经济发展方式转变研究的新进展——全国党校系统经济理论研讨会暨第八届经济学年会综述
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形成机制 ， 创新农村金融制度 ； 推进城乡公共服务均等 化， 推进农 村义务教育 ， 大力发展农村文化事业 ， 加强 农村公共卫生服务 ， 健全农村社会保障体系； 推进城乡 就业制度一体化 ； 深化户籍制度改革等。 云南省委党校 肖雁教授 以云南省统筹城乡发展综 合配套改革试点为例 ，探讨 了西部省份不同类型的区 域统筹城乡发展的路径及对策。 她指出， 西部省份经济 社会发展不平衡 ，各地推进城乡一体化建设 的条件有 很大差异 ， 因此 ，分三个层次 ， “ 差异化统筹 ， 分类指导 ， 梯次发展” 是其统筹城乡发展的出发点。 重庆市委党校李沛君教授 ，基于重庆作为统筹城 乡综合配套改革试验 区的实践 ，将城乡统筹发展需要 重点解决 的问题归类 为五个方面 ，即 “ 人往哪里流” 、 “ 地往哪里转”“ 、钱从哪里来 ”“ 、业该怎样就” “ 、制应如 何改”其中 ， ； “ 制应如何改” 是问题 的核心。
会 议综 述
当代社科视野 ２１年第 １期 ０１ Ｉ
经济发展 方式转变研 究的新进展
全 国党校 系统经济理论研讨会 暨第八届经济 学年会 综述
孙 雪芬
（ 浙江省委 党校经济 学教研部 杭 州 ３ ２ ） １ １ １ １
内容提￣： １ 年 ７月， 国党校 系统经济理论研讨会暨第八届 经济学年会在 浙江省委 党校 隆重召开。 ２ １ ０ 全 在本次会议 中。 与会代表们 围绕“ 深化 经济体制 改革、 变经济发展方 式” 转 这一主题 ， 基于不 同层 面展 开 了广泛而深入 的学术研讨 ， 并在诸 多问题上达成 了共识， 国经 济发展方 式的转 变提供 了许 多有益的思路和政策建议。 为我
统筹城 乡发展体制的建立 ， 是解决 “ 三农 ” 问题的 根本 。黑龙江省委党校经济学教研部梁謇教授在对我 国城 乡二元体制演进逻辑进行梳理的基础上 ，主张积
极进行制度创新 ， 从而破 除二元体制 。具体来说 ， 他认 为应该重点做好以下方面 ： 推进城 乡资源配置均衡化 ， 建立保护农 民土地权益的有效机制 ， 完善农产品价格
分配体制改革 和发展中存在的突 出问题 ，提 出从初次 分配 、再分配和第三次分配等三个层面进行改革与完 善： 第一 ， 进一步完善初次分配制度 ， 注重公平实现 ； 第 二， 完善再分配机制 ， 理有效调节收入 ； 三 ， 合 第 推进 “ 第三次分配体 系” 的建立 ， 分发挥其收入分配调节 充 的补充功能。江西省委党校涂颖清提出了调节收入差 距过大更为具体的对策 ，如加强对垄断行业工资的调 控， 建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制 ， 防 止“ 权钱交易” 的非法收入等 。贵州省委党校 田爱民副 教授强调 ，初次分配不公是导致 当前收入差距过大的
二、 关“ 有 三农＂ 问题研 究的新进展
（ ） 产 品流通 体制 改革 一 农
三、 可持 续发展 的制 度改革研究
（ ） 一 收入 分 配体 制 的调 整
