员，不能整顿老百姓。

3.行政命令凸显庸政懒政。

移风易俗应当靠宣传
教育工作和思想工作，不应当强迫命令。

4.一刀切未合理区分。

对于正常的风俗习惯无需出台规定，要科学划分限定范围（291字）
发挥政策正面导向作用反向推动公民理性共识
“政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭”。

习总书记这句话启发我们，以是否符合民意作为判断政策好坏的重要标准。

但是，要想实现更广大人民群众发自内心的喜笑颜开，政策还需要从单向吸取满足民众意愿，转变到反向推动公民理性共识。

在“当前和长远”、“个人与集体”、“惰性与勤劳”这三组矛盾命题中，民意难免存在重当前忽视长远，重个人轻视集体，重惰性缺乏勤劳的现实困境，政策如若一味满足此类民意，也将披上“短视、小众、懒政”的外衣。

如此，政策即使一时获得民众支持，但长久必将受到民众非议。

因此，好的政策不仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养，针对公民的现实问题，确立更高的奋斗目标，促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养。

问题导向是发挥政策推动公民理性共识的基础。

以问题为导向就是要从思想根源、日常行为等各个层面，深入分析公民存在的主要问题。

如：针对个别公众旅游不文明行为，我们出台了《游客旅游不文明记录管理办法》，倡导文明出行；针对铺张浪费问题，我们出台了《厉行勤俭节约，反对铺张浪费》，鼓励光盘行动。

只有将这些阻碍社会和谐、影响社会公德的问题摆上议事日程，才为解决问题提供契机。

科学规范是发挥政策推动公民理性共识的关键。

好的政策不仅
要视线好，还要身体好。

只有符合客观规律，契合时代要求的政策才能不被束之高阁，才能真正造福于民。

我们曾经经历过"人有多大胆、地有多大产"等缺乏现实合理性的政策，违背了客观规律，执行起来必然归于失败的惨痛教训。

这就迫切要求完善政策决策机制民主化，杜绝“一言堂”，将公民道德培育发展的客观规律研究融入政策的制定当中，真正制定公民能够遵循的行为准则。

宣传发动是发挥政策推动公民理性共识的保障。

要想实现政策制定者与执行者形成对政策的共识，不能缺少对政策的精细解读，不能缺少发挥社会舆论在政策宣传上的重要作用，同时宣传还能起到道德约束的作用，将依法治国与以德治国有机统一。

好政策的制定不可能一劳永逸，好政策的实现也不会一蹴而就，只有丰富好政策的内涵，夯实“最先一公里”，发挥政策正面导向作用，反向推动公民理性共识，才能落实“最后一公里”，实现乡亲们的喜笑颜开。

(919字)QZZN天川教育申论主讲包子（田老鼠审定）。