招投标法规PPT课件
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政府资金的项目
-
项目规模
1. 施工单项合同估算价在
200万元人民币以上
2. 重要设备、材料等货物的 采购，单项合同估算价在
100万元人民币以上
3. 勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价
在50万元人民币以上
4. 单项合同估算价低于第1、 2、3项规定的标准，但项 目总投资额在3000万元人 民币以上
4. 施工企业自建自用且在 资质等级允许范围内
释
5. 法律规定的其他工程
-
4
第一节 建设工程发包与承包概述
二、建设工程招标投标的范围
项目范围 1. 关系社会公共利益、公
众安全的基础设施项目 2. 关系社会公共利益、公
众安全的公用事业项目 3. 使用国有资金投资项目 4. 国家融资项目 5. 使用国际组织或者外国
建设法规
4 建设工程发包与承包法规
主讲：白冬梅
-
1
本章目录
1 工程发包承包概述
2
建设工程招标
3
建设工程投标
4 开标、评标、中标
5 招标投标法律责任
-
2
第一节 建设工程发包与承包概述
• 建设工程发包与承包是指发包方通过 合同委托承包方为其完成某一建设工 程的全部或其中一部分工作的交易行 为
• 建设工程发包与承包的方式
对直接发包加以限制 • 《招标投标法》第3条对
1. 勘察设计要采用特定专 利或专有技术，活期建 筑艺术造型有特殊要求
必须进行招标的范围作了 原则规定
2. 施工主要技术采用特定 专利或专有技术的
3. 追加的附属小型工程或
• 《工程建设项目招标范围 和规模标准规定》（发改 委，2000）做出了具体解
主体加层工程，原中标 人仍具备承包能力的
• 招标范围、招标方式和招标组织形式 等应当履行核准手续的已经批准
• 有相应资金或资金来源已经落实
• 有招标所需的设计图纸及技术资料
-
12
第二节 建设工程招标 四、建设工程招标方式
1. 公开招标
• 公开招标，是指招标人以 招标公告的方式邀请不特 定的法人或者其组织投标
2. 邀请招标
• 邀请招标，是指招标人以 投标邀请书的方式邀请特 定的法人或者其他组织投 标
– 公开招标方式的招标公告内容、方式做出了规定 – 邀请招标方式下，受邀请的投标人不得少于3个
3. 禁止实行歧视待遇的要求
– 招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不 得对潜在投标人实行歧视待遇
4. 保证合理时间的要求
– 投标截止日期距发售招标文件之日，不得少于20日 – 招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日前
故宫太和殿修缮工程
• 拟公开招标的费用与项目的价值 相比，不值得的
• 法律、法规规定不宜公开招标的
三峡工程
-
14
Fra Baidu bibliotek
第二节 建设工程招标
五、建设工程招标投标程序
招标准备阶段
招标单位
组建招标机构
准
备
阶
准备招标文件
段
编制标底
-
投标单位
15
招标实施
阶段
招
招
招
招
招
招
招标单位
发布招标公告 进行资格预审 发售招标文件
-
公开招标与邀请招标区别 1. 发布信息的方式不同 2. 选择承包人的范围不同 3. 公开的程度不同 4. 时间和费用不同
13
第二节 建设工程招标
邀请招标的项目范围
• 项目技术复杂或有特殊要求，只 有少量几家潜在投标人可供选择
• 受自然地域环境限制的
• 涉及国家安全、国家秘密或者抢 险救灾，适宜招标但不宜公开招 标
• 招标原则
– 公开：透明度高，每个投标人获得同等的信息
– 公平：所有投标人机会平等，不得歧视
– 公正：按事先公布的- 标准进行评标
7
课堂讨论 建设工程招标行为的性质
1. 建设工程招标是否属于合同签订程序 中的要约？
2课. 由外于延招伸标阅人读过失给投标人造成损失， 1. 《是合否同法需》要中承有关担要责约任与要？约如邀果请的需规要定，应承 2. 《担合什同法么》责中任有关？法律责任的规定
5
第一节 建设工程发包与承包概述 三、建设工程发包承包的一般规定
• 建设工程发包与 承包合同必须采 用书面形式
• 建设工程发包承 包过程中，禁止 行贿受贿
• 承包单位必须具
-
杭州湾跨海大桥北通航孔桥主塔
6
第二节 建设工程招标
一、概述
• 工程招标，是指招标人就拟建工程发 布通告，以法定方式吸引承包单位参 加竞争，从中择优选定工程承包方的 法律行为
✓ 招标与投标：发包方事先表明其拟建工程的内容和 要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工 程的价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择 工程承包方的交易方式
✓ 直接发包：发包方与- 承包方直接进行协商，以约定 33
第一节 建设工程发包与承包概述
二、建设工程招标投标的范围
• 国家提倡招标投标的方式， 经批准，可直接发包的项目
• 不具备上述条件的建设单位，必须委托招标代理机构
