关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知

2011 37

中共大青山乡委员会

关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知各村党支部、乡直属党支部：

为深化农村体制综合改革，强化农村党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，改革创新党组织的设置形式、领导方式，为我乡深化农

村体制综合改革和实施基层党建发展战略提供坚强的组织

保证。

2．目标任务。农村基层党组织建设要达到“三个着力”，实现“三大提升”：一是理顺农村基层各种组织的关系，着力强化党组织的领导核心，进一步提升农村基层党组织统揽全局的能力；二是创新农村基层队伍管理模式，着力提高党员干部的综合素质，进一步提升农村基层党员干部的战斗力；三是创新党建工作方式，着力构建城乡统筹党建新格局，进一步提升党建工作科学化水平。

二、工作措施

（一）创新组织设置，强化村党组织领导核心地位

4．理顺村级组织关系。理顺农村党组织与村民委员会、集体经济组织等组织的关系。农村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，决定村经济、政治、文化和社会建设的重大事项，领导和支持村民委员会、集体经济组织、等组织依法行使职权。建立健全村民委员会、村集体经济组织向村党组织汇报工作制度。探索完善村党总支部领导下的村“两委”班子联席会议、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，充分发挥村党组织对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。要注重选准配强村民小组党成员，提倡村民小组党组与村民小组成员交叉任职，健全村民小组党的日常运作经费机制。

（二）加强干部队伍建设，增强农村“两委”干部队伍的战斗力

6．加强村级干部队伍建设。科学配置村“两委”干部职数，提高村“两委”成员的交叉任职比例。按照“一好双强”的标准，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。扩大从优秀回村大学生中选拔党组织书记的途径，选准配强党组织书记队伍。加强村“两委”干部的教育管理，要通过年度述职评议、组织考核等有效形式，强化对村“两委”干部的监督管理。村党支部每年要制定村“两委”干部培训计划，划拨培训专项经费，确保村“两委”干部每年参加培训不少于7天。

7．进一步推进大学生村官工程。坚持本土化选拔，进一步完善大学生村官“选、管、育、用”机制。要着重大学毕业生回村任职，充实村级后备干部队伍，确保每个行政村有1-2名后备干部。要通过担任书记或主任助理、开展业务培训等形式，促使大学生村官迅速成长。探索实施村“两委”干部学习提升计划，鼓励村“两委”干部参加学历培训，切实提高村“两委”干部队伍的整体素质。

（三）加强党员队伍管理，提高农村党员队伍整体素质

9．探索党员发展和退出新机制。重点在村民小组成员、村民代表、优秀大学生和企业经营者等群体中发展党员，不断优化党员队伍的年龄和文化结构。党委要加强对发展党员工作的指导，通过党员实名推荐、竞争性选拔、票决、全程公示等办法，实现党委严格要求和充分发扬党内民主有机结合，坚决杜绝发展党员中“近亲繁殖”现象，严把党员“入口关”。探索基层党员党性量化测评办法，完善民主评议党员工作，慎重处置不合格党员，疏通党员“出口”，永葆党员的先进性。结合实际创新农村党员分类管理办法，加大老

党员、流动党员、回村大学生党员和复退军人党员的分类教育、分类管理和分类指导力度。

（四）创新工作方式，提升党建工作科学化水平

10．推进基层党建创新工作。树立党建工作品牌意识，鼓励基层党组织积极开展党建项目创新，切实提高党建工作科学化水平。探索建立一批党建创新示范点，每年评比和宣传一批富有特色和推广价值的党建创新示范点和项目。推进基层党组织信息化建设，创新组织生活形式，探索建立党员教育网络。充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具为基层党建工作服务，建立农村数字党建工作网站，开展党员在线学习交流。

11．构建城乡统筹党建新格局。加强城乡基层党建资源整合，推进机关党组织与农村党组织结对帮扶、，促进以乡带村、资源共享、优势互补和协调发展。加大“两新”党组织组建力度，实现组织全覆盖。加大非公党建示范点和星级示范点建设，发挥典型示范、辐射带动作用。

三、加强组织领导，确保农村基层党组织建设取得实效

12．健全机制，落实工作责任。各党支部要充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置。一把手要树立抓党建的主业意识，强化以党支部书记为第一责任人，落实党建工作责任制，形成党统一领导、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

13．完善考核，建立激励机制。各村党支部要制定农村基层党建工作量化考核标准和办法，并纳入年度绩效考核，提高基层党建工作考核比重。采取多种形式，保障基层党建经费。探索行政村党建经费专项预算、专项建账机制，加强监督检查，提高基层党建经费的绩效。

中共大青山乡委员会

二O一一年四月十日