农产 品流通体制改革 是经济体制改 革 的重要 内 容，关 系到农业的稳定健康发展和农 民收人水平 的快 速增长。 河北省委党校管理学教研部张宏升 、 宁夏回族 自 区党校经济学教研部朱丽燕副教授在回顾我国农 治 产品流通体制改革历程和存在问题的基础上 ，提出了 进一步的改革对策。 朱丽燕强调 ， 国家宏观调控的 应在 指导下 ， 以家庭经营为基础 ， 运用利益机制 ， 托法人 依 主体和中介组织 ， 将农业生产流通等连为一体 ， 进行市 场化运作 ， 充分发挥农产品流通在促进农业发展、 农村 进步和农民增收方面的作用 。 张宏升则指 出， 应当重点 做好 以下方面的工作 ： 建立、 健全和完善全国统一的农 产品市场体系 ； 培育多种形式 的流通中介组织 ； 加强对 农产 品市场的宏观调控能力 ；加强农产品市场的信息 化建设。 （ 林权改革 二） 贵州省委党校郭蓓 副教授深入分析 了贵州省清水 江流域林业契约文书对林权改革 的启示 。 她指出， 清水 江林业契约适应了当地林业生产特点和要求 ，是该流 域林业生产经营的财产权利制度保障 ，表现出制度对 林业经济运行的高效维护 。清水江林业契约对深化林 权改革具有重要的借鉴价值 ： 第一 ， 要保持林业制度和 林业产权的政策稳定性 ，为林业创造一个稳定 的市场
关键词 ： 术创新 技 “ 三农” 问题 制度 改革 对 外开放
２ １ 年 ７月 ２ ０１ ５日至 ２ ９日，全国党校系统经济理 论研讨会暨第八届经济学年会在浙江省委党校隆重召 开。来 自中央党校和各地方党校 的 １０多名专家学者 ４ 围绕 “ 深化经济体制改革 、 转变经济发展方式” 主题 ， 展 开了热烈而深入的讨论。 与会学者一致认为， 我国经济 发展方式的转变势在必行 ，必须贯穿经济社会发展的 全过程和各领域 ， 提高发展 的全面性 、 协调性 、 可持续 性， 尤其要注重技术创新 、 制度改革 、三农 ” “ 问题 的解 决以及对外开放发展方式 的转变等 。与会学者在诸多 问题上达成 了普遍共识 ，为我 国经济发展方式的转变 提供 了许多有益的思路和政策建议 。现将本次会议论 文中提出的主要观点进行综述 ：
会 议综 述
会议 综述
（ ） 展 绿 色低碳 经 济金 融 三 发
当代社科视野 ２１年第 １期 ０１ １
环境 ； 第二 ， 确立和明晰林业产权应尊重地方民问林权 制度 ， 加强集体 自决权 ； 第三 ， 在实施 机制方面需要优 化林业 的执法服务 ，创新林业 财产安全保护机制 ； 第 四， 应引导和建设林业规模经营模式 ； 第五 ， 应建设 完 善林权金融支持配套制度 、 创新林业金融产品等。
创造 良好 的科研 和创新环境 ； 完善财税激励政策、 教育 培训激励政策 ； 完善科技评价体制 ， 建立鼓励研发型人 力资本创新的相关配套政策等。 科技型中小企业是 自主创新 的主体 ， 提高自主创新 能力需要重视对其金融支持力度 ， 实现科技与金融的最 佳结合。针对此类企业特殊性所导致 的融资困难问题 ， 天津市委党校经济学部王雪梅以天津市滨海新区为案 例， 提出了缓解科技型中小企业融资难题的创新性的具 体融资方式。她指出， 滨海新区作为金融创新先行先试 的改革实验基地 ，实现了产业资本与金融资本的融合 ， 坚持产业为本 、 金融为用 ， 推动了科技产业结构的优化 升级 ， 对其他地区的发展有着非常重要的借鉴意义。 （ 培育战略性新兴产业 二） 发展新兴产业的核心是技术创新 ， 技术创新一般 都面临着很大的不确定性 ； 同时 ， 大多数新兴产业处于 产业生命周期 中的导人和成长阶段 ，还没有显性 的市 场需求 ， 产业化发展存在难 以克服的瓶颈制约。因此 ， 新兴产业培育是一项复杂的系统工程。无锡市委党校 蒋佳林教授认为 ， 在新兴产业培育过程中， 既要充分发 挥市场机制的基础作用 ， 又要发挥好政府 的引导、 协调 和扶持作用。 针对新兴产业培育机制的完善 ，与会学者也进行 了深入的探讨 。 首先 ， 需要着力降低新兴产业的准入门 槛， 除涉及 国家安全 的领域外 ， 要鼓励包括外资在内的 各类资金进入 ，培育多元化的市场主体 ，促进市场竞 争 。