-
10
第二节 建设工程招标 二、建设工程招标人
2. 招标代理机构 • 招标代理机构是
指依法设立、从 事招标代理业务 并提供相关服务 的社会中介组织 • 招标代理机构的-
设立招标代理机构的条件
1. 依法设立的中介组织
2. 与行政机关没有隶属或利 益关系
-
8
第二节 建设工程招标 二、建设工程招标人 建设工程招标投标人
建设单位
自行招标
招标方
委托招标
政府监督 部门
招标投标 主体
招标代理 机构
投标人
-
9
第二节 建设工程招标
二、建设工程招标人
1. 建设单位
• 自行招标应满足的条件 – 具有项目法人资格(或者法人资格)； – 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概 预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； – 有从事同类工程建设项目招标的经验； – 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人 员； – 熟悉和掌握招投标法及有关法规规章
组织现场考察
解答标书疑问
接受投标文件
-
投标单位
索购资审文件 填报资审文件 购买招标文件 研究招标文件 参加现场考察
提出疑问 参加标前会议 编制投标文件 递交投标文件
16
第二节 建设工程招标 六、建设工程招标的要求
1. 招标方式上的限制
– 提倡采取公开招标的方式，对邀请招标的范围作了限制
2. 信息发布的要求
3. 有固定营业场所和必需的 办公条件
4. 有健全的组织机构和规章 制度
5. 具备编制招标文件和组织 评标的专业力量
6. 有符合法律规定，可作为 评标委员会成员人选的技 术、经济专家库
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第二节 建设工程招标 三、建设工程招标项目应具备的条件
• 招标人已经依法成立
• 初步设计及概算应当履行审批手续的， 已经批准
-
项目规模
1. 施工单项合同估算价在
200万元人民币以上
2. 重要设备、材料等货物的 采购，单项合同估算价在
100万元人民币以上
3. 勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价
在50万元人民币以上
4. 单项合同估算价低于第1、 2、3项规定的标准，但项 目总投资额在3000万元人 民币以上
4. 施工企业自建自用且在 资质等级允许范围内
释
5. 法律规定的其他工程
-
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第一节 建设工程发包与承包概述
二、建设工程招标投标的范围
项目范围 1. 关系社会公共利益、公
众安全的基础设施项目 2. 关系社会公共利益、公
众安全的公用事业项目 3. 使用国有资金投资项目 4. 国家融资项目 5. 使用国际组织或者外国
建设法规
4 建设工程发包与承包法规
主讲：白冬梅
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1
本章目录
1 工程发包承包概述
2
建设工程招标
3
建设工程投标
4 开标、评标、中标
5 招标投标法律责任
-
2
第一节 建设工程发包与承包概述
• 建设工程发包与承包是指发包方通过 合同委托承包方为其完成某一建设工 程的全部或其中一部分工作的交易行 为
• 建设工程发包与承包的方式
对直接发包加以限制 • 《招标投标法》第3条对
1. 勘察设计要采用特定专 利或专有技术，活期建 筑艺术造型有特殊要求
必须进行招标的范围作了 原则规定
2. 施工主要技术采用特定 专利或专有技术的
3. 追加的附属小型工程或
• 《工程建设项目招标范围 和规模标准规定》（发改 委，2000）做出了具体解
主体加层工程，原中标 人仍具备承包能力的
• 招标范围、招标方式和招标组织形式 等应当履行核准手续的已经批准
• 有相应资金或资金来源已经落实
• 有招标所需的设计图纸及技术资料
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第二节 建设工程招标 四、建设工程招标方式
1. 公开招标
• 公开招标，是指招标人以 招标公告的方式邀请不特 定的法人或者其组织投标
2. 邀请招标
• 邀请招标，是指招标人以 投标邀请书的方式邀请特 定的法人或者其他组织投 标
– 公开招标方式的招标公告内容、方式做出了规定 – 邀请招标方式下，受邀请的投标人不得少于3个
3. 禁止实行歧视待遇的要求
– 招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不 得对潜在投标人实行歧视待遇
4. 保证合理时间的要求
– 投标截止日期距发售招标文件之日，不得少于20日 – 招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日前
故宫太和殿修缮工程
• 拟公开招标的费用与项目的价值 相比，不值得的
• 法律、法规规定不宜公开招标的
三峡工程
-
14
