中国石油西气东输管道公司工程建设项目管理程序

工程建设项目管理程序

1 目的

为加强工程建设项目管理，促进工程建设项目管理的科学化、规范化，确保工程建设质量，提升管理水平，根据有关法律法规及中国石油天然气股份有限公司（以下简称“股份公司”）的有关要求，结合公司建设项目管理实际，制定本程序。

2 范围

本程序规定了西气东输管道公司（以下简称公司）相关部门在可行性研究、初步设计、项目实施到竣工验收各阶段的管理范围及管理程序。

本程序适用于公司所有新建、改扩建、安全环保隐患治理、节能减排项目，即按照《中国石油天然气集团公司投资管理办法》中界定的一类、二类、三类、四类项目；公司对外合资合作的建设项目可参照本程序执行。

3 术语和定义

3.1 项目分管部门

是指由公司负责工程管理工作的机构，包括项目部或管理处。

3.2 承包商

是指由公司通过招标、谈判等方式选择的承担本工程勘察、设计、采购、施工、试运投产等工作的具备相应资质的单位，包括EPC承包商和专业工作承包商。

3.3 供应商

是指与公司签署供货协议，向工程供应材料、设备的任何法人或组织。

3.4 项目类别

按照《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法》（石油计[2015]417号），项目类别划分如下：

a)一类项目：新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进口液化天然

气接收、储运设施项目及投资30亿以上的投资项目。

b)二类项目：投资在3亿元及以上的省内天然气支线，投资1亿元及以

上的安全环保隐患治理项目、节能减排项目。

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c)三类项目：投资3000万元～3亿元（含3000万元）的省内天然气支

线，投资3000万元～1亿元（含3000万元）安全环保隐患治理项目、

节能减排项目。

d)四类项目：投资在3000万元以下的油气储运项目、安全环保隐患治

理项目、节能减排项目。

3.5 过程验收

参与建设活动的有关单位共同检查单位工程施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否满足试生产要求的活动。本程序中的过程验收包括检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程验收。

3.6 预验收

对于新建、改扩建工程，当承包商完成了合同规定的全部工程内容

，并经过了有关试验、检验和调试，各项交工资料基本齐全，具备了工程验收条件，由承包商向项目监理提交工程预验收申请报告，由项目监理按照其编制的工程预验收实施方案组织的工程验收。

3.7 中间交接

中间交接是指承包商按照设计所规定的范围施工完毕，符合相关质量和技术要求，单体及分系统调试完成，自检合格，具备联合调试条件后进行的保管权和使用权的交接，不解除承包商对工程质量和验收的责任。3.8 投产条件检查

当预验收发现的影响投产问题已完成整改，工程具备投产条件后，工程投产试运行之前，由公司生产主管部门组织的专项检查。

3.9 交工验收

在工程通过预验收、投产条件检查之后，承包商对预验收、投产条件检查提出的施工问题整改完毕，并经过72小时试运投产考核合格后，由承包商通过监理提交工程交工验收申请，由工程处牵头组织工程交工验收。

交工验收主要是检查和评定工程的设计使用功能和施工质量及其竣工资料，达到交工条件，同意工程交工后，由工程项目分管部门签署工程交工证书。

3.10 专项验收

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本程序中的专项验收包括消防验收、建设项目环境保护设施验收、安全设施验收、职业病防护设施验收、防雷设施验收、水土保持设施验收、土地利用验收、档案验收和竣工决算审计等。

3.11 初步验收

在项目具备竣工验收条件后，由公司在正式竣工验收前组织的验收。

3.12 竣工验收

是指对项目是否按照国家法律法规、标准规范和设计要求建成以及能否合法、正常生产和使用等事项，进行全面检验和综合评价的验收。

4 职责

4.1 工程处

工程处为公司项目建设归口管理部门。

a)负责公司项目管理工作的协调、控制、检查、指导和考核；

b)负责公司土地管理、土地转资、土地管理信息化建设、土地档案归

档工作；

c)负责组织开展建设项目的初步设计工作；组织一类、二类、三类项

目初步设计预审、四类项目初步设计审查，配合专业公司组织一类、二类、三类项目初步设计审查，审批四类项目初步设计并报专业公司备案；

d)负责组织编制、审批一类、二类项目总体部署和实施计划并报专业

公司备案；组织编制、审批三类、四类项目总体部署和实施计划；参与项目工期目标的制定和调整；

e)负责组织编制、审批一类、二类项目开工报告并报专业公司备案，

组织编制、审批三类、四类项目开工报告；

f)负责组织建设项目交工验收，配合或组织一类、二类项目竣工验

收，组织三类、四类项目竣工验收。

4.2 规划计划处

a)负责根据天然气与管道分公司（以下简称专业公司）的委托，组织

或委托一类、二类、三类项目可行性研究报告编制；组织一类、二类项目可行性研究报告预审，配合专业公司、规划计划部组织一类、二类项目可行性研究报告初审、审查；组织三类项目可行性研究报告初

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审，配合专业公司组织三类项目可行性研究报告审查；组织四类项目（不含站场改扩建项目）可行性研究报告（方案设计）编制，审批四类项目可行性研究报告（方案设计）并报专业公司备案；

b)负责项目申请报告的编制和上报，组织完成油气管道等项目省级核

准工作，配合上级主管部门完成国家核准工作；

c)负责项目核准附件办理工作的监督管理；

d)负责组织一类、二类、三类项目初步设计概算初审，审批四类项目

初步设计概算；

e)组织编制并下达年度、季度投资计划、投资控制指标，负责工程造

价管理及投资控制；配合完成转资相关工作和决算相关工作；组织开展项目后评价工作；

f)参加项目初步设计（方案设计）、专项评价审查；参加工程验收和

竣工资料汇编、竣工验收文件编制等工作；配合完成建设项目总体部署的编制。

4.3 物资管理处

a)负责项目物资采购供应和剩余物资的管理；组织供应商依据合同进

行现场培训、现场调试等技术服务；

b)负责甲供物资加工、制造、运输、保管的质量控制和HSE管理工

作；

c)负责物资中转站的设立和管理；

d)参加项目可行性研究、初步设计、设备技术规格书审查；参加工程

验收和竣工资料汇编、竣工验收文件编制等工作；配合完成转资、结算、决算相关工作。

4.4 质量安全环保处

a)负责公司建设项目专项评价及专项验收业务的监督管理；协调国家

层面专项评价的报批和验收；监督专项评价报告及其批复（备案）文件中提出的措施和建议的落实；

b)负责监督项目“三同时”工作的开展；向集团公司质量监督机构提

出质量监督申请，督导工程项目分管部门向质量监督机构办理报监手续；

c)负责制定、下达项目质量和HSE的控制指标；

d)负责监督项目质量保证体系、HSE管理体系的建立与运行，对项目

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