基尼系数对我国影响的思考

上海政法学院2008-2009学年秋季学期《犯罪学》课程论文
基尼系数对我国影
响的思考
姓名：龚明康
学号：0620401331
系别：国际法商系
授课教师：岳平
时间：2008年9月——2008年12月
基尼系数对我国影响的思考
龚明康①
[摘要] 针对我国当前贫富差距过大的问题，笔者从基尼系数出发，对贫富差距引发的社会问题与犯罪问题作了些许分析，并对缩小我国的贫富差距提出了一些建议。

[关键词] 基尼系数、贫穷、贫富差距、犯罪
引言
“基尼系数”这个词在近年来的媒体上越来越多地被提及，而我国的基尼系数正在逐年增加，现在已经上升到了危险的程度。

根据世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，不仅超过了国际上0.4的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。

由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为中国实际收入差距还要更高。

②越来越大的收入差距引发了一系列问题，产生了许多社会不安定因素，本文将就此作一浅谈。

关于基尼系数
现在贫富差距是一个全社会关注的问题，而要确定一个国家贫富差距究竟是怎样的，就需要有科学的计量方法。

当今世界上大多数国家都以基尼系数和洛伦茨曲线来测定居民收入分配差距状况。

（一）一般概念
1．洛伦茨曲线。

洛伦茨曲线是本世纪初美国经济、统计学家洛伦茨(M.E.Lorentz) 根据意大利经济学家巴雷特(V. Pareto) 提出的收入分配公式绘制成的描述收入和财富分配性质的曲线，它是用来检验社会收入分配平等程度的方法。

③(P.40-41)如表1 所示。

表1 收入分配表
①上海政法学院国际法商系0643班学生学号：0620401331
②/20080221/n255277515.shtml
③袁卫等《新编统计学教程》北京经济科学出版社1999
根据上表1 可作出下图：
图中横轴是累积的人口百分比,纵轴是累积的收入或财富百分比。

显然，如果一个国家的收入分配完全按人口平均分配，则此时，该国的收入分配程度曲线就与绝对平均线的对角线重合。

如果某国绝大多数人口占有很少的财富和收入，而一小部分占有了绝大部分的收入，则该国的曲线就靠近下横轴和右纵轴。

一般的国家,分配不会是绝对平均的，也不会是绝对不平均的，如a 线所示。

因而，将任一国家或地区的收入分配情况绘制成洛伦茨曲线就可以观察分析该国家或地区分配的平均程度。

2．基尼系数。

为了更准确地反映收入分配的变化程度，本世纪初意大利经济学家基尼(G. Gini) 根据洛伦茨曲线给出了衡量收入分配公平程度的指标,即基尼系数，表示为：
基尼系数=
其中 A 表示实际收入曲线与绝对平均线之间的面积，B 表示实际收入曲线与绝对不平均线之间的面积。

如果A = 0 ，则基尼系数= 0 ，表示收入绝对平均。

如果B = 0 ，则基尼系数= 1 ，表示收入绝对不平均。

基尼系数一般在0 和1 之间取值，系数越小，收入分配越平均。

根据国际上多年测量的数据，基尼系数在0. 2 以下，收入分配处于高度的平均状态;基尼系数在0. 2 -0. 3 时，为相对平均;基尼系数在0. 3 - 0. 4 时，为中度不平等;基尼系数超过0. 4 ，则不平等程度偏大。

(二) 我国的基尼系数
由于历史的原因，我国的城乡分类很明显，差别较大，因此在计算基尼系数时可分为三个方面：一是城市居民收入的基尼系数，二是农村居民收入的基尼系数，三是城乡居民收入合计的基尼系数。

(见表2)
④
④资料来源：《中国经济时报》，2000年5月15日；《华声报》，2000年8月7日；《新华文摘》2000年第3期
0.18上升到高达0.467，远远超出了国际上公认的中等不平等程度，而且这些数据并不能完全覆盖中国全部的高收入人群，实际数字会更大。