同时 ， 加快培育稀缺资源的 中介服务 ， 实现产业之 问、 地区之间的要素流动 ， 完善有利于产业融合的公共 服务体系。针对新兴产业的特殊生命周期阶段 ， 还应大 力鼓励其实际应用 ，构建新兴产业市场成长的补贴机 制， 对新技术应用的消费者 、 生产者实施补贴政策 ， 特别 要发挥政府支持项 目的引导示范效应。 此外 ， 十二五” 在“ 开启之际 ， 新兴产业培育要与本地的要素禀赋优势相结 合， 进行合理规划 ， 努力克服新兴产业的区域性产业重 构， 防止新兴产业短期内的产能过剩。
改革开放以来 ， 随着居 民收入较大幅度地增长 ， 收 入差距也逐步拉大。 重庆市委党校甘强、 王骏明确提出 了重庆缩小三大差距 的理论支撑体系 ， 民生公平和 即“ 谐理论” 。这一理论支撑体系涵盖“ 生产、 分配、 交换和 消费” 等社会经济活动的四大主要 环节 ， 囊括“ 发展协 同论 、 分配优化论 、 交换公平论 、 消费调控论 ” 等四大支 柱。其中， 发展协 同论是指统筹发展和可持续发展 ； 分 配优化论是指初次分配注重体制和结构、再次分配强 调社会公平和均等； 交换公平论是指确保等价交换、 保 护弱者利益以及维护社会公平正义 ；消费调控论是指 扩大公共消费和调控分层次消费等。 河北省委党校 副教授彭红利分析了当前我国收入
一
、
有关技术创 新驱动经济发展 的新研究
（ ） 强 自主创 新能 力 一 增
自主创新能力的培育与发展是实现发展方式根本 性转变的重要支撑和战略选择。甘肃省委党校工商管 理教研部鲜静林教授 、陈治华副教授对 自主创新内涵 进行了剖析 ， 指出 自主创新不完全等于技术创新 ， 它具 有鲜明的 自主性、市场性和科技与经济的融合性等特 征。 鉴于我国的具体情况 ， 自主创新要把政府 、 企业 、 科 研机构 、 高等院校和各种教育培训机构 、 社会 中介等五 个层面结合起来 ，突 出企业在 自主创新中的主体和核 心地位。 在此基础上 ， 他们提 出了提高我 国自主创新能 力的主要途径和措施 ： 在政府层 面 ， 创造有利于 自主创 新 的体制机制和政策环境 ； 在企业层面 ， 充分发挥其主 体作用 ；充分发挥科研 院所和高校在 自主创新 中的中 坚作用 ； 把引进技术与提高 自主创新 能力相结合等。 山东省委党校经济学部孔宪香副教授的研究则强 调 了研发型人力资本作为创新执行主体的重要作用 ， 认为从政府层面构建研发型人力资本创新的激励制度 尤其重要。具体来说 ， 政府需要做好 以下工作 ： 完善知 识产权制度 、 科技奖励制度 ； 加大研究开发经费投入 ，
（ ） 乡统筹 发展 三 城
绿色经济是建立 在生态环境 良性 循环基 础之上 的、 以生态与经济协调发展的可持续经济 。 作为可持续 经济发展的更高形态 ，绿色经济得到了与会学者的关 注。 重庆市委党校经济学教授崔如波指 出， 面对后金融 危机时代全球绿色经济与绿色浪潮的态势 ，西部大开 发必须彻底摒弃传统 的资源消耗 型与环境污染型 的 “ 黑色经济” 发展模式 ， 大力发展西部绿色经济 ， 培育西 部生态化 、 知识化和可持续化的绿色经济发展新模式。 崔如波进一步指出 ， 根据 比较优势原理和西部实际 ， 西 部绿色经济发展必须着力培育绿色农业、 生态工业 、 环 保产业以及生态旅游业等。 碳排放权交易有利于增强社会低碳意识 ，促使参 与碳减排行动 ， 改善能耗结构 ， 培育新经济增长点和促 进低碳产业发展等 。浙江省委党校经济学教研部主任 李炯教授剖析了中国现行碳排放权市场制度的不足与 困境 ， 并提出了转型的具体路径 。 