中国国家安全形势发展新特点新趋势

中国国家安全形势发展新特点新趋势
中国国家安全形势发展新特点新趋势胡锦涛主席指出:要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势,进一步加强国防和军队现代化建设的战略筹划。

深刻理解胡主席的重要指示,立足国家安全环境变化筹谋国防和军队现代化建设,是一个十分重大的现实课题。

一、深刻认识世情新变化,进一步拓展战略筹划的宏阔视野
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。

洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化,将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划,赋予新的时代内涵,提供新的时代坐标。

新兴力量群体性发展,国际战略力量博弈更加复杂。

近年来,在发达国家经济整体衰退的背景下,中国等新兴国家加速发展,对全球经济增长的贡献率不断提高,正在改变着长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。

新兴国家积极倡导世界多极化和国际关系民主化,努力推动发展中国家整体进步,为构建新型国际关系框架注入了活力。

同时,欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛等区域性国际组织,在世界经济和安全领域日益发挥着更大作用。

面对单边主义和西方中心主义的颓势,发达国家被迫作出一些调整和让步,新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。

新兴国家的群体性发展表明,旧的国际格局正被逐渐打破,多极化进程加速发展,国际战略力量博弈更加复杂。

这一重大历史性变化,为我们积极筹划面向未来的国家安全战略,提出了新的更高要求。

大国间军事竞争更趋激烈,国际军事冲突风险增大。

进入21世纪以来,受多种因素影响,世界各主要国家更加强调军事安全在国家安全中的关键地位,更加重视军事力量对国家利益的支撑作用,更加突出以核心军事能力为重点的多样化军事能力建设,使得国际安全领域的军事竞争更趋激烈,传统军事安全的支配地位再度凸显。

军事竞争的加剧和军事安全地位的抬升,拉动了围绕战略要地、要道的国际争夺,一些主要国家积极谋取在多维作战空间的军事优势,组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵,使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出,国际军事冲突风险增大。

因此,加强军事斗争准备,占据军事领域的制高点,始终应是我们军事战略筹划的重中之重。

非传统安全问题日益突出,国际安全合作成为共识。

在经济全球化、社会信息化的影响下,恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、自然灾害等全球性非传统安全问题更加普遍化和常态化,甚至成为影响国际安全形势走向的重要因素。

非传统安全问题具有突发性、流动性、跨国性特征,不仅各国难以置身其外,而且仅凭一国之力根本无法解决。

因此,加强国际合作、共谋应对之道日益成为国际社会的共识。

近年来,世界各国通过开展双边或多边安全合作,逐渐形成和建立了一些新型国际安全机制,促进了非传统安全问题治理。

与此同时,由于非传统安全与传统安全问题相互交织,各国安全利益诉求差异较大,不少国际合作还停留于表面,未能取得实质成果。

应对不断出现的非传统安全威胁,我们的战略筹划必须在不断增强自身战略能力的基础上,进一步更新观念,通过更加务实有效的方式积极推进国际安全合作。

总之,在新的世界形势和时代背景下搞好战略筹划,必须树立超越自我的全球意识、风险相伴的忧患意识、着眼未来的前瞻意识,以新的大思路来适应新的大格局,以新的大视野来实现新的大发展,努力完成从“睁眼看世界”、“面向世界”到“融入世界”、“影响世界”的积极转变。

二、科学判断所处的历史方位,在抓住机遇迎接挑战中把握战略平衡
随着世界形势大发展大变革大调整,我国国防和军队建设既面临难得的历史机遇,也面临更加复杂的严峻挑战。

维护国家战略利益的空间更加广阔,但协调利益矛盾的任务更加艰巨。

经过30多年的改革开放,我国与国际社会的联系日益紧密,国家利益的主要内容、涉及领域和维护方式都发生了重大变化。

一方面,随着对外开放的不断深化,我国与更多国家形成了错综复杂的利益关系;另一方面,随着经济全球化进程不断深化和我国逐步融入国际社会,我国与其他国家在相互依存度不断加深的同时,国家利益关系的敏感性和脆弱性也日渐显现,国家战略利益的维护将受
到越来越多的制约和挑战。