更令人担心的是，1995年我国农村居民收入基尼系数就达到了0.429，在13年后的今天，这个数字或许早已经超过了0.5。

收入的不平均必然会激发社会矛盾，这成为摆在政府面前的一个巨大的难题。

基尼系数增大引发的社会问题
以下是中国的“富”与“穷”的一些对比：⑤
1．2004 年，中国GDP 增长9.5%，GDP总额达到13.6 万亿元，排名世界第六。

外贸进出口总额排名世界第三；外汇储备世界第二。

100 多种产品产量雄踞世界第一，号称“世界工厂”。

人均GDP 超过1000 美元。

2．据不完全统计，至2001 年1 月，中国有4000 多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携带公款500 多亿美元在逃。

3．1988 年汉城奥运会之前，国家体育总局事业费每年10 亿元，4 年40 亿的投入获得5 块金牌，每块折合8 亿元；1992 年巴塞罗那奥运会获得金牌16 块，当时的体育经费是每年30 亿元，合7.5 亿元一块金牌。

目前体育总局每年的事业经费是50 亿元，备战奥运会需4 年，悉尼奥运会得28 牌金牌，每块金牌耗资在7 亿元以上。

4．2004 年，上海一栋别墅卖出1.15 亿元的天价。

5．2004 年，中国的个人储蓄存款额超过10 万亿元人民币，但是，80%的财富为20%的人所拥有。

另外，富人所缴纳的个人所得税，仅占全部个人所得税的10%。

6．2005 年5 月在广东省深圳市发布的《新财富》中国大陆500 富人榜显示：500 富人的财富总额达6000 亿元，比上一年增长20%，上榜者平均财富11.9 亿元。

7．在北京天安门广场旁边新建的国家大剧院耗资高达40 亿元，用这笔钱，可解决400 万贫困地区儿童的失学问题。

另外，北京还建设有耗资百万元的超豪华厕所。

8．2004 年，全国公款吃喝2000 亿元，公车达350 万辆，用车耗费3000 亿元，公款出国考察2000 亿元，公款消费达7000亿元。

9．2004 年，中共中央纪律检查委员会共计惩处了党内腐败分子16.4 万人。

这些腐败分子共计吞噬了多少民脂民膏无法计算。

据中国科学院———清华大学国情研究中心主任胡鞍钢先生的研究，近年来我国因为腐败的损失，平均每年达到1.3 万亿元。

⑤《政府法制》·半月刊2006.1（上）
10．目前，北京的宠物狗达到100 多万只，宠物医院遍布全市。

有些名贵狗标价100 万元—150 万元。

……………………
下面是关于“穷”的数字：
1．到2004 年6 月底，国有企业下岗职工是370 万人，城镇登记失业人数近800 万人，城镇新增的劳动力大约1000 万人。

同时，212 名万大学毕业生签约率只有50% ，还有大约1.7 亿农村剩余劳动力在城镇寻找工作。

2．中国的人均教育经费之低举世罕见，在世界151 个国家中名列第149 位。

教育经费占GDP 的比例，西方一些发达国家为6% ，亚洲一些发达国家为5% ，亚洲的其他发展中国家为4%，中国为2%。

中国的人均教育经费之低，甚至不如非洲的穷国乌干达。

3．2004 年，农村绝对贫困人口为2610万人，年人均收入低于668 元。

低收入人口4977 万人，年人均收入669 元—924 元。

如果按联合国规定的、国际公认的人均每天1美元的生活费标准，中国的贫困人口为2.12亿。

4．全国中小学校危房达1300 万平方米，大多数集中在西部贫困地区。

全国三分之二的省市区拖欠教师工资，累计拖欠100 多亿元。

5．2004 年，占总人口80%的农民只花费了全国卫生费用的33%。

有一半的农民看不起病，死于家中的比例高达78.6%。

有32%的婴儿是在家中出生的。

6．2004 年，全国共发生矿难3639起，死难矿工6027人，他们绝大部分是农民工。

2005 年1 月—6 月，悲剧继续重演，丝毫没有减少的迹象，煤矿的爆炸声此起彼伏，遍布全国。

7．中国煤矿的每百万吨死亡率是美国的100 倍，是南非的30 倍，是印度的12 倍。

煤矿工人死亡人数占到了全球的80%以上。

8．2003 年年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数为2247 万人，月人均领取58 元。