他指出， 一步到位 、 实 施总量限制的双强制模式既不利于发展 ，从 国际人均 能源消耗维度看也不公平 ；通过完善相对约束条件下 的碳排放交易机制 ，实现总量节能减排 目标是转变经 济发展方式的理性选择。但 国内现行的相对约束 自愿 碳排放交易市场在制度设计上存在诸多不足 ， 因此 ， 有 必要实现碳排放权市场从 自愿型市场 向强制性市场转 型。从具体的转型路径看 ， 以考虑 以下层面 ： 可 构建碳 排放总量控制机制 ； 完善 自 愿减排交易模式 ； 开发创新 衍生品交易和服务 ； 主动启动区域 内市场 ， 积极接轨全 国性市场和国际市场等。
会 议综 述
当代社科视野 ２１年第 １期 ０１ Ｉ
经济发展 方式转变研 究的新进展
全 国党校 系统经济理论研讨会 暨第八届经济 学年会 综述
孙 雪芬
（ 浙江省委 党校经济 学教研部 杭 州 ３ ２ ） １ １ １ １
内容提￣： １ 年 ７月， 国党校 系统经济理论研讨会暨第八届 经济学年会在 浙江省委 党校 隆重召开。 ２ １ ０ 全 在本次会议 中。 与会代表们 围绕“ 深化 经济体制 改革、 变经济发展方 式” 转 这一主题 ， 基于不 同层 面展 开 了广泛而深入 的学术研讨 ， 并在诸 多问题上达成 了共识， 国经 济发展方 式的转 变提供 了许 多有益的思路和政策建议。 为我
统筹城 乡发展体制的建立 ， 是解决 “ 三农 ” 问题的 根本 。黑龙江省委党校经济学教研部梁謇教授在对我 国城 乡二元体制演进逻辑进行梳理的基础上 ，主张积
极进行制度创新 ， 从而破 除二元体制 。具体来说 ， 他认 为应该重点做好以下方面 ： 推进城 乡资源配置均衡化 ， 建立保护农 民土地权益的有效机制 ， 完善农产品价格
分配体制改革 和发展中存在的突 出问题 ，提 出从初次 分配 、再分配和第三次分配等三个层面进行改革与完 善： 第一 ， 进一步完善初次分配制度 ， 注重公平实现 ； 第 二， 完善再分配机制 ， 理有效调节收入 ； 三 ， 合 第 推进 “ 第三次分配体 系” 的建立 ， 分发挥其收入分配调节 充 的补充功能。江西省委党校涂颖清提出了调节收入差 距过大更为具体的对策 ，如加强对垄断行业工资的调 控， 建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制 ， 防 止“ 权钱交易” 的非法收入等 。贵州省委党校 田爱民副 教授强调 ，初次分配不公是导致 当前收入差距过大的
二、 关“ 有 三农＂ 问题研 究的新进展
（ ） 产 品流通 体制 改革 一 农
三、 可持 续发展 的制 度改革研究
（ ） 一 收入 分 配体 制 的调 整
农产 品流通体制改革 是经济体制改 革 的重要 内 容，关 系到农业的稳定健康发展和农 民收人水平 的快 速增长。 河北省委党校管理学教研部张宏升 、 宁夏回族 自 区党校经济学教研部朱丽燕副教授在回顾我国农 治 产品流通体制改革历程和存在问题的基础上 ，提出了 进一步的改革对策。 朱丽燕强调 ， 国家宏观调控的 应在 指导下 ， 以家庭经营为基础 ， 运用利益机制 ， 托法人 依 主体和中介组织 ， 将农业生产流通等连为一体 ， 进行市 场化运作 ， 充分发挥农产品流通在促进农业发展、 农村 进步和农民增收方面的作用 。 张宏升则指 出， 应当重点 做好 以下方面的工作 ： 建立、 健全和完善全国统一的农 产品市场体系 ； 培育多种形式 的流通中介组织 ； 加强对 农产 品市场的宏观调控能力 ；加强农产品市场的信息 化建设。 （ 林权改革 二） 贵州省委党校郭蓓 副教授深入分析 了贵州省清水 江流域林业契约文书对林权改革 的启示 。 她指出， 清水 江林业契约适应了当地林业生产特点和要求 ，是该流 域林业生产经营的财产权利制度保障 ，表现出制度对 林业经济运行的高效维护 。清水江林业契约对深化林 权改革具有重要的借鉴价值 ： 第一 ， 要保持林业制度和 林业产权的政策稳定性 ，为林业创造一个稳定 的市场