我国与发达国家的利益关联和利益竞争交织并存,在贸易、人权等方面的矛盾和磨擦将长期存在。

同时,我国的迅速发展也会引起与一些发展中国家的竞争,相互间的利益协调难度将逐步加大。

勇于正视和有效化解这些利益矛盾,才能在复杂多变的国际环境中实现和平发展。

发展国家战略能力的条件持续改善,但履行大国义务的压力加大。

作为综合国力不断增强且经济总量已居世界第三位的发展中大国,我国在维护世界和平、促进共同发展方面发挥着重要作用。

特别是随着我国率先走出国际金融危机影响,世界各国对我国更多承担国际义务、履行大国责任的期待和需求明显增加,这有利于我国加快发展与自身国际地位相匹配的战略能力。

但也应该看到,尽管西方国家掌控国际局势的能力有所下降,但世界战略失衡局面短期内难以根本改变。

一些西方国家在继续奉行对华“遏制”战略的同时,不断要求我国运用有限的战略能力履行无限的国际责任。

因此,如何在适度增大国际贡献的同时,有机平衡国家实力与国际义务,避免掉入“承诺陷阱”,将成为塑造我国国际形象并影响我国发展进程的重大课题。

开展国际战略合作的重要性必要性日渐明显,但捍卫国家主权的斗争更加复杂。

应对非传统安全威胁是人类面临的共同挑战,加强国际战略合作是一个必然趋势。

从长远看,开展非传统安全领域的国际战略合作,将成为我国发挥全球影响力、塑造良好国际形象的有效抓手。

但是也要看到,我国参与国际合作不仅面临复杂的国际环境,而且也使我们维护国家安全的任务更加艰巨。

西方国家可能以防扩散、军事透明度、条约核查等借口干涉我国内政,损害我国主权和安全利益。

因此,必须进一步明晰和确定我国参与国际战略合作的范围和程度,把安全成本控制在一个合理适当的范围内。

机遇寓于挑战,挑战蕴藏机遇。

正确处理机遇与挑战的辩证关系,妥善把握两者的动态平衡,紧紧抓住和延展难得的战略机遇期,努力维护国家发展利益,是我们搞好战略筹划必须始终坚持的重要思维方法。

三、着眼国防和军队建设科学发展,增强战略指导的针对性实效性
面对世情国情变化带来的机遇和挑战,我们必须坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕有效履行我军新的历史使命,更新思想观念,转变思维方式,深入推进改革,实现新的发展。

立足国家安全大局,在战略目标建设上实现新发展。

加强国防和军队现代化建设战略筹划,必须站在中国特色社会主义事业全局的高度,紧紧围绕有效履行我军历史使命,搞好前瞻预测和超前设计,增强战略筹划能力,推进富国与强军的统一,加速建设与大国地位相称、与发展利益相符的巩固国防和强大军队。

要瞄着建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,把反侵略、反颠覆、反分裂作为第一关注,坚持主要战略方向不动摇,大力加强以信息化建设为基础的作战能力建设。

要统筹兼顾传统与非传统两类威胁、战争与非战争两种行动,在不断增强核心军事能力的同时,全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

要牢固确立战略管理的枢纽地位,努力实现从思想到行动的贯通融合和循环再造,推动国防和军队建设向更高层次跃升。

坚持质量效能导向,在体制机制建设上实现新发展。

加强国防和军队现代化建设战略筹划,必须把观念进步及时转化到军队体制编制调整改革上来。

在改革目标上,着眼未来“混合战争”的发展趋势,推进我军不断向科技密集型、综合集成型、一体多能型、质量效能型转变。

在改革重心上,突出领导管理体制和联合作战指挥体制调整改革,调整作战力量结构,加强新型作战力量建设。

在改革方式上,主要应以能力建设推动体制改革,以体制创新促进能力跃升,确保改革积极稳妥有序推进。

突出综合集成作用,在武器装备建设上实现新发展。

加强国防和军队现代化建设战略筹划,必须进一步发挥科技创新的综合效应,围绕体系作战能力筹划武器装备建设,以发展信息化指挥控制系统为中心,重点发展战略威慑与制衡需要的武器装备、提高战场控制能力需要的主
战装备、关键性联合作战支援保障装备,在武器装备建设上实现跨越式发展。

要配套研发遂行非战争军事行动所需的专业装备,不断完善应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的手段。

要不断增强基础性国防工业实力,提高装备建设过程中军民融合的程度和效能,建立军民一体、良性互动、滚动发展的科研与生产机制,使有限资源更有效地转化为战斗力。

加大资源整合力度,在人才工程建设上实现新发展。

加强国防和军队现代化建设战略筹划,必须坚持以人为本,紧紧扭住人才建设不放松,努力开创大批高素质新型军事人才脱颖而出的良好局面。

要把军队人才建设规划有机融入国家改革发展大局,逐步构建军民一体融合的开放式人才培养体系。

要突出联合作战指挥人才培养,进一步规范培养标准和培养路径,形成逐级递进、衔接紧密的培养链条。

要充分发挥军队院校在新军事变革中的重要作用,重点投入,优先发展。

要着力整合院校教育和部队训练资源,逐步改变院校仅依托自身发展的局面。

要进一步完善人才培养的政策制度,不断激发军队建设的活力和动力。

中国作为世界上最大的发展中国家和迅速发展的负责任大国,肩负任务的艰巨性、复杂性、多变性前所未有。

我们必须以宏阔的战略视野和前瞻性的世界眼光,科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势,加强国防和军队现代化建设的战略筹划,为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的安全保障。