9．全球190 多个国家已经有170 多个实行了免费的义务教育，包括人均GDP 不足中国三分之一的老挝、柬埔寨、孟加拉国、尼泊尔。

而中国至今还向中小学生收取学杂费。

10．“中国高等教育公平问题研究”课题组的报告显示：在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5 倍、16.5 倍、55.5 倍、281.5 倍、323 倍；清华大学、北京大学等国家重点大学招收的新生中，农村学生比例呈下降趋势。

而众所周知的是，农村人口为9.3 亿，占全国人口的80%！……………………
比起“0.467”这个数字，以上的对比清清楚楚地显示出，当今中国富人与穷人的差距有多么大，富人与穷人之间的矛盾有多么的难以调和。

老板们每日花天酒地，出行坐劳斯莱斯、宾利，官员们三天两头“出国考察”，拿着老百姓交的税四处玩乐；城市里的平民面对这一天天高涨的物价，只有无奈的摇头，农村里的孩子大多数没办法接受正规的教育，只能在家种田，如此一代代的往复。

在八届人大二次会议上，有人大代表作过如下估计：中国的百万富翁不下一百万。

于是可以列出一个简单的算术：100万x100万，就是10000亿！其实还不止这些，因为“百万富翁”是一个抽象的概念，有些人的财富远远不止100万，可能是几千万，甚至上亿。

而中国目前还有多少人口未解决温饱问题？官方公布的数字是8000万。

这8000万人绝大多数居住在农村，人均年收入不到500元。

其中有些“赤贫”的家庭，所有家产加起来还不到100元，就是说“食不果
腹，衣不遮体”也不过分。

在青海海东、宁夏西海固、甘肃定西、陕北等贫困地区的农村，连手扶拖拉机也不多见，毛驴车、人拉架子车仍是最普遍的交通工具，住房大多是土坯房和土窑洞。

而在农村人羡慕的城市里，也有500万人生活困难，人均月收入在120元以下，主要是老弱病残以及企业下岗人员的家庭，为数不少的知识分子也“斯文扫地”，不得不一角两角地同菜贩子讨价还价。

更有甚者，有些地方的中小学教师连续几个月领不到工资，最长的竟然达到两年零四个月之久！
贫富差距增大引发的犯罪问题
孔子说过：“不患贫而患不均，不患寡而患不安”。

这句话道出了中国人的社会心理：贫穷不足以令人担忧，忧的是分配不均；人少不会让人担心，让人担心的是人们不能安份守己。

当今中国社会财富分配的严重不均，富人与穷人生活的极大落差，使得一些人因生活所迫不得不走上犯罪的道路，为图财型犯罪的大量发生提供了温床。

下表可以比较清晰地看出基尼系数与刑事案件发案的关系：
表3 我国的基尼系数和刑事案件
资料来源：中国统计年鉴(1988～1999)；中国法律年鉴(1987～1999) ；中国经济时报，2000 年5 月15 日
从上图中可以看出，随着基尼系数的逐年增加，刑事案件的总数占人口的比例也逐年上升，其中图财型犯罪案件的比例也呈现这样的趋势，可见图财型案件的增加与贫富差距的拉大是不无关系的。

1859 年，马克思在《人口、犯罪率和赤贫现象》中，引用英国议会题为《联合王国从1844 年至1858 年最近15 年历年简要统计一览》的蓝皮书提供的有关资料，对当时英国的犯罪现象进行了剖析，把关于人口变动情况、犯罪率和赤贫现象的三个表格比较后发现，战争、发现金矿、废除公物法等，进一步推动了英国工商业的发展，商品量有了相当大的增长，但是，几乎稳定在100 万左右的赤贫者1853 年和1858 年比较增长了近11 万人……，一方面扩大自己财富，但贫困现象又不见减少，而且犯罪率甚至比人口增强还快。