关键词 ： 术创新 技 “ 三农” 问题 制度 改革 对 外开放
２ １ 年 ７月 ２ ０１ ５日至 ２ ９日，全国党校系统经济理 论研讨会暨第八届经济学年会在浙江省委党校隆重召 开。来 自中央党校和各地方党校 的 １０多名专家学者 ４ 围绕 “ 深化经济体制改革 、 转变经济发展方式” 主题 ， 展 开了热烈而深入的讨论。 与会学者一致认为， 我国经济 发展方式的转变势在必行 ，必须贯穿经济社会发展的 全过程和各领域 ， 提高发展 的全面性 、 协调性 、 可持续 性， 尤其要注重技术创新 、 制度改革 、三农 ” “ 问题 的解 决以及对外开放发展方式 的转变等 。与会学者在诸多 问题上达成 了普遍共识 ，为我 国经济发展方式的转变 提供 了许多有益的思路和政策建议 。现将本次会议论 文中提出的主要观点进行综述 ：
会 议综 述
会议 综述
（ ） 展 绿 色低碳 经 济金 融 三 发
当代社科视野 ２１年第 １期 ０１ １
环境 ； 第二 ， 确立和明晰林业产权应尊重地方民问林权 制度 ， 加强集体 自决权 ； 第三 ， 在实施 机制方面需要优 化林业 的执法服务 ，创新林业 财产安全保护机制 ； 第 四， 应引导和建设林业规模经营模式 ； 第五 ， 应建设 完 善林权金融支持配套制度 、 创新林业金融产品等。
创造 良好 的科研 和创新环境 ； 完善财税激励政策、 教育 培训激励政策 ； 完善科技评价体制 ， 建立鼓励研发型人 力资本创新的相关配套政策等。 科技型中小企业是 自主创新 的主体 ， 提高自主创新 能力需要重视对其金融支持力度 ， 实现科技与金融的最 佳结合。针对此类企业特殊性所导致 的融资困难问题 ， 天津市委党校经济学部王雪梅以天津市滨海新区为案 例， 提出了缓解科技型中小企业融资难题的创新性的具 体融资方式。她指出， 滨海新区作为金融创新先行先试 的改革实验基地 ，实现了产业资本与金融资本的融合 ， 坚持产业为本 、 金融为用 ， 推动了科技产业结构的优化 升级 ， 对其他地区的发展有着非常重要的借鉴意义。 （ 培育战略性新兴产业 二） 发展新兴产业的核心是技术创新 ， 技术创新一般 都面临着很大的不确定性 ； 同时 ， 大多数新兴产业处于 产业生命周期 中的导人和成长阶段 ，还没有显性 的市 场需求 ， 产业化发展存在难 以克服的瓶颈制约。因此 ， 新兴产业培育是一项复杂的系统工程。无锡市委党校 蒋佳林教授认为 ， 在新兴产业培育过程中， 既要充分发 挥市场机制的基础作用 ， 又要发挥好政府 的引导、 协调 和扶持作用。 针对新兴产业培育机制的完善 ，与会学者也进行 了深入的探讨 。 首先 ， 需要着力降低新兴产业的准入门 槛， 除涉及 国家安全 的领域外 ， 要鼓励包括外资在内的 各类资金进入 ，培育多元化的市场主体 ，促进市场竞 争 。同时 ， 加快培育稀缺资源的 中介服务 ， 实现产业之 问、 地区之间的要素流动 ， 完善有利于产业融合的公共 服务体系。针对新兴产业的特殊生命周期阶段 ， 还应大 力鼓励其实际应用 ，构建新兴产业市场成长的补贴机 制， 对新技术应用的消费者 、 生产者实施补贴政策 ， 特别 要发挥政府支持项 目的引导示范效应。 此外 ， 十二五” 在“ 开启之际 ， 新兴产业培育要与本地的要素禀赋优势相结 合， 进行合理规划 ， 努力克服新兴产业的区域性产业重 构， 防止新兴产业短期内的产能过剩。