Fra Baidu bibliotek
第二节 建设工程招标
五、建设工程招标投标程序
招标准备阶段
招标单位
组建招标机构
准
备
阶
准备招标文件
段
编制标底
-
投标单位
15
招标实施
阶段
招
招
招
招
招
招
招标单位
发布招标公告 进行资格预审 发售招标文件
-
公开招标与邀请招标区别 1. 发布信息的方式不同 2. 选择承包人的范围不同 3. 公开的程度不同 4. 时间和费用不同
13
第二节 建设工程招标
邀请招标的项目范围
• 项目技术复杂或有特殊要求，只 有少量几家潜在投标人可供选择
• 受自然地域环境限制的
• 涉及国家安全、国家秘密或者抢 险救灾，适宜招标但不宜公开招 标
• 招标原则
– 公开：透明度高，每个投标人获得同等的信息
– 公平：所有投标人机会平等，不得歧视
– 公正：按事先公布的- 标准进行评标
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课堂讨论 建设工程招标行为的性质
1. 建设工程招标是否属于合同签订程序 中的要约？
2课. 由外于延招伸标阅人读过失给投标人造成损失， 1. 《是合否同法需》要中承有关担要责约任与要？约如邀果请的需规要定，应承 2. 《担合什同法么》责中任有关？法律责任的规定
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第一节 建设工程发包与承包概述 三、建设工程发包承包的一般规定
• 建设工程发包与 承包合同必须采 用书面形式
• 建设工程发包承 包过程中，禁止 行贿受贿
• 承包单位必须具
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杭州湾跨海大桥北通航孔桥主塔
6
第二节 建设工程招标
一、概述
• 工程招标，是指招标人就拟建工程发 布通告，以法定方式吸引承包单位参 加竞争，从中择优选定工程承包方的 法律行为
✓ 招标与投标：发包方事先表明其拟建工程的内容和 要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工 程的价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择 工程承包方的交易方式
✓ 直接发包：发包方与- 承包方直接进行协商，以约定 33
第一节 建设工程发包与承包概述
二、建设工程招标投标的范围
• 国家提倡招标投标的方式， 经批准，可直接发包的项目
• 不具备上述条件的建设单位，必须委托招标代理机构
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第二节 建设工程招标 二、建设工程招标人
2. 招标代理机构 • 招标代理机构是
指依法设立、从 事招标代理业务 并提供相关服务 的社会中介组织 • 招标代理机构的-
设立招标代理机构的条件
1. 依法设立的中介组织
2. 与行政机关没有隶属或利 益关系
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第二节 建设工程招标 二、建设工程招标人 建设工程招标投标人
建设单位
自行招标
招标方
委托招标
政府监督 部门
招标投标 主体
招标代理 机构
投标人
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第二节 建设工程招标
二、建设工程招标人
1. 建设单位
• 自行招标应满足的条件 – 具有项目法人资格(或者法人资格)； – 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概 预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； – 有从事同类工程建设项目招标的经验； – 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人 员； – 熟悉和掌握招投标法及有关法规规章
组织现场考察
解答标书疑问
接受投标文件
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投标单位
索购资审文件 填报资审文件 购买招标文件 研究招标文件 参加现场考察
提出疑问 参加标前会议 编制投标文件 递交投标文件
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第二节 建设工程招标 六、建设工程招标的要求
1. 招标方式上的限制
– 提倡采取公开招标的方式，对邀请招标的范围作了限制
2. 信息发布的要求
3. 有固定营业场所和必需的 办公条件
4. 有健全的组织机构和规章 制度
5. 具备编制招标文件和组织 评标的专业力量
6. 有符合法律规定，可作为 评标委员会成员人选的技 术、经济专家库
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第二节 建设工程招标 三、建设工程招标项目应具备的条件
• 招标人已经依法成立
• 初步设计及概算应当履行审批手续的， 已经批准