⑥
贫富差距拉大引发的图财型犯罪增多的现象可能对产生一个恶性循环：穷人⑥刘丹《基尼系数与侵财性犯罪》，江南社会学院学报2000.12
犯罪的对象包括富人也包括生活并不富裕的人，而后者被偷、被抢或者被骗后，或许会倾家荡产，流落街头，这些人就有可能转变成新的图财型犯罪人，他们也去偷、去抢或去骗钱，如此往复，将会造成可怕的后果。

有人觉得现在中国的贫富差距已经是大的了，随着社会经济的发展，贫富差距即将逐渐缩小，但我对这种观点并不认同。

库兹涅茨“倒U形”理论假说认为，随着经济发展而来的“创造”与“破坏”改变着社会、经济结构，并影响着人们的收入分配。

在经济发展初期，收入分配将随着经济发展而趋于不平等，逐步扩大后有一段稳定时期，到达经济充分发展的阶段，收入分配的差距将会缩小，从而形成一条“倒U 形”曲线。

根据“倒U 形”理论假说，人均GDP 达到1000 美元、非农人口所占全国人口比例达到60 %至70 %的时候，收入分配达到“倒U 形”曲线的拐点，收入差距将会呈逐步缩小的趋势。

而目前我国的收入差距还处在“倒U 形”曲线的左边（拐点以下），加上许多以收入再分配为主旨的各项政策的不完善，我国社会的贫富差距还将继续扩大。

⑦
对缩小贫富差距的一些建议
一、继续大力发展经济，加快农村城市化进程。

要缩小贫富差距，前提是要有足够的社会资源可供分配，只有使社会物质财富极大丰富，才能让穷人分到更多的财富，从而缩小贫富差距。

发展经济，加快现代化建设，可以积累更多的社会财富。

只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为缓解贫富差距扩大问题提供必要的条件和途径。

二、加大教育投入，提高全民素质。

不发展教育，让所有人都能接受良好的教育，在发展经济的过程中就不能发挥“人多力量大”的优势。

中国政府在教育上的投入相比GDP实在是微乎其微，许多地方的教育还极度落后。

国家必须在教育上进行大规模的投入，使偏远地区的孩子能读上书，当他们学成之后将会对当地的经济建设会有很大的帮助。

三、建立合理的税收制度。

当前中国的税收制度并没有充分发挥其调整贫富差距的作用，为了是税收能发挥其应有的作用，政府应当对税收进行一定的调整。

比如提升个人所得税起征点，对固定资产征税，同时开征遗产税和社会保障税等措施将能让老百姓交得更少，富人交得更多。

四、加大对公务员和公款消费行为的监督和制约。

对公务员及其行为缺乏广泛的社会监督是一个急需解决的问题，公款吃喝、公款旅游等特权行为浪费了大量社会资源，还使政府形象受到影响。

必须建立一个完善的监督和制约机制，对滥用公款的行为要大力限制，不能手软，这样不但能节约社会资源，还能使公务员的形象得到改观。

结语
巨大的贫富差距是目前中国社会发展过程中必须经历的一个过程，无法在短时间内得到解决。

而能否将贫富差距对社会的不良影响减到最低程度，能体现一个国家政府的执政能力。

在现代化的道路上我国还有很长的路要走，将贫富差距扩大所带来的负面效应降到最低程度，尽量减少社会为此所付出的成本和代价，
⑦谭丽燕《对中国贫富差距问题的几点思考》，中共山西省委党校学报，2007.2
可以使国民经济朝着更好的方向发展。

参考文献：
[1] 《新编统计学教程》，袁卫等，北京，经济科学出版社1999
[2] 《政府法制》·半月刊2006.1（上）
[3] 江南社会学院学报2000.12
[4] 中共山西省委党校学报。