改革开放以来 ， 随着居 民收入较大幅度地增长 ， 收 入差距也逐步拉大。 重庆市委党校甘强、 王骏明确提出 了重庆缩小三大差距 的理论支撑体系 ， 民生公平和 即“ 谐理论” 。这一理论支撑体系涵盖“ 生产、 分配、 交换和 消费” 等社会经济活动的四大主要 环节 ， 囊括“ 发展协 同论 、 分配优化论 、 交换公平论 、 消费调控论 ” 等四大支 柱。其中， 发展协 同论是指统筹发展和可持续发展 ； 分 配优化论是指初次分配注重体制和结构、再次分配强 调社会公平和均等； 交换公平论是指确保等价交换、 保 护弱者利益以及维护社会公平正义 ；消费调控论是指 扩大公共消费和调控分层次消费等。 河北省委党校 副教授彭红利分析了当前我国收入
一
、
有关技术创 新驱动经济发展 的新研究
（ ） 强 自主创 新能 力 一 增
自主创新能力的培育与发展是实现发展方式根本 性转变的重要支撑和战略选择。甘肃省委党校工商管 理教研部鲜静林教授 、陈治华副教授对 自主创新内涵 进行了剖析 ， 指出 自主创新不完全等于技术创新 ， 它具 有鲜明的 自主性、市场性和科技与经济的融合性等特 征。 鉴于我国的具体情况 ， 自主创新要把政府 、 企业 、 科 研机构 、 高等院校和各种教育培训机构 、 社会 中介等五 个层面结合起来 ，突 出企业在 自主创新中的主体和核 心地位。 在此基础上 ， 他们提 出了提高我 国自主创新能 力的主要途径和措施 ： 在政府层 面 ， 创造有利于 自主创 新 的体制机制和政策环境 ； 在企业层面 ， 充分发挥其主 体作用 ；充分发挥科研 院所和高校在 自主创新 中的中 坚作用 ； 把引进技术与提高 自主创新 能力相结合等。 山东省委党校经济学部孔宪香副教授的研究则强 调 了研发型人力资本作为创新执行主体的重要作用 ， 认为从政府层面构建研发型人力资本创新的激励制度 尤其重要。具体来说 ， 政府需要做好 以下工作 ： 完善知 识产权制度 、 科技奖励制度 ； 加大研究开发经费投入 ，
（ ） 乡统筹 发展 三 城
绿色经济是建立 在生态环境 良性 循环基 础之上 的、 以生态与经济协调发展的可持续经济 。 作为可持续 经济发展的更高形态 ，绿色经济得到了与会学者的关 注。 重庆市委党校经济学教授崔如波指 出， 面对后金融 危机时代全球绿色经济与绿色浪潮的态势 ，西部大开 发必须彻底摒弃传统 的资源消耗 型与环境污染型 的 “ 黑色经济” 发展模式 ， 大力发展西部绿色经济 ， 培育西 部生态化 、 知识化和可持续化的绿色经济发展新模式。 崔如波进一步指出 ， 根据 比较优势原理和西部实际 ， 西 部绿色经济发展必须着力培育绿色农业、 生态工业 、 环 保产业以及生态旅游业等。 碳排放权交易有利于增强社会低碳意识 ，促使参 与碳减排行动 ， 改善能耗结构 ， 培育新经济增长点和促 进低碳产业发展等 。浙江省委党校经济学教研部主任 李炯教授剖析了中国现行碳排放权市场制度的不足与 困境 ， 并提出了转型的具体路径 。 他指出， 一步到位 、 实 施总量限制的双强制模式既不利于发展 ，从 国际人均 能源消耗维度看也不公平 ；通过完善相对约束条件下 的碳排放交易机制 ，实现总量节能减排 目标是转变经 济发展方式的理性选择。但 国内现行的相对约束 自愿 碳排放交易市场在制度设计上存在诸多不足 ， 因此 ， 有 必要实现碳排放权市场从 自愿型市场 向强制性市场转 型。从具体的转型路径看 ， 以考虑 以下层面 ： 可 构建碳 排放总量控制机制 ； 完善 自 愿减排交易模式 ； 开发创新 衍生品交易和服务 ； 主动启动区域 内市场 ， 积极接轨全 国性市场和国际市场等。