两会专题政治知识

“两会”专题政府工作报告全面解读与剖析

一、会议准备、召开体现的核心政治学原理

全国人大的地位和职权（是最高国家权力机关，最高立法、任免、监督、决定权）；常委会的职权；人民代表大会制度（含义、优越性、怎样坚持和完善）；人民代表的权利和义务；民主集中制原则；我国人民民主的特点；我国的国家性质；我国的国家机构；国家机构组织和活动原则；我国的国家职能等。

二、《政府工作报告》内容与教材的主要结合点

1、2008年政府工作的基本思路和主要任务

2008年政府工作的基本思路和主要任务：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程”。

主要从哲学常识角度分析：

（1）正确认识（或正确意识）尤其是科学理论对实践具有重大的指导作用。中国特色社会主义伟大旗帜、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观是在建设中国特色社会主义的伟大实践中形成的相互联系的、一脉相承的科学理论，对社会主义现代化建设具有重大的指导意义；

（2）发挥主观能动性必须按客观规律办事。要“深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐”。

（3）要不失时机地促成事物从量变到质变的飞跃。“更加重视调整经济结构和提高发展质量”正是量变与质变关系的体现。

（4）事物是变化发展的。要坚持和贯彻落实科学发展观，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。

（5）事物是普遍联系的。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，是\相互影响、相互制约的关系。

2、过去五年的回顾（主要包括六条经验和存在的问题及困难）

主要从哲学常识角度分析：

（1）全面的观点，要求我们看问题要全面，防止片面性。过去五年既取得了辉煌的成就同时也存在不少的问题。

（2）矛盾主次方面关系原理，要求我们看问题要抓本质和主流。虽然我国现代化建设还存在许多问题，但是成就是主要的，是主流，我国政府坚持的和作出的各项重大决策是正确的。

（3）人民群众是实践主体，是历史的创造者。

（4）实践决定认识，实践是认识的最终目的，实践是检验认识正确与否的唯一标准。

3、改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年

第十一届全国人民代表大会第一次会议工作报告指出：第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党的领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。事实充分说明，过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。

主要从哲学常识角度分析：

（1）联系观点。事物总是处于前后相继的历史联系，要注意分析该事物的历史发展过程。改革开放的伟大事业，过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的

五年。

（2）发展观点。世界上一切事物都出在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界，这就要求我们要用发展的眼光看问题，要解放思想，勇于创新。在中国共产党的领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

（3）事物发展的趋势是前进的，但道路是曲折的，是前进性与曲折性的统一。积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

4.改革开放是新事物（符合客观规律，有强大的生命力，有远大的发展前途）、是科学的价值观（符合客观规律，符合关大人民的根本利益）。深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐。

5.认识在实践的基础上不断深化、扩展和向前推移。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等在内的科学理论体系。这个理论体系坚持和发展了马列主义、毛泽东思想，其中科学发展观是马克思主义在中国发展的新阶段和最新成果。

6.人民群众是历史的创造者。中国特色社会主义理论体系凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血。

4、深入贯彻落实科学发展观。

（一）哲学角度：

（1）物质决定意识，要求我们从实际出发，主观符合可观，做到主观与客观的具体的历史的统一，具体问题具体分析。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。同时也体现了实践决定认识的原理。

（2）矛盾的对立统一原理，要求我们看问题要坚持一分为二，看问题要全面，防止片面性。新中国建立以来，我国取得了举世瞩目的成就，但我国仍处于社会主义初级阶段，各种问题和矛盾仍然存在。这同时也体现了矛盾客观性以及普遍性原理。

（3）发展与创新的观点。

（4）矛盾普遍性与特殊性原理。国外发展经验与本国实际相结合，不断创新，走科学发展的道路。

（5）正确的意识对事物发展起促进作用。

（6）发挥主观能动性必须遵循客观规律；

（二）经济学角度：

①社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削消除两级分化，最终实现共同富裕。这就决定了必须以经济建设为中心，大力发展生产力，为实现共同富裕创造更多的社会财富；

②经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，构建社会主义和谐社会，具有决定意义。

（三）政治学角度：

国家性质、国家职能（特别是经济职能）、国家机构组织和活动原则。

5、搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展

“根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策”。防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。

（1）经济学结合：

怎样搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展？

一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销的衔接。二要严格控制工业用粮和粮食出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他