我对中国慈善的一些看法

经济与管理学院课程作业纸

（2011-2012学年第二学期）

课程伦理管理作业性质平时作业任课教师徐维群

学生姓名方振华学号2009051610成绩

我对中国慈善的一些看法

摘要：慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。关键字：慈善慈善事业现状因素措施

引言：慈善事业对于我们开说并不陌生，而且对于社会来说是有利的，但是自从轰动全国的“郭美美”事件，以及比尔·盖茨与巴菲特的中国“慈善晚宴”等事件，慈善事业引起了人们广泛的关注和讨论。从这些事件中可以看出我国慈善事业存在着许多的问题。

一、对于慈善的理解

慈善这个词，在中国古而有之，在中国传统文化典籍中，“慈”是“爱”的意思。许慎的《说文解字》中也有解释道：“慈，爱也”，它尤指长辈对晚辈的爱抚。《国语·吴》中“老其老，慈其幼，长其孤”的“慈”即为此意。“善”的本义是“吉祥，美好”，即《说文解字》中所解释的"善，吉"，后引申为和善、亲善、友好。对于什么是慈善，中华慈善总会创始人崔乃夫有极为精辟的概括：什么叫慈呢？父母对子女的爱为慈。讲的是纵向关系。什么是善呢？人与人之间的关爱为善。讲的是横向的关系。什么是慈善呢？慈善是有同情心的人们之间的互助行为。所以慈善就是应该不计回报，不计结果，慈善是一种有仁爱之心的人们的一种善举。

二、中国慈善事业的现状

对于中国公益事业现状，特别是中国慈善事业发展现状的基本认识，最为重要的基本问题就是，当代中国，究竟有多少的慈善公益空间？我们看三组数据。

年度慈善捐赠总额：2009年中国慈善捐赠已经达到509亿元，占当年30多万亿元GDP的0.17%，占中国财政收入6800亿元的比例，不到5%。比较一下，美国2008年的捐款3000亿美元，占当年14万亿美元GDP的2%左右，占美国财政收入3万亿美元的10%。要达到美国的水平，中国年度捐赠额应该是6000亿元。

慈善组织的数量。2009年，中国的基金会为1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃的慈善组织超过16万个，加拿大慈善组织也有8万个以上，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。

慈善组织的从业人员。2009年，中国慈善组织的从业人员不到两万，而美国慈善组织的从业人员则超过900万，英国亦有60万从业人员。中国慈善公益发展的空间究竟有多大，未来五年中国的捐款数额年度能否达到5000亿元，慈善组织能否达到50万个，从业人员能否达到500万人，借鉴中国经济发展的经验，我国社会也应该建立发展公益慈善事业的明确目标。这样的具体目标的确定，在经济具备了初步的条件以后，已经不是一个不可思议的幻想了，关键是要达成基本的社会共识，然后才会落实为重大的社会行动。①可以看出，中国的慈善事业还处在原始的，初步的阶段。而在参与慈善事业的各类主体中，商业力量、财富阶层虽往往成为其中夺目的明星，但由于各种因素，所起到的作用实则有限。

三、阻碍中国慈善事业发展的因素

1、法律、法规不太完善

中国慈善事业发展确实面临着一个法律、法规不太完善的现实，我们现在慈善事业发展遇到的阻碍，恰恰是这个现实的写照，而不是中国的慈善机构造成的。法规的滞后，一方面是因为我们没有这方面的法规，怎么登记、怎么管理都是空白，要填补立法的空白，需要时间，肯定面临着一个立法滞后的问题；另一方面还有一个人们认识滞后的问题。开始做慈善事业的人走在前面，并不是所有人认识都能跟上，包括制定法律的人和一些领导，这也造成了现在对慈善事业的阻碍。因此意识和法规的滞后才是阻碍中国慈善事业的发展的真正原因。

2、人们对慈善机构信任不高，慈善机构的透明度不高

目前人人参与慈善的氛围还没有形成，很多人认为慈善活动应是政府行为，主动捐赠的企业和个人也有，但不多。在这种氛围下，很多想捐款做善事的人也有顾虑。慈善机构处理捐赠问题的透明度不高，人们对慈善机构内部运作情况不了解，捐赠资金流向也不清楚，更无法得知捐赠的最终效果，这使许多打算从事慈善捐赠的企业对慈善机构望而却步。

3、慈善机构宣传力度不够

慈善机构在组织慈善活动时的宣传力度不够，许多人不知道中国有哪些慈善机构，也不知道慈善机构有什么作用，通过慈善机构如何捐助等。导致人们不很了解慈善活动内容，也没有给人们充分的准备时间。

4、政府对于慈善机构优惠政策少

在政府方面，目前已经给予慈善事业以税收优惠。但优惠有限，免税手续也比较复杂，不能完全达到预定的效果。根据现在的税务条例，企业捐赠不超过所得额3%的部分，和个人捐赠不超过所得额30%的部分，可以免税。另外，只有投向国家指定的一些大型基金会或特定的服务机构才能全额抵扣。这样妨碍了慈善机构吸收社会善款的数量。

5、公民慈善意识方面还有待完善

人们对于慈善的认识程度是比较低的。对于慈善是什么？还有很多人没有比较彻底的了解，表面上，它是通过捐赠、资助等方式，消减富人的财富，是一种均富的手段。本质上，它是一种社会精神，在富人慷慨解囊，在政府或社会组织利用公共资源和影响力，为社会中的弱者提供扶助的背后，是人类对公平的理想追求和对公平制度本身的维护。另外，每个公民还比较观念落后，没有把慈善当做一种个人的义务，清华大学非政府组织研究所副所长邓国胜曾说“一个国家要发展慈善事业，目的不仅仅是要解决社会问题、进行第三次分配，更重要的是为了培育民众的社会责任，这才是根本所在。”②最后，人们参与慈善事业的积极性不够高，也影响慈善事业的发展。

四、针对于中国慈善事业存在的问题的解决措施

1、建立健全慈善事业的法律保障机制。通过立法，使慈善事业有法可依，以

规范相关部门发现需要捐赠的对象的工作机制，同时确保捐赠款物用到正当的地方。

2、合力构筑慈善道德，弘扬慈善文化。要在全社会大力呼吁和谐共建、文明互助风尚，大力宣扬有突出贡献的慈善个人和企业，引导人们加入慈善的行列中来，推动社会和谐社会的发展。

3、规范慈善机构善款运作及程序，个人捐赠的善款，慈善机构应告知捐赠人善款去向，并免除相关的个人所得税，使捐赠透明化，使善款运送渠道通畅规范，促进慈善机构稳定有序发展。

4、加大宣传力度提高全民慈善意识，善事业重在社会公众的参与，社会公众才是慈善事业发展的主体，可见，注重普及大众的慈善意识，能真正推动慈善事业的发展。

5、允许和鼓励民间广泛设立慈善团体和机构。慈善事业要发展和在社会需要中充分发挥作用，不能只有一家或几家，应当有许多，有一大批才行。如果创办的团体多，各团体都通过自己的途径去吸收捐款，比单纯一个或几个团体吸收的款项自然要广泛得多。同时允许广泛设立慈善团体，也可以充分调动人们办慈善的积极性。特别是对于那些资力雄厚的大富翁，让其担任某个慈善团体的会长或董事长，会更加增添他们对于社会的责任感。

参考文献：

① 2011年04月18日《当代中国慈善事业：现状、路径、前景》中国雅虎公益频道

②2005年12月29日《政府应该引导慈善机构逐渐走向良性发展渠道》人民日报清华大学非政府组织研究所副所长邓国胜