推行安全管理“解剖麻雀法”规划安排(正式版)

文件编号：TP-AR-L1754

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

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推行安全管理“解剖麻雀法”规划安排(正式版)

推行安全管理“解剖麻雀法”规划

安排(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

为认真贯彻落实煤业公司安全管理“解剖麻雀

法”规划安排要求，从安全管理“人机物环管”五要

素深层次“解剖麻雀式”分析各类事故原因，深刻汲

取事故教训，举一反三，从本质上制定加强管理、提

升安全工作水平的措施方法，提升企业本质安全水

平。特制定如下安排：

一、问题提出

今年1月14日，河北省安委会办公室对开滦和

冀中能源主要负责人、事故煤矿矿长进行警示约谈。

省安监局刘宝玲局长提出开展“解剖麻雀”、建设

“零事故”矿井等一些列要求。明确开滦集团煤业公司负责，对去年12月份以来的四起死亡事故进行系统解剖，从技术的角度查找管理、制度、救援、培训等各个方面存在的问题，用管理的视角分解成管理、工艺、设备、标准、责任等问题，有针对性的采取措施完善和提升管理。以达到从事故中吸取教训，从事故中提升管理的目的。按照张庆伟省长和刘宝玲局长“零事故矿井是设计出来的，要在“零事故”标准下设计管理体系、完善排查体系和监管体系”的指示精神和煤业公司的安排。公司决定，以事故分析为切入点，推行安全管理“解剖麻雀式法”，提升企业本质安全水平。

二、基本概念

“解剖麻雀”是一种思想方法和工作方法。即选取某一方面工作，由个体入手深入剖析，剥丝抽茧，

层层深入，找出普遍性问题及解决问题的方法，取得经验后, 以点带面，逐步推开，最终达到以小见大、见微知著效果的工作方式。

推行安全管理“解剖麻雀法”就是将“解剖麻雀”运用到安全工作之中，即选取典型事故案例或安全生产中的严重问题，立足于工作系统，以联系的、整体的、细节的思维和手段，由表及里、由浅入深，系统分析工作中存在的问题及问题根源，举一反三，从本质上制定加强管理、提升安全工作水平的措施方法。

三、总体想法

“解剖麻雀法”可以运用到安全管理工作的方方面面，公司首先要求在事故分析中引入推行“解剖麻雀法”，实现从事故中吸取教训，从事故中提升管理。以事故分析为引导，形成模式取得经验后，由点

到面拓展深化，逐步引申到安全管理的基础工作和监管体系建设之中。如人机环管的隐患排查、责任落实、标准规范、教育培训、体系建设等。系统深入分析这些方面存在的问题，举一反三，从本质上制定加强安全管理、提升安全工作水平的措施方法，推进工作创新，促进安全管理转型升级。

四、工作安排

（一）成立领导组织

为更好地推进安全管理“解剖麻雀法”的贯彻实施，公司成立工作推进领导小组

组长：杨海新

副组长：徐云洪

成员：李振国张代军孙福江于彦双赵海波王永华

饶小明才向军吴培益张占国

领导小组下设办公室设在安全管理部，办公室主任张占国。

负责组织制定规划安排，督导推进工作落实，反馈信息，改进提高。

各单位都要成立“解剖麻雀法”工作领导小组，为这项工作的深入实施提供组织保证。

（二）工作内容及安排

1.推行“解剖麻雀式”事故分析，将事故案例警示教育常态化。

（1）公司安管部制定指导性的“解剖麻雀式”事故分析方法、内容、流程，形成规范的模式化文本，为各单位工作开展提供指导（附件一：“解剖麻雀式”事故分析的基本方法）。

（2）按照“解剖麻雀”要求，公司对5年来本单位死亡事故进行系统解剖分析，分别从技术、管理

角度查找设备、工艺、行为、标准、责任、培训、管控体系等各个方面存在的问题，针对问题举一反三制定措施，并制成视频课件。

（3）今后凡管理原因造成的轻伤及以上事故，都要按照“解剖麻雀”模式化流程进行系统解剖分析，分别从技术、管理角度查找设备、工艺、行为、标准、责任、培训、管控体系等各个方面问题，针对问题一对一制定措施，并举一反三完善管理，同时按照系统追问考核问责。

（4）事故案例警示教育常态化。公司定期督导并收集安全案例课件，结合系统编辑整理事故案例100例活动，汇总转发，资源共享。各基层生产单位要将事故案例警示教育作为职工安全活动日的必要内容，每月至少组织一次。2月份集中开展案例警示教育活动，每周一次。

2.以“零事故”矿井为目标进行安全设计，完善安全管控标准体系。

按照“解剖麻雀”的理念方法，全方位排查矿井在工艺、设备、管理、人员素质等各方面的缺陷和问题，设定“零事故”标准，在“零事故”标准下设计管控体系。

（1）健全安全责任体系。本着一岗双责、“谁主管、谁负责”的原则，调整完善各级、各类人员安全生产责任制，进一步明确主管领导、管技人员、业务保安人员、班组长和操作员工的安全职责，辅之以配套的管理考核政策。各单位、有关业务部门负责，1季度内完成。

（2）建立工作标准体系。一是制定施工标准工序。从安拆工程入手，逐步扩展到井下主要工程，边制定边完善。安拆工程施工标准工序上半